未來5年,江西省將堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和集群化發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)建設(shè)贛東北(鷹潭、上饒)和贛州、南昌三大有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。第一個(gè)基地:在鷹潭、貴溪基本形成了銅冶煉、加工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。坐落于貴溪市的江西銅業(yè)集團(tuán)公司已經(jīng)形成銅冶煉能力40萬噸,成為全國(guó)第一大銅冶煉生產(chǎn)基地,并躋身于世界銅冶煉前10強(qiáng)。在這一地區(qū)的銅加工企業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到31.25萬噸,占全省銅加工能力的86.81%。產(chǎn)量達(dá)到26.63噸,占全省銅加工材產(chǎn)量的93.16%。第二個(gè)基地:在贛州市基本形成了鎢的冶煉和精深加工基地。贛州市的鎢工業(yè)由原來只生產(chǎn)單一的鎢精礦發(fā)展到生產(chǎn)APT、鎢粉、碳化鎢粉、鎢鐵、鎢條、鎢絲及硬質(zhì)合金等系列產(chǎn)品?,F(xiàn)在贛州市區(qū)域范圍內(nèi)鎢精礦產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的77.18%,APT產(chǎn)量占全省的94.89%,鎢粉占全省的90.42%,硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力達(dá)到600噸。因此,贛州市基本形成了全省鎢的冶煉和精深加工產(chǎn)品基地。
第三個(gè)基地:贛南已經(jīng)成為稀土礦產(chǎn)品和分離冶煉加工產(chǎn)品基地。全年生產(chǎn)稀土礦產(chǎn)品9866噸,占全省稀土礦產(chǎn)品的100%,分離的單一稀土產(chǎn)量5810噸,占全省的82.82%;稀土金屬冶煉產(chǎn)品4902噸,占全省的91.59%。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃,江西省有色工業(yè)將主攻銅工業(yè),大力發(fā)展鎢、稀土、鉭鈮工業(yè),積極開拓其他有色金屬產(chǎn)業(yè)。以鷹潭-上饒為中心的贛東北銅產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展銅的礦山、冶煉、加工工業(yè),在穩(wěn)步擴(kuò)大江銅集團(tuán)銅采選冶規(guī)模的同時(shí),支持發(fā)展有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的普通銅材加工;優(yōu)化招商引資環(huán)境,注重引進(jìn)有資金實(shí)力、企業(yè)規(guī)模和技術(shù)檔次的銅加工企業(yè),特別是引進(jìn)一些高技術(shù)、高附加值的銅加工項(xiàng)目。贛州稀有稀土產(chǎn)業(yè)基地則重點(diǎn)發(fā)展鎢、稀土精深加工,進(jìn)一步加大資源整合和企業(yè)重組力度,以科技開發(fā)為主導(dǎo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì),壯大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步發(fā)展壯大鎢、稀土產(chǎn)業(yè)。南昌有色金屬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展銅、鎢、稀土等的高技術(shù)產(chǎn)品、新材料及其新技術(shù)、新材料研發(fā)中心,把南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全國(guó)規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的銅加工及電子產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品基地,高精度銅板帶、管、箔、特種漆包線等生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸。
二、江西有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
(一)2007年1-11月江西省有色金屬行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況
隨著一些大項(xiàng)目的投產(chǎn)見效,2007年江西有色金屬行業(yè)銷售收入突破1000億元。2007年1—11月,江西有色金屬行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1251億元,提前三年零一個(gè)月實(shí)現(xiàn)省政府提出的2010年有色行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超千億元目標(biāo)。這標(biāo)志著江西省有色金屬工業(yè)的發(fā)展又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。2001年,全行業(yè)銷售收入僅90億元,2004年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了三年翻一番的目標(biāo),2006年在2004年翻番的基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)了翻番,2007年可望在2006年的基礎(chǔ)上再一次接近翻一番的目標(biāo),創(chuàng)造了江西有色金屬工業(yè)發(fā)展的驚人速度,連續(xù)三年成為江西的第一大行業(yè)。
2007年1—10月全省完成固定資產(chǎn)投資2001億元,同比增長(zhǎng)31%,其中工業(yè)領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資871億元,有色金屬行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資76.33億元,占全省工業(yè)投資的8.76%,比去年同期增長(zhǎng)了32.15%。
(二)2007年1-11月江西省有色金屬工業(yè)生產(chǎn)情況
1、銅精礦157628噸,同比增長(zhǎng)4.33%;鎢精礦同比增長(zhǎng)1.33%;鉛精礦13219噸,同比增長(zhǎng)149.79%;鋅精礦30618噸,同比下降5.43%;錫精礦3137噸,同比增長(zhǎng)29.04%;鉬精礦5265噸,同比增長(zhǎng)49.79%。
