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佛山-中國制造業(yè)一線城市

   日期:2016-03-14     瀏覽:698    評論:0    
  驚蟄。萬象沉潛,蓄勢待發(fā)。
近日,京城鼎沸,兩會之上,各地的發(fā)展方略,亦成熱點。佛山市委書記、市長魯毅強調(diào),佛山要打造“中國制造業(yè)一線城市”。而李克強總理在看望廣東團的時候,亦特別強調(diào),佛山的民營企業(yè)品牌已經(jīng)聲名在外,要把中國制造打造成金字招牌。
佛山今次亮出中國制造業(yè)一線城市的發(fā)展目標,背后的真相是:當激越的鼓點響起之時,亦正是實現(xiàn)跨越的緊要時期。
過去一年,佛山收獲了巨大的榮耀,實體經(jīng)濟栽花數(shù)十載,終于一朝結(jié)果。當全國很多地方實體經(jīng)濟凋敝,制造業(yè)遭遇重大挫折之際,佛山卻逆勢上揚,交出了一份漂亮的成績單。疾風(fēng)知勁草,板蕩識英雄。在中國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭,佛山在全國的獨特性,逐步浮出水面,為世人所知。以“實體經(jīng)濟,本土經(jīng)濟,民營經(jīng)濟,內(nèi)生式發(fā)展”為特點的佛山模式,一時風(fēng)行天下。去年下半年,更獲批成為“國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點。”
遠非終結(jié)。只是序幕。
這座厚重如山的城市,在釋放了驚人的能量,初露崢嶸之后,面臨著后續(xù)發(fā)展的重大選擇。佛山將自己定位為中國制造業(yè)的一線城市,其實,隱含了雙重超越:其一,佛山負重前行,厚積薄發(fā),在中國經(jīng)濟整體不太景氣的重要時刻,首次將自己定位為“中國制造業(yè)一線城市”,體現(xiàn)了在關(guān)鍵時期的擔當與膽略;其二,佛山未來,將仍然以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而“一線城市”是隱晦的說法,其實隱含了其成為制造業(yè)王者之城的遠大抱負與實力自信。
其實,佛山的未來,需要考量兩個坐標,在空間的坐標上,要確定其在全球、國內(nèi)以及廣東三個競爭體系中的位置;在時間的坐標上,要清楚認識佛山當下處于怎樣的歷史發(fā)展階段,以及其未來的走向抉擇。
時勢已至,東風(fēng)亦有。佛山大器可成,在制造業(yè)領(lǐng)域,佛山勇?lián)袊圃斓恼褡髦?zé),成為中國高端制造業(yè)中心,既是佛山未來的最優(yōu)選擇,亦是佛山當下的真實寫照。
三重定位奠定佛山獨特優(yōu)勢
佛山在中國制造業(yè)領(lǐng)域有其獨特的優(yōu)勢。在中國制造業(yè)的版圖上,相對中部城市,佛山處于產(chǎn)業(yè)鏈高端;在東部重要城市、北上廣等中心城市多以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),佛山在錯位競爭中形成了巨大的比較優(yōu)勢;在以制造業(yè)為主導(dǎo)的城市中,佛山又是基礎(chǔ)最好的城市。
目前,中國廣闊的大陸正在進行一場大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)遷移運動,珠三角、長三角的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛北上、西進。未來中國將形成一個U形曲線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),東部沿海地區(qū)將成為研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū),以及最終產(chǎn)品的銷售中心,而加工制造這個U形曲線的底端則集中于廣闊的中西部地區(qū)。作為珠三角經(jīng)濟重鎮(zhèn),佛山未來將位于中國大制造體系的頂端。其先進的技術(shù),雄厚的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ),是中部后起城市無法比擬的。無論是在粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶內(nèi)部,還是相對湖北、湖南、江西、成渝等中部和中南部新興制造業(yè)城市均是如此。
在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達城市,基于不同的產(chǎn)業(yè)分工,佛山亦獲得了突出的比較優(yōu)勢。鑒于北京、上海等作為國家中心城市,未來主要承載服務(wù)業(yè),其制造業(yè)只局限在少數(shù)尖端和基礎(chǔ)領(lǐng)域,北京可以造上天的飛船,不一定有興趣造下海的輪船。真正的大眾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端制造,實力最為強大的就是佛山。未來,佛山制造向佛山創(chuàng)造飛躍一旦完成,則佛山即可加冕中國高端制造業(yè)之城。而在珠三角內(nèi)部,錯位競爭亦給佛山提供了巨大機遇。廣深和香港強化了第三產(chǎn)業(yè)功能,佛山則可進一步強化制造業(yè)功能。當前,廣東省提出打造珠江西岸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,而佛山作為廣東西線的重要城市,成為高端裝備制造業(yè)中心,亦是水到渠成。
就佛山自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑來說,堅守制造業(yè)是最佳選擇。當下佛山第二產(chǎn)業(yè)最為強勢,占比超過60%,而三產(chǎn)不到40%??v使如此,佛山也沒必要去羨慕、效仿那些服務(wù)業(yè)占比超過70%的城市。佛山成為國內(nèi)高端制造業(yè)基地,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,比實現(xiàn)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更為重要。先優(yōu)二,再強三。
