佛山日報訊記者梁建榮通訊員黃芳報道：佛山在廣東省首創(chuàng)的環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”大環(huán)保格局，全面進(jìn)入環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”新階段。今日，《佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》（簡稱《實(shí)施辦法》）正式印發(fā)實(shí)施，市委書記魯毅強(qiáng)調(diào)，黨政同責(zé)加快補(bǔ)齊佛山環(huán)保短板，各級黨委都應(yīng)勇于負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和決策責(zé)任，誰不負(fù)責(zé)，必將追責(zé)。
佛山的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制曾存在環(huán)保工作分工不明、職責(zé)不清、推諉扯皮、合力不足等諸多問題，環(huán)境保護(hù)工作在各部門間交叉管理、多頭管理，出了環(huán)境問題其他部門責(zé)任一推躲得了、環(huán)保部門獨(dú)自擔(dān)責(zé)無處逃的被動局面。
為破解困局，2012年佛山率先在廣東省成立了由市長任主任的佛山市環(huán)境保護(hù)委員會，行使對環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查督辦職責(zé)。2013年以來，佛山陸續(xù)出臺了《佛山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法》（簡稱《暫行辦法》）及配套考核辦法、考核細(xì)則和《佛山市人民政府環(huán)境保護(hù)行政過錯責(zé)任追究辦法》等一系列文件，明確各區(qū)政府和37個市有關(guān)單位既要履行職務(wù)對應(yīng)的崗位職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，并嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追責(zé)。
佛山此次出臺的《實(shí)施辦法》是對已實(shí)施兩年多的《暫行辦法》的延伸和完善，并有了質(zhì)的飛躍：一是責(zé)任主體擴(kuò)展為各區(qū)區(qū)委、政府及41個市有關(guān)部門。二是對地方黨委、政府履行環(huán)保職責(zé)的考核各有側(cè)重。黨委責(zé)任重點(diǎn)是考核制度體系健全、總體決策部署、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)保意識培育、嚴(yán)格考核問責(zé)等；政府責(zé)任重點(diǎn)是考核環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境管理具體任務(wù)的落實(shí)。三是加強(qiáng)黨委對環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)?！秾?shí)施辦法》 對原市環(huán)境保護(hù)委員會調(diào)整升格，原由市長任主任，現(xiàn)調(diào)整為由市委書記魯毅和市長朱偉任主任，頂格創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。
佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核采取資料審核、現(xiàn)場檢查和邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、第三方參與評價等方式進(jìn)行，通過考核形成自上而下的壓力系統(tǒng)和廣泛參與的監(jiān)督過程，確保環(huán)境保護(hù)成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“緊繃的弦”，并依據(jù)考核結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行激勵和懲罰。
魯毅表示，防治污染，保護(hù)環(huán)境，是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。出臺《實(shí)施辦法》是佛山貫徹中央生態(tài)文明體制改革的具體舉措，是全面建成小康社會、加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的現(xiàn)實(shí)需要，也是順應(yīng)人民期待、改善環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求。實(shí)行環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)，根本目的是通過明晰責(zé)任，倒逼佛山黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同心協(xié)力抓環(huán)保，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各級黨委都應(yīng)勇于負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和決策的責(zé)任，誰不負(fù)責(zé)，必將追責(zé)。
廣州日報訊 （記者黃健源 通訊員黃芳）記者昨日獲悉，《佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）已開始實(shí)施。這意味著，佛山在廣東省首創(chuàng)的環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”大環(huán)保格局再次飛躍，全面進(jìn)入環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”新階段。
據(jù)悉，佛山市同步升格佛山市環(huán)境保護(hù)委員會，原來由市長擔(dān)任主任，現(xiàn)調(diào)整為由市委書記和市長擔(dān)任主任，頂格創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任主體擴(kuò)展為各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及41個市有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)班子考核不合格，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢討，并在市內(nèi)主要媒體作出限期整改承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部考核不稱職的，書面向組織部門檢討并由組織部門對其進(jìn)行約談。