2、全行業(yè)生產(chǎn)十種有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量58.02萬噸,同比增長(zhǎng)24.50%。其中:銅53.66萬噸、鋁5238噸、錫4656噸,同比分別增長(zhǎng)28.97%、166.16%、27.77%。
3、生產(chǎn)鎢化合物73020噸,同比增長(zhǎng)22.84%。其中:仲鎢酸銨55643噸,同比增長(zhǎng)34.57%;鎢粉5234噸,同比增長(zhǎng)13.44%;碳化鎢粉4304噸,同比增長(zhǎng)16.07%。稀土金屬15797噸,同比增長(zhǎng)34.60%。
4、生產(chǎn)銅加工材69.05萬噸,比去年同期增長(zhǎng)60.92%。其中:江西銅業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)42.05萬噸,比去年同期增長(zhǎng)45.30%。
5、生產(chǎn)硬質(zhì)合金977噸,比去年同期增長(zhǎng)12.82%;微型鉆305萬支,比去年同期下降3.79%。
6、生產(chǎn)鎢絲157噸,同比增長(zhǎng)2.61%,鎢桿80噸,同比增長(zhǎng)31.15%
7、貴金屬回收大幅度增長(zhǎng)。全省有色工業(yè)綜合回收黃金達(dá)到13288千克,比去年同期增長(zhǎng)7.81%,成為全國(guó)重要的產(chǎn)金大省。白銀927986千克,比去年同期增長(zhǎng)50.93%。
三、江西有色金屬工業(yè)的主要特點(diǎn)
江西有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過50年的開發(fā)建設(shè),現(xiàn)已形成了從地質(zhì)勘探、采礦、選礦到冶煉加工,從科研、設(shè)計(jì)、施工到生產(chǎn)、設(shè)備制造較為完整的工業(yè)體系。江西是我國(guó)礦產(chǎn)資源的大省,有色金屬資源十分豐富,其中銅、鎢、鉭、銀、稀土資源被稱為江西的“五朵金花”。世界上已知的200多種有用礦產(chǎn)中,江西目前已發(fā)現(xiàn)158種,產(chǎn)地5000余處,其中已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有9類101種,列入礦產(chǎn)儲(chǔ)量表中的礦產(chǎn)地有1156處。在全國(guó)主要有色金屬礦中的保有儲(chǔ)量中,有10個(gè)礦種排在全國(guó)前6位,其中有4個(gè)礦種居全國(guó)第一位,即銅金屬占全國(guó)總儲(chǔ)量20%,五氧化二鉭占全國(guó)總儲(chǔ)量24.43%,重稀土氧化物占全國(guó)總儲(chǔ)量46.16%,白銀占全國(guó)總儲(chǔ)量15.24%;有2個(gè)礦種居全國(guó)第2位,即三氧化鎢占全國(guó)總儲(chǔ)量21.3%,黃金占全國(guó)總儲(chǔ)量13%;鉍金屬居全國(guó)第3位,占全國(guó)總儲(chǔ)量10.24%;五氧化鈮居全國(guó)第4位,占全國(guó)總儲(chǔ)量1%;鉛金屬居全國(guó)第5位,占全國(guó)總儲(chǔ)量7.38%;錫金屬居全國(guó)第6位,占全國(guó)總儲(chǔ)量8.31%。此外,還有一定數(shù)量的鋅、鉬、鈹、鋰、銣、銫等有色金屬資源,這些寶貴的資源潛在價(jià)值大,為江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源保證。
四、江西有色金屬產(chǎn)業(yè)存在的突出問題
江西有色金屬在“十五”時(shí)期取得快速、健康發(fā)展的同時(shí),暴露出以下六個(gè)方面的問題:一是資源優(yōu)勢(shì)正在減弱。近兩年,各方面重視資源、地勘投入的積極性明顯增加,但新增資源進(jìn)展緩慢的局面沒有根本改變,儲(chǔ)量升級(jí)管理亟待加強(qiáng),規(guī)范的勘探風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)還未形成。隨著冶煉加工的快速發(fā)展,一些主要礦產(chǎn)資源已不能滿足發(fā)展要求,對(duì)外依賴度不斷加大。江西主要有色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)正在減弱,并開始制約有色金屬工業(yè)的發(fā)展。二是主要原料依賴度加大。銅工業(yè)是江西有色工業(yè)的重點(diǎn),隨著冶煉能力的不斷擴(kuò)大,自產(chǎn)銅精礦遠(yuǎn)不能滿足冶煉產(chǎn)能的需要,大部分要通過中間貿(mào)易和現(xiàn)貨渠道獲得,采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,原料供應(yīng)各環(huán)節(jié)不確定性增多,風(fēng)險(xiǎn)加大,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的格局沒有根本改變,深加工、應(yīng)用產(chǎn)品比例仍然過小,影響鎢、鉭鈮、稀土產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。四是科技創(chuàng)新能力亟待提高。高端科技人才缺乏,核心技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)投入較少,科研資源分散,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),原創(chuàng)性研發(fā)滯后,制約了高新項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。五是礦山安全條件仍待完善。大部分礦山企業(yè)安全投入不足,尤其是小礦山通風(fēng)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)衛(wèi)生條件仍待改善,制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作亟待加強(qiáng)。六是環(huán)境污染治理力度仍需加大。全省相當(dāng)部分有色企業(yè)還存在資源綜合利用率低、能耗高的問題,部分礦山廢水、固體廢棄物污染嚴(yán)重,地表植被遭破壞,工業(yè)廢料、廢渣回收冶煉小企業(yè)的廢氣、廢水和固體廢棄物污染等仍待有效治理。全省有色行業(yè)走新型工業(yè)化道路仍面臨很多挑戰(zhàn)。
五、有色金屬走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的必要性與推動(dòng)力
