廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部令
關(guān)于開展全面攻堅劣Ⅴ類
國考斷面行動的命令
各地級以上市黨委、人民政府，省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，加快補(bǔ)齊我省水環(huán)境短板，確保實現(xiàn)2020年水環(huán)境質(zhì)量改善階段性目標(biāo)，決定自即日起至2020年12月31日，以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村、汕頭市練江海門灣橋閘、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺、東莞市東莞運(yùn)河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽市榕江北河龍石等9個劣Ⅴ類國考斷面為重點(diǎn)，開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動。主要要求如下。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面壓實治水責(zé)任
（一）提高站位。2020年基本消除劣Ⅴ類國考斷面，是國務(wù)院與省政府簽定的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書的既定目標(biāo)，更是貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的政治要求和具體行動。各級黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位，深刻認(rèn)識開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動的政治意義和現(xiàn)實意義，勇于擔(dān)當(dāng)，努力作為，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，全力抓好各項任務(wù)的落實。
（二）壓實責(zé)任。省領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合河長制，負(fù)責(zé)所在流域國考斷面達(dá)標(biāo)督導(dǎo)。地級以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人（見附表），并分別包干劣Ⅴ類國考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴(yán)重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負(fù)責(zé)劣Ⅴ類國考斷面控制單元內(nèi)支流污染整治。
（三）合力推進(jìn)。省有關(guān)單位要各司其職、通力合作，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，又要在各自的職能范圍內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)資金保障，建立健全多元化投融資機(jī)制；提前謀劃，做好水污染防治項目工程的儲備工作；簡化程序，建立綠色通道，優(yōu)先保障水污染防治重點(diǎn)項目實施；加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)強(qiáng)化對行政區(qū)域交界斷面的監(jiān)督、監(jiān)測和監(jiān)控。
（四）嚴(yán)格考核。對消除全省劣Ⅴ類國考斷面工作強(qiáng)化量化剛性問責(zé)，突出環(huán)境保護(hù)實績的導(dǎo)向作用，將國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍。對提前消除劣Ⅴ類斷面的進(jìn)行正向激勵，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)；對未按時消除劣Ⅴ類斷面或任務(wù)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致斷面惡化至劣Ⅴ類的，進(jìn)行約談、通報批評，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
二、實施治污攻堅，抓緊抓好工作落實
（五）突出重點(diǎn)。目前我省71個國考斷面中有9個斷面為劣Ⅴ類水體。一方面，要以這9個劣Ⅴ類斷面污染治理為重點(diǎn)，確保按期達(dá)標(biāo)；另一方面，要全面做好剩余62個斷面污染防治，確保2020年優(yōu)良水體斷面達(dá)到84.5%，堅決防止新增劣Ⅴ類斷面。
（六）系統(tǒng)治水。把國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級各地河長制工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各項工作。建立跨界流域污染治理聯(lián)席會議工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流綜合治理。用好行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各項措施，抓好源頭控制，減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類污染源排放。加強(qiáng)污染防治，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，做到監(jiān)督、監(jiān)測、執(zhí)法同頻共振。
（七）掛圖作戰(zhàn)。制定實施2019年、2020年消除劣Ⅴ類水體攻堅方案，細(xì)化工作舉措、責(zé)任分工及進(jìn)度安排，實施掛圖作戰(zhàn)。確立時間節(jié)點(diǎn)，實施目標(biāo)管理，確保工作分期分步取得階段成效。相關(guān)整治工程力爭2019年年底前基本完成，通過強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)、水資源調(diào)度等措施，為水質(zhì)改善騰出時間。建立工作臺賬，實行清單管理，嚴(yán)格落實重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題銷號制度，確保工作不流于形式。
（八）嚴(yán)格法治。加快推進(jìn)水污染防治法規(guī)制訂修訂工作，完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，在重點(diǎn)區(qū)域、流域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。健全環(huán)境信用評價制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度，將企業(yè)環(huán)境信用和環(huán)境違法行為等信息納入社會信用體系，及時公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成共治共享格局
（九）信息公開。每月一次在南方日報、廣東電視臺公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化及排名情況。每季度一次組織南方日報、廣東電視臺等媒體赴劣Ⅴ類斷面實地采訪，報道各地重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，為開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動營造良好輿論環(huán)境。
（十）全民參與。以全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面為主題，在每年6月5日世界環(huán)境日、3月22日世界水日開展專題宣傳活動，持續(xù)開展線上線下宣傳，動員、引導(dǎo)流域內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、社團(tuán)等社會各方力量積極參與，為開展全面攻堅劣Ⅴ類斷面專項行動營造良好社會氛圍。
各地各部門要高度重視，齊心協(xié)力深入推進(jìn)全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾環(huán)境改善的獲得感、幸福感，為我省奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”作出新的貢獻(xiàn)。
廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮
李 希
廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部總指揮
