二惡英具有很強(qiáng)生物毒性，同時(shí)具有難以降解、可在生物體內(nèi)蓄積的特點(diǎn)，進(jìn)入環(huán)境將長期殘留，對人類健康和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。全國主要行業(yè)持久性有機(jī)污染物調(diào)查顯示，我國17個(gè)主要行業(yè)二惡英排放企業(yè)有萬余家，涉及鋼鐵、再生有色金屬和廢棄物焚燒等多個(gè)領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，二惡英排放量呈增長趨勢，我國二惡英污染防治面臨嚴(yán)峻形勢。

　　《指導(dǎo)意見》指出，在鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)全面推行削減和控制措施，深入開展清潔生產(chǎn)審核，全面推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、最佳可行工藝和技術(shù)等，降低單位產(chǎn)量（處理量）二惡英排放強(qiáng)度。

　　再生有色金屬行業(yè)污染防治力度。加速淘汰直接燃煤的反射爐、坩堝爐等工藝落后、能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、金屬回收率低的技術(shù)裝備?，F(xiàn)有再生熔煉設(shè)施的生產(chǎn)過程中，應(yīng)采取有效措施去除原料中含氯物質(zhì)及切削油等有機(jī)物。鼓勵封閉化生產(chǎn)。

　　《指導(dǎo)意見》指出，到2015年，建立比較完善的二惡英污染防治體系和長效監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)二惡英排放強(qiáng)度降低10%，基本控制二惡英排放增長趨勢。