要使江西有色金屬產(chǎn)業(yè)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。從物質(zhì)流動(dòng)的方向看,傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),即“資源→產(chǎn)品→廢物”,線性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),依靠的是高強(qiáng)度地開來和消耗資源,同時(shí)高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程,實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高資源利用率,最大限度地減少污染物排放,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。減量化原則屬于輸入端方法,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程和物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放;再利用原則屬于過程性方法,目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用,減少一次用品的污染;再循環(huán)原則屬于輸出端方法,要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層面上,分別通過運(yùn)用3R原則實(shí)現(xiàn)三個(gè)層南的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)。在企業(yè)層面上(小循環(huán))。根據(jù)生態(tài)效率的理念,推行清潔生產(chǎn),養(yǎng)活產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量,實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化。要求企業(yè)做到:(A)減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量;(B)減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源使用量;(C)減少有毒物質(zhì)的排放;(D)加強(qiáng)物質(zhì)的循環(huán)使用能力;(E)最大限度可持續(xù)地利用可再生資源;(F)提高產(chǎn)品的耐用性;(G)提高產(chǎn)品與服務(wù)的強(qiáng)度。在區(qū)域?qū)用嫔希ㄖ醒h(huán))。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理,通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系,建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。在社會(huì)層面上(大循環(huán))。通過廢舊物資的再生利用,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。
五、有色金屬走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的必要性與推動(dòng)力
要使江西有色金屬產(chǎn)業(yè)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。從物質(zhì)流動(dòng)的方向看,傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),即“資源→產(chǎn)品→廢物”,線性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),依靠的是高強(qiáng)度地開來和消耗資源,同時(shí)高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程,實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高資源利用率,最大限度地減少污染物排放,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。減量化原則屬于輸入端方法,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程和物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放;再利用原則屬于過程性方法,目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用,減少一次用品的污染;再循環(huán)原則屬于輸出端方法,要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層面上,分別通過運(yùn)用3R原則實(shí)現(xiàn)三個(gè)層南的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)。在企業(yè)層面上(小循環(huán))。根據(jù)生態(tài)效率的理念,推行清潔生產(chǎn),養(yǎng)活產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量,實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化。要求企業(yè)做到:(A)減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量;(B)減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源使用量;(C)減少有毒物質(zhì)的排放;(D)加強(qiáng)物質(zhì)的循環(huán)使用能力;(E)最大限度可持續(xù)地利用可再生資源;(F)提高產(chǎn)品的耐用性;(G)提高產(chǎn)品與服務(wù)的強(qiáng)度。在區(qū)域?qū)用嫔希ㄖ醒h(huán))。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理,通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系,建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。在社會(huì)層面上(大循環(huán))。通過廢舊物資的再生利用,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。