率先探索“一崗雙責(zé)”
記者了解到，佛山此次出臺的實(shí)施辦法，是對已實(shí)施兩年多的《佛山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）的延伸和完善。
據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年，佛山率先在廣東省成立了由市長任主任的佛山市環(huán)境保護(hù)委員會，行使對環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查督辦職責(zé)，環(huán)委會辦公室有專門編制，有常設(shè)的督查機(jī)構(gòu)。2013年以來，陸續(xù)出臺了《佛山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法》及配套的考核辦法、考核細(xì)則和《佛山市人民政府環(huán)境保護(hù)行政過錯責(zé)任追究辦法》等一系列文件，明確各區(qū)政府和37個市有關(guān)單位既要履行職務(wù)對應(yīng)的崗位職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，并嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追責(zé)。
頂格設(shè)計“黨政同責(zé)”
通過環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的制度設(shè)計，佛山建立健全了三大體系：一是以權(quán)責(zé)清晰、治污科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、追責(zé)有力、公開透明為目標(biāo)，建立全鏈條的環(huán)保行政責(zé)任體系；二是以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、社會共治，建立全方位的環(huán)境治理體系；三是以統(tǒng)責(zé)、分責(zé)、考責(zé)、追責(zé)、亮責(zé)為手段，向社會公開考核要求及考核結(jié)果，建立全民參與的環(huán)保社會監(jiān)督體系。通過三大體系的構(gòu)建，佛山形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體負(fù)責(zé)，市環(huán)委會牽頭負(fù)責(zé)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，環(huán)保部門全程跟進(jìn)，職能部門齊抓共管，社會廣泛監(jiān)督”的“大環(huán)保”格局。
兩年多以來，佛山市并未滿足于“一崗雙責(zé)”的“大環(huán)保”格局。16日，佛山正式出臺了《佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確了各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市主要部門的主要負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并細(xì)化了“責(zé)任清單”，系統(tǒng)推進(jìn)黨委、政府對環(huán)境保護(hù)的“黨政同責(zé)共管、決策權(quán)責(zé)相符”。
市環(huán)境保護(hù)委員會調(diào)整升格
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的實(shí)施辦法相比于暫行辦法有了質(zhì)的飛躍：一是責(zé)任主體擴(kuò)展為各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及41個市有關(guān)部門。在原有考核各區(qū)政府和37個市有關(guān)部門的基礎(chǔ)上，將各區(qū)區(qū)委和市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委政法委員會、市委組織部、市委宣傳部、市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室等5個與環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)的黨委部門納入環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制體系，對各區(qū)黨委、政府及41個黨政相關(guān)部門逐一明確職責(zé)。
二是對地方黨委、政府履行環(huán)保職責(zé)的考核各有側(cè)重。黨委責(zé)任重點(diǎn)是考核制度體系健全、總體決策部署、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)保意識培育、嚴(yán)格考核問責(zé)等。政府責(zé)任重點(diǎn)是考核環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境管理具體任務(wù)的落實(shí)。
三是加強(qiáng)黨委對環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施辦法對原市環(huán)境保護(hù)委員會調(diào)整升格，原由市長任主任，現(xiàn)調(diào)整為由市委書記魯毅和市長朱偉任主任，由市委副書記、市委政法委書記李雅林，市委常委、市紀(jì)委書記黃力，市委常委、宣傳部部長郭文海，市委常委、組織部部長楊朝暉任副主任，副市長趙海任執(zhí)行副主任。
引入考核制度 設(shè)獎金激勵
據(jù)了解，佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核采取資料審核、現(xiàn)場檢查和邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、第三方參與評價等方式進(jìn)行，考核結(jié)果在網(wǎng)站及市主要媒體上公布，接受社會監(jiān)督。
同時，將依據(jù)考核結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行激勵和懲罰。建立考核金制度，各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府繳納年度考核金，考核不合格則被扣罰。領(lǐng)導(dǎo)班子被評為優(yōu)秀的將通報表揚(yáng)，并獎勵該單位一定的環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)班子考核不合格，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢討，并在市內(nèi)主要媒體作出限期整改承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部考核不稱職的，書面向組織部門檢討并由組織部門對其進(jìn)行約談。
