課題組測算得出了21個(gè)地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)。深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)得分最高，為942.31分，廣州以729.99分位居第二，珠海和惠州分別以701.05分和682.01分位居第三和第四。前十名余下城市依次為東莞、中山、佛山、江門、肇慶、汕尾。
佛山城市圖。南方+記者 戴嘉信 攝
深穗珠發(fā)揮核心引領(lǐng)作用
據(jù)省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅介紹，課題組結(jié)合新時(shí)代對廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新要求，通過深度剖析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“動(dòng)力-結(jié)構(gòu)-效益”耦合機(jī)制框架，并從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效三個(gè)維度來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系，提煉出三大類9個(gè)具有代表性的指標(biāo)，從不同側(cè)面考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平。
報(bào)告稱，總體來看，廣東21個(gè)地市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效有所提升。具體而言，21個(gè)地級(jí)市中，深圳、廣州、珠海3個(gè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指數(shù)綜合得分在700分以上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了相對優(yōu)化的階段，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；惠州、東莞等4個(gè)城市綜合得分在600分到700分之間，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能初見成效，但新動(dòng)能培育則尚需時(shí)日；江門、肇慶等6個(gè)城市綜合得分在400分到600分之間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平有待進(jìn)一步提升；陽江、潮州等8個(gè)城市綜合得分低于400分，產(chǎn)業(yè)層次仍待提升，經(jīng)濟(jì)效率總體水平仍然偏低，絕大多數(shù)屬于粵東西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)面臨提速壓力。
報(bào)告認(rèn)為，從區(qū)域位置來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)得分較高的城市主要集中在珠三角地區(qū)，基本反映了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)域格局——以深圳、廣州、珠海等珠三角核心城市為主，其在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面發(fā)揮著核心作用。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下，三大核心城市依托深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，引領(lǐng)著區(qū)域開放合作模式創(chuàng)新與發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、區(qū)域共榮的目標(biāo)。
粵東西北部分地市進(jìn)展明顯
雖然與珠三角地區(qū)存在較大差距，但粵東西北部分地市結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，通過大項(xiàng)目引進(jìn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)共建等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展，且特色較為明顯。
汕尾、汕頭以節(jié)能減排為手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。報(bào)告稱，汕尾、汕頭兩個(gè)粵東城市，以大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)為立足點(diǎn)，重點(diǎn)培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)走新型工業(yè)化和“低碳”經(jīng)濟(jì)道路。在繼續(xù)發(fā)展原有優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度；注重對科技含量高、環(huán)境污染低、規(guī)模效益大的項(xiàng)目建設(shè)；加大對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，做大工業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。在正確處理好節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系方面取得成效，如汕尾、汕頭在單位GDP能耗指標(biāo)的排名分列第三、第四名，僅次于深圳和珠海，表明兩市在治理工業(yè)污染方面取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
茂名發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)同配套的集群化發(fā)展格局。報(bào)告稱，茂名牢牢抓住我省振興粵東西北發(fā)展機(jī)遇，著力拓展石油化工產(chǎn)業(yè)鏈、著力做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、著力做大礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起“以石油化工與精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)為核心，以新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐”的多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，逐漸搶占了新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，建設(shè)成為了粵西產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。同時(shí)，私營經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，私營企業(yè)投資占投資總額比重的指標(biāo)得分排在全省的第二位，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。
河源以新一輪技術(shù)改造為主抓手，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。報(bào)告稱，河源主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)了與珠三角產(chǎn)業(yè)對接。河源推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴(kuò)能增效，以加強(qiáng)在珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶中的分工為重點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，以資源精深加工應(yīng)用為導(dǎo)向推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，高技術(shù)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比得到了提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。如河源結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)得分排在第四位，僅次于深圳、惠州、東莞。
向曉梅分析稱，第三梯隊(duì)的六個(gè)城市（江門、肇慶、汕尾、河源、汕頭、茂名）多為粵東西北城市，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為突破點(diǎn)、以節(jié)能減排為手段、以新一輪技術(shù)改造為主抓手，有效發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提質(zhì)增效方面得分較高，但是創(chuàng)新能力不足成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的主要障礙。
她指出，第四梯隊(duì)的八個(gè)城市（陽江、潮州、清遠(yuǎn)、揭陽、韶關(guān)、梅州、湛江、云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體水平較低，創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足，產(chǎn)業(yè)輻射能力不足，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移，但對產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的承接缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，仍未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。