江西省大宗出口鎢、稀土礦等初級(jí)品,表面上表現(xiàn)為礦業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值高貢獻(xiàn)率,但由于產(chǎn)品鏈短,資源消耗過快,環(huán)境影響大,因此具有潛在危機(jī)。目前江西省對(duì)國(guó)外銅精礦進(jìn)口依賴程度以非常高,且進(jìn)口渠道不太多,因而帶來了政治風(fēng)險(xiǎn),有些礦產(chǎn)品出口時(shí)因外包裝不符環(huán)保要求而被退回,國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位遭遇反傾銷等等,這都要求我們重視發(fā)展有色循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源的利用率,增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)國(guó)內(nèi)同行業(yè)間的合理競(jìng)爭(zhēng)是不斷提升江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和層次的動(dòng)力江西省豐富的有色礦產(chǎn)資源和中部崛起的有利時(shí)機(jī),是實(shí)現(xiàn)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)合作的有利條件。通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),利用價(jià)值鏈原則,完全可以建立一個(gè)較長(zhǎng)產(chǎn)品鏈的礦業(yè)循環(huán)模式。
這樣的循環(huán)還可以帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)較小的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。如省內(nèi)的的欠發(fā)達(dá)地區(qū),可以利用豐富水電和礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì),開發(fā)上游產(chǎn)品供下游深加工。隨著下游產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高,反過來促進(jìn)上游廠家的技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)次級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的不斷優(yōu)化,但是,我區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦種經(jīng)營(yíng)狀況并不如人意。如鎢礦是在國(guó)內(nèi)外具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)品,常常由于不合理的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致鎢礦原材料流失,市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)暴跌現(xiàn)象。同時(shí)生產(chǎn)技術(shù)選進(jìn)程度受到過快挑戰(zhàn),也抑制了我鎢礦的深加工水平和市場(chǎng)所占份額。另外,優(yōu)質(zhì)稀土礦開采量達(dá)大,加工深度不夠,大量出口的初級(jí)產(chǎn)品,經(jīng)國(guó)外深加工后,以數(shù)倍的價(jià)格返銷國(guó)內(nèi),如此循環(huán)限制了江西省自身礦業(yè)循環(huán)體系的形成,因此,只有以自身資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建或參與一個(gè)良性經(jīng)濟(jì)循環(huán),才能保證江西省有色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)的生命力。
(三)省內(nèi)各利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng),將促成不同形式的聯(lián)合,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成在礦業(yè)開發(fā)過程中,往往涉及到中央、地方、集體、個(gè)體之間的利益分配問題。各利益體以礦產(chǎn)、土地、山林、水源、環(huán)境、用工、輔助材料、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴臋?quán)力差異操縱著各方利益,能夠出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)控制失靈,惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象,如礦山糾紛、治安案件、安全事故等等。經(jīng)過多次實(shí)力的碰撞,不斷認(rèn)識(shí)到“效率與公平的關(guān)系”,只有聯(lián)合,才能實(shí)現(xiàn)共,才能做到礦業(yè)淘汰開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才有可能集中人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì)提高礦產(chǎn)品利用價(jià)值,形成區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì),并主動(dòng)接受更大的礦業(yè)循環(huán)的包容,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
政府的及時(shí)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。將會(huì)化解循環(huán)內(nèi)部各方的矛盾,增強(qiáng)實(shí)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì),尤其是注重與相關(guān)循環(huán)的鏈接,組建強(qiáng)壯的價(jià)值鏈,壯大自己的事業(yè)。通過組建各類有色集團(tuán)公司,可以集中優(yōu)化配置省內(nèi)的銅、稀土、鎢、鉭鈮等礦產(chǎn)資源,減少原材料互相競(jìng)價(jià)收購(gòu);優(yōu)化配置設(shè)備,技術(shù)優(yōu)勢(shì)資源,研發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的深加工產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈;同時(shí),集中人、財(cái)、供銷管理,降低成本;分區(qū)分類組織生產(chǎn),構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制,強(qiáng)化管理,降低成本,分區(qū)分類組織生產(chǎn),構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制,強(qiáng)化管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,減輕環(huán)境壓力,并相應(yīng)提高城鎮(zhèn)化水平,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康循環(huán)發(fā)展,可實(shí)現(xiàn)“帕累托”最優(yōu)。