此外，考核結(jié)果納入市績效考核指標(biāo)體系，各級組織部門將考核結(jié)果作為單位或個人評定先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模和干部選拔及職務(wù)晉升的重要依據(jù)。
佛山的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制曾存在環(huán)保工作分工不明、職責(zé)不清、推諉扯皮、合力不足等諸多問題，環(huán)境保護(hù)工作在各部門間交叉管理、多頭管理，出了環(huán)境問題其他部門責(zé)任一推躲得了、環(huán)保部門獨(dú)自擔(dān)責(zé)無處逃的被動局面。
為破解困局，2012年佛山率先在廣東省成立了由市長任主任的佛山市環(huán)境保護(hù)委員會，行使對環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查督辦職責(zé)。2013年以來，佛山陸續(xù)出臺了《佛山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法》（簡稱《暫行辦法》）及配套考核辦法、考核細(xì)則和《佛山市人民政府環(huán)境保護(hù)行政過錯責(zé)任追究辦法》等一系列文件，明確各區(qū)政府和37個市有關(guān)單位既要履行職務(wù)對應(yīng)的崗位職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，并嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追責(zé)。
佛山此次出臺的《實(shí)施辦法》是對已實(shí)施兩年多的《暫行辦法》的延伸和完善，并有了質(zhì)的飛躍：一是責(zé)任主體擴(kuò)展為各區(qū)區(qū)委、政府及41個市有關(guān)部門。二是對地方黨委、政府履行環(huán)保職責(zé)的考核各有側(cè)重。黨委責(zé)任重點(diǎn)是考核制度體系健全、總體決策部署、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)保意識培育、嚴(yán)格考核問責(zé)等；政府責(zé)任重點(diǎn)是考核環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境管理具體任務(wù)的落實(shí)。三是加強(qiáng)黨委對環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)?！秾?shí)施辦法》 對原市環(huán)境保護(hù)委員會調(diào)整升格，原由市長任主任，現(xiàn)調(diào)整為由市委書記魯毅和市長朱偉任主任，頂格創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。
佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核采取資料審核、現(xiàn)場檢查和邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、第三方參與評價等方式進(jìn)行，通過考核形成自上而下的壓力系統(tǒng)和廣泛參與的監(jiān)督過程，確保環(huán)境保護(hù)成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“緊繃的弦”，并依據(jù)考核結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行激勵和懲罰。
魯毅表示，防治污染，保護(hù)環(huán)境，是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。出臺《實(shí)施辦法》是佛山貫徹中央生態(tài)文明體制改革的具體舉措，是全面建成小康社會、加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的現(xiàn)實(shí)需要，也是順應(yīng)人民期待、改善環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求。實(shí)行環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)，根本目的是通過明晰責(zé)任，倒逼佛山黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同心協(xié)力抓環(huán)保，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各級黨委都應(yīng)勇于負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和決策的責(zé)任，誰不負(fù)責(zé)，必將追責(zé)。
廣州日報訊 （記者黃健源 通訊員黃芳）記者昨日獲悉，《佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）已開始實(shí)施。這意味著，佛山在廣東省首創(chuàng)的環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”大環(huán)保格局再次飛躍，全面進(jìn)入環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”新階段。
據(jù)悉，佛山市同步升格佛山市環(huán)境保護(hù)委員會，原來由市長擔(dān)任主任，現(xiàn)調(diào)整為由市委書記和市長擔(dān)任主任，頂格創(chuàng)設(shè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任主體擴(kuò)展為各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及41個市有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)班子考核不合格，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢討，并在市內(nèi)主要媒體作出限期整改承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部考核不稱職的，書面向組織部門檢討并由組織部門對其進(jìn)行約談。
率先探索“一崗雙責(zé)”
記者了解到，佛山此次出臺的實(shí)施辦法，是對已實(shí)施兩年多的《佛山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）的延伸和完善。