佛山未來將在實體經(jīng)濟、智能制造和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力,當下佛山謀求成為“中國制造2025”示范城市、“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”示范城市。尤其是,佛山將智能制造作為實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向,2015年佛山有120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用機器人超4000臺(套),全球工業(yè)機器人四大巨頭德國庫卡、瑞士ABB、日本安川和發(fā)那科全部在佛山開展項目合作。2015年,佛山技改投入386億,位居廣東第一。
智能制造,是佛山的巨大增量,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是佛山盤活存量的關(guān)鍵。兼顧存量和增量,佛山未來可期。
另外,佛山在中國制造中將有三重角色,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的次中心、中國大眾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端制造的重要中心、珠江西岸高端裝備制造中心,綜合三方優(yōu)勢,未來就產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)體系的完備性而言,佛山成為中國制造業(yè)的一線城市,大勢可期。
以改革為鋒芒,鑄就重劍
積三十年努力,佛山終于光榮綻放。
但是,佛山從來不是一個天賦杰出的城市,既非直轄市,又非省會,也非特區(qū),其厚積薄發(fā),勝在持續(xù)努力,亦勝在敢于改革的膽魄。
未來佛山的發(fā)展,系于穩(wěn)根基、創(chuàng)動力。兩者均有賴于銳意改革。
以實體經(jīng)濟、本土經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、內(nèi)生式發(fā)展”為特點佛山經(jīng)濟發(fā)展模式,其實是果,而非根,而真正形成這種獨特模式的原因,在于佛山全面、深入而持久的改革。
佛山改革相對突出的領(lǐng)域主要有幾個。
第一,是其親、清的政商關(guān)系。
本次兩會上,習(xí)總書記在接見工商界代表時,曾對政商關(guān)系作了精彩論述,呼吁政府做到“親”和“清”,實現(xiàn)親商,安商,富商。
其實,在佛山的治理體系中,親、清的政商關(guān)系,一直就是其經(jīng)濟保持增長的重要基石。佛山,早在明清時期,即是全國聞名的經(jīng)濟重鎮(zhèn),起始于此,其工商業(yè)自治傳統(tǒng),有效塑形出一個清晰的政商生態(tài)邊界,歷任佛山政府和各級官員,皆自覺遵從這一邊界意識,強化并并最終形成了佛山政商關(guān)系互動的“新傳統(tǒng)”。
佛山經(jīng)濟的主體為民營企業(yè)。民營企業(yè)占全部企業(yè)比重近九成,民營工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重70.4%,對全市工業(yè)增長貢獻率達81.8%。扶持民營企業(yè),即是當?shù)厥┱袨橹幸恢眻猿值?ldquo;新傳統(tǒng)”之一。
早在去年下半年,當中國經(jīng)濟步入低速增長期的關(guān)鍵時刻,佛山市政府就及時召開了一個千人民營企業(yè)家大會,從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場、強保障五個方面,推出扶持民營企業(yè)發(fā)展的“40條”,尤其突出三點,一是對民營企業(yè)家歷史上不規(guī)范經(jīng)營行為進行區(qū)分的辦法,把因法律政策不明確所為與有法不依、明知故犯所為區(qū)分開來。二是全面落實中央和省降稅清費政策,降低企業(yè)成本,三是以“親”“清”服務(wù)企業(yè)理念,建立新型政商關(guān)系。既要真誠為民營企業(yè)服務(wù),又不搞權(quán)錢交易。
第二,以放權(quán)為特征的權(quán)力運行模式。包含三個方面:上級向下級的放權(quán)、權(quán)力向市場的放權(quán)、政府向社會的放權(quán)。
佛山在很早就進行了權(quán)力下移。1998至2011年,順德和南海的財政收入都高于市本級;財權(quán)和事權(quán)的下沉,使當?shù)卣軌蜓杆賹κ袌鲎龀龇磻?yīng)。
而政府向市場的放權(quán),則使佛山獲得了其內(nèi)生式發(fā)展的制度保障。
李克強贊揚佛山的民營企業(yè)品牌已經(jīng)聲名在外,但是,美的等知名企業(yè)為何誕生在佛山而不是其它地方?沒有佛山早期的放水養(yǎng)魚,多少個美的,也將被扼殺在搖籃中。佛山模式最大的制度保證,就是權(quán)力對于市場的放權(quán)。順德美的MBO改制,南海的集體企業(yè)改革,這些震撼全國的改革,均發(fā)軔于佛山。如果說深圳是中國改革之旗,而佛山則應(yīng)是中國“改革之膽”。
佛山民營經(jīng)濟羽翼已豐,不可撼動。佛山最富活力的產(chǎn)業(yè),多數(shù)為完全競爭性行業(yè)。這就造就了眾多尊重市場,尊重契約的企業(yè),也早就了佛山的城市治理模式。
在向社會放權(quán)方面,佛山亦領(lǐng)先全國。佛山在國內(nèi)率先實現(xiàn)了社團登記制度。成為全國唯一一個社會團體和民辦非企業(yè)單位均超過1000個的地級市,其社會開放度獨步全國。
第三,完善治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化營商環(huán)境,打造“不是特區(qū)的特區(qū)”、不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)。
當前,佛山正推動“一網(wǎng)式、一門式”政務(wù)改革,以求打造優(yōu)良的營商環(huán)境。佛山在全國率先試點“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,不到兩小時,企業(yè)即可完成注冊。為市民創(chuàng)業(yè)提供了巨大的便利。而很多地方一面希望大眾創(chuàng)業(yè),一面卻卡著創(chuàng)業(yè)者的脖子,自然是南轅北轍。
負重劍,行長路,成大器。
佛山在中國改革的歷史語境中,曾經(jīng)創(chuàng)造了多次得風(fēng)氣之先的實踐。而本次兩會期間,國家領(lǐng)導(dǎo)人特意鼓勵廣東,稱其善于“無中生有”,寄望于廣東在中國新一輪的改革中,再擔大責(zé)。佛山既懷”中國制造業(yè)一線城市”之雄心,更應(yīng)以改革之鋒芒,鑄就博大雄渾。

文:羅天昊(國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員)
 
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