六、江西發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施
1、依法建好礦業(yè)市場(chǎng),是發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例,建設(shè)好區(qū)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng),是礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)物序根本好轉(zhuǎn)的保證。礦業(yè)市場(chǎng)包括礦業(yè)品市和礦業(yè)市場(chǎng),當(dāng)前重點(diǎn)是要搞好勘探權(quán)、采礦權(quán)登記和流轉(zhuǎn),做好勘探權(quán)的文章記或地質(zhì)勘探投入,增加地質(zhì)儲(chǔ)量。
2、依法積極組建各類有色金屬集團(tuán)。形成核心企業(yè),是發(fā)展有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。沒有核心企業(yè),難以平抑惡性競(jìng)爭(zhēng),勢(shì)必出現(xiàn)無證開采、資源嚴(yán)源嚴(yán)重浪費(fèi)、綜合利用水平低、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效力不想等不良后果。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和礦業(yè)企業(yè)的內(nèi)在特征以及經(jīng)濟(jì)合同甘共苦法規(guī),發(fā)展三至四個(gè)省級(jí)有色產(chǎn)業(yè)集團(tuán),把省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)礦種相對(duì)集中開發(fā),如圍繞有色金屬用非金屬礦產(chǎn)的采、選、冶、深加工產(chǎn)品系列化來構(gòu)建礦業(yè)集團(tuán),降低綜合成本,提高效益,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)便于政府宏觀指導(dǎo),統(tǒng)一解決各種社會(huì)問題。
3、依法加強(qiáng)環(huán)保和安全措施,保證協(xié)調(diào)發(fā)展。一些礦區(qū)由于多頭開發(fā),甚至無證開采,環(huán)保和安全措施無法保證,廢石尾砂亂堆,造成環(huán)境受污染;有的環(huán)保安全措施要求不嚴(yán),如一些小型土法冶煉廠的產(chǎn)建就是如此,造成SO2超標(biāo)排放。如此就陷入了“先污染,后治理”,邊污染邊治理的惡性循環(huán),為生態(tài)保護(hù)增加了難度。
4、成立全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省礦業(yè)政策的研究制定,如礦業(yè)投資、礦業(yè)稅收、礦業(yè)補(bǔ)貼、礦業(yè)政策的研究制、礦產(chǎn)儲(chǔ)備、環(huán)境保護(hù)、礦業(yè)國(guó)際貿(mào)易與合作等。理順國(guó)土資源理部門與經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門的關(guān)系,統(tǒng)一步調(diào),促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)方面的關(guān)系,理清管理權(quán)限范,把思想意識(shí)統(tǒng)一到相關(guān)法規(guī)上來;重點(diǎn)是解決基層部門對(duì)“礦產(chǎn)資源國(guó)家所有”的不同理解;規(guī)范各級(jí)執(zhí)法部門對(duì)礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)的執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,保證礦業(yè)開發(fā)依法有序地進(jìn)行。
5、加大有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)和有色金屬再生利用技術(shù)的研究投入力度。為我省有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保障。
6、加強(qiáng)地方性立法工作,結(jié)合我省有色金屬實(shí)際,制定有關(guān)強(qiáng)化資源有效利用、減少環(huán)境污染的法律法規(guī)。
七、“十一五”期間江西有色金屬業(yè)發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)
(一)江西有色金屬業(yè)“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想江西有色金屬工業(yè)“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照走新型工業(yè)化道路的要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以做大做強(qiáng)做優(yōu)為目標(biāo),以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心,以改革開放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力,以大企業(yè)、大項(xiàng)目、新技術(shù)為重點(diǎn),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),加大資源綜合開發(fā)力度,提高資源集約利用水平,切實(shí)推進(jìn)全省有色金屬工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主攻銅工業(yè),大力發(fā)展鎢、稀土、鉭鈮工業(yè),積極開拓其它有色金屬產(chǎn)業(yè),把江西建設(shè)成全國(guó)最大、世界一流的銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的離子型稀土生產(chǎn)研發(fā)基地和貿(mào)易中心、鉭鈮及其深加工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)江西有色金屬業(yè)“十一五”規(guī)劃基本原則堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。注重發(fā)揮市場(chǎng)需求的基本導(dǎo)向作用,圍繞市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的模式,增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素的配置功能和聚合功能,促進(jìn)有色金屬工業(yè)快速發(fā)展;政府重點(diǎn)在制定規(guī)劃、調(diào)控引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、提供服務(wù)、改善投資環(huán)境和扶持政策等方面起引導(dǎo)、推動(dòng)作用。