據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年，佛山率先在廣東省成立了由市長任主任的佛山市環(huán)境保護(hù)委員會，行使對環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查督辦職責(zé)，環(huán)委會辦公室有專門編制，有常設(shè)的督查機(jī)構(gòu)。2013年以來，陸續(xù)出臺了《佛山市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法》及配套的考核辦法、考核細(xì)則和《佛山市人民政府環(huán)境保護(hù)行政過錯責(zé)任追究辦法》等一系列文件，明確各區(qū)政府和37個市有關(guān)單位既要履行職務(wù)對應(yīng)的崗位職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，并嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追責(zé)。
頂格設(shè)計“黨政同責(zé)”
通過環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的制度設(shè)計，佛山建立健全了三大體系：一是以權(quán)責(zé)清晰、治污科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、追責(zé)有力、公開透明為目標(biāo)，建立全鏈條的環(huán)保行政責(zé)任體系；二是以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、社會共治，建立全方位的環(huán)境治理體系；三是以統(tǒng)責(zé)、分責(zé)、考責(zé)、追責(zé)、亮責(zé)為手段，向社會公開考核要求及考核結(jié)果，建立全民參與的環(huán)保社會監(jiān)督體系。通過三大體系的構(gòu)建，佛山形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體負(fù)責(zé)，市環(huán)委會牽頭負(fù)責(zé)，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，環(huán)保部門全程跟進(jìn)，職能部門齊抓共管，社會廣泛監(jiān)督”的“大環(huán)保”格局。
兩年多以來，佛山市并未滿足于“一崗雙責(zé)”的“大環(huán)保”格局。16日，佛山正式出臺了《佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確了各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市主要部門的主要負(fù)責(zé)人對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并細(xì)化了“責(zé)任清單”，系統(tǒng)推進(jìn)黨委、政府對環(huán)境保護(hù)的“黨政同責(zé)共管、決策權(quán)責(zé)相符”。
市環(huán)境保護(hù)委員會調(diào)整升格
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的實(shí)施辦法相比于暫行辦法有了質(zhì)的飛躍：一是責(zé)任主體擴(kuò)展為各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及41個市有關(guān)部門。在原有考核各區(qū)政府和37個市有關(guān)部門的基礎(chǔ)上，將各區(qū)區(qū)委和市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委政法委員會、市委組織部、市委宣傳部、市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室等5個與環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)的黨委部門納入環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制體系，對各區(qū)黨委、政府及41個黨政相關(guān)部門逐一明確職責(zé)。
二是對地方黨委、政府履行環(huán)保職責(zé)的考核各有側(cè)重。黨委責(zé)任重點(diǎn)是考核制度體系健全、總體決策部署、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)保意識培育、嚴(yán)格考核問責(zé)等。政府責(zé)任重點(diǎn)是考核環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境管理具體任務(wù)的落實(shí)。
三是加強(qiáng)黨委對環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施辦法對原市環(huán)境保護(hù)委員會調(diào)整升格，原由市長任主任，現(xiàn)調(diào)整為由市委書記魯毅和市長朱偉任主任，由市委副書記、市委政法委書記李雅林，市委常委、市紀(jì)委書記黃力，市委常委、宣傳部部長郭文海，市委常委、組織部部長楊朝暉任副主任，副市長趙海任執(zhí)行副主任。
引入考核制度 設(shè)獎金激勵
據(jù)了解，佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核采取資料審核、現(xiàn)場檢查和邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、第三方參與評價等方式進(jìn)行，考核結(jié)果在網(wǎng)站及市主要媒體上公布，接受社會監(jiān)督。
同時，將依據(jù)考核結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行激勵和懲罰。建立考核金制度，各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府繳納年度考核金，考核不合格則被扣罰。領(lǐng)導(dǎo)班子被評為優(yōu)秀的將通報表揚(yáng)，并獎勵該單位一定的環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)班子考核不合格，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢討，并在市內(nèi)主要媒體作出限期整改承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部考核不稱職的，書面向組織部門檢討并由組織部門對其進(jìn)行約談。
此外，考核結(jié)果納入市績效考核指標(biāo)體系，各級組織部門將考核結(jié)果作為單位或個人評定先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模和干部選拔及職務(wù)晉升的重要依據(jù)。