馬興瑞
2018年12月16日
關(guān)于開展全面攻堅劣Ⅴ類
國考斷面行動的命令
各地級以上市黨委、人民政府，省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，加快補(bǔ)齊我省水環(huán)境短板，確保實現(xiàn)2020年水環(huán)境質(zhì)量改善階段性目標(biāo)，決定自即日起至2020年12月31日，以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村、汕頭市練江海門灣橋閘、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺、東莞市東莞運(yùn)河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽市榕江北河龍石等9個劣Ⅴ類國考斷面為重點(diǎn)，開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動。主要要求如下。
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面壓實治水責(zé)任
（一）提高站位。2020年基本消除劣Ⅴ類國考斷面，是國務(wù)院與省政府簽定的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書的既定目標(biāo)，更是貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的政治要求和具體行動。各級黨委和政府、省有關(guān)單位要提高政治站位，深刻認(rèn)識開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動的政治意義和現(xiàn)實意義，勇于擔(dān)當(dāng)，努力作為，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，全力抓好各項任務(wù)的落實。
（二）壓實責(zé)任。省領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合河長制，負(fù)責(zé)所在流域國考斷面達(dá)標(biāo)督導(dǎo)。地級以上市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責(zé)任人（見附表），并分別包干劣Ⅴ類國考斷面所在河流及與其相關(guān)聯(lián)的污染最嚴(yán)重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負(fù)責(zé)劣Ⅴ類國考斷面控制單元內(nèi)支流污染整治。
（三）合力推進(jìn)。省有關(guān)單位要各司其職、通力合作，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，又要在各自的職能范圍內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)資金保障，建立健全多元化投融資機(jī)制；提前謀劃，做好水污染防治項目工程的儲備工作；簡化程序，建立綠色通道，優(yōu)先保障水污染防治重點(diǎn)項目實施；加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)強(qiáng)化對行政區(qū)域交界斷面的監(jiān)督、監(jiān)測和監(jiān)控。
（四）嚴(yán)格考核。對消除全省劣Ⅴ類國考斷面工作強(qiáng)化量化剛性問責(zé)，突出環(huán)境保護(hù)實績的導(dǎo)向作用，將國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍。對提前消除劣Ⅴ類斷面的進(jìn)行正向激勵，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)；對未按時消除劣Ⅴ類斷面或任務(wù)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致斷面惡化至劣Ⅴ類的，進(jìn)行約談、通報批評，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
二、實施治污攻堅，抓緊抓好工作落實
（五）突出重點(diǎn)。目前我省71個國考斷面中有9個斷面為劣Ⅴ類水體。一方面，要以這9個劣Ⅴ類斷面污染治理為重點(diǎn)，確保按期達(dá)標(biāo)；另一方面，要全面做好剩余62個斷面污染防治，確保2020年優(yōu)良水體斷面達(dá)到84.5%，堅決防止新增劣Ⅴ類斷面。
（六）系統(tǒng)治水。把國考斷面達(dá)標(biāo)和消除劣Ⅴ類斷面工作納入各級各地河長制工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各項工作。建立跨界流域污染治理聯(lián)席會議工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流綜合治理。用好行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各項措施，抓好源頭控制，減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類污染源排放。加強(qiáng)污染防治，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，做到監(jiān)督、監(jiān)測、執(zhí)法同頻共振。
（七）掛圖作戰(zhàn)。制定實施2019年、2020年消除劣Ⅴ類水體攻堅方案，細(xì)化工作舉措、責(zé)任分工及進(jìn)度安排，實施掛圖作戰(zhàn)。確立時間節(jié)點(diǎn)，實施目標(biāo)管理，確保工作分期分步取得階段成效。相關(guān)整治工程力爭2019年年底前基本完成，通過強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)、水資源調(diào)度等措施，為水質(zhì)改善騰出時間。建立工作臺賬，實行清單管理，嚴(yán)格落實重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題銷號制度，確保工作不流于形式。
（八）嚴(yán)格法治。加快推進(jìn)水污染防治法規(guī)制訂修訂工作，完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，在重點(diǎn)區(qū)域、流域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。健全環(huán)境信用評價制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度，將企業(yè)環(huán)境信用和環(huán)境違法行為等信息納入社會信用體系，及時公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成共治共享格局
（九）信息公開。每月一次在南方日報、廣東電視臺公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化及排名情況。每季度一次組織南方日報、廣東電視臺等媒體赴劣Ⅴ類斷面實地采訪，報道各地重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，為開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動營造良好輿論環(huán)境。
（十）全民參與。以全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面為主題，在每年6月5日世界環(huán)境日、3月22日世界水日開展專題宣傳活動，持續(xù)開展線上線下宣傳，動員、引導(dǎo)流域內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、社團(tuán)等社會各方力量積極參與，為開展全面攻堅劣Ⅴ類斷面專項行動營造良好社會氛圍。
各地各部門要高度重視，齊心協(xié)力深入推進(jìn)全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面專項行動，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾環(huán)境改善的獲得感、幸福感，為我省奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”作出新的貢獻(xiàn)。
廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮
李 希
廣東省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部總指揮
馬興瑞
2018年12月16日