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開放相結(jié)合的原則。要在對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放的大環(huán)境中促進(jìn)有色金屬工業(yè)發(fā)展壯大,以世界的眼光和開放的姿態(tài),積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),在更大范圍和更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工、合作與競(jìng)爭(zhēng),大力提升有色金屬工業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合的原則。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn),構(gòu)建以企業(yè)為核心,以人才為依托,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,運(yùn)行機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新體系。大力促進(jìn)核心企業(yè)普遍建立高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí),加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新,形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的原則。要解放思想、大膽創(chuàng)新、放寬限制、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),既扶持壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),也放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);既做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè),也鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)。
堅(jiān)持資源開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。按照走新型工業(yè)化道路的要求,堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源綜合開發(fā),提高資源利用率,強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),推動(dòng)有色金屬工業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(三)江西有色金屬業(yè)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,形成幾個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),力爭(zhēng)銷售收入在全國(guó)同行業(yè)排名進(jìn)入前5位,成為全國(guó)有色金屬工業(yè)強(qiáng)省。到2010年,全省有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超800億元、工業(yè)增加值超220億元、利稅超90億元。資源利用效率顯著提高,單位工業(yè)增加值的能耗比“十五”期末降低20%以上。
2、核心企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到“十一五”末期,江西銅業(yè)集團(tuán)公司的銷售收入超過300億元,江西稀有稀土鎢業(yè)集團(tuán)公司的銷售收入達(dá)到60億元,江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司的銷售收入達(dá)到70億元。除省屬企業(yè)以外的其它經(jīng)濟(jì)體,贛州市有色金屬工業(yè)的銷售收入達(dá)到180億元,鷹潭市有色金屬工業(yè)的銷售收入達(dá)到100億元,其它設(shè)區(qū)市有色金屬工業(yè)的銷售收入達(dá)到80億元。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
提高資源利用水平。以提高采礦、選礦、冶煉回收率為目標(biāo),提高礦產(chǎn)資源綜合回收率,減少資源損失。“十一五”期間力爭(zhēng)提高礦產(chǎn)資源利用率2%。
加強(qiáng)資源綜合利用。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,靈活、適度調(diào)整工業(yè)技術(shù)指標(biāo),重視全省銅、鎢礦山低品位礦石利用,推進(jìn)濕法煉銅產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源中的共伴生金屬,加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)和綜合利用,不斷提高選礦分選效率、冶煉綜合回收率。推行清潔生產(chǎn)。努力提高節(jié)能降耗水平,使銅冶煉耗能達(dá)到世界先進(jìn)水平,重點(diǎn)加強(qiáng)全省稀土、鈷冶煉和利用廢雜銅的銅加工企業(yè)的環(huán)保管理,爭(zhēng)取環(huán)保全部達(dá)標(biāo)。規(guī)劃發(fā)展有色金屬再生資源利用體系。針對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)“小、散、差”的現(xiàn)狀,改造中型企業(yè),淘汰資源利用低、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的企業(yè),加大對(duì)有色資源再生產(chǎn)業(yè)政策支持力度,使有色資源再生產(chǎn)業(yè)成為我省有色工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。規(guī)劃發(fā)展再生資源加工園區(qū),集中建立高標(biāo)準(zhǔn)污水處理系統(tǒng)、固體廢物焚燒、掩埋等處置系統(tǒng),達(dá)到生產(chǎn)與環(huán)保一體化,實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)。