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環(huán)保風(fēng)暴又來:省環(huán)保廳出動2000人嚴查9市污染問題

   日期:2017-06-02     瀏覽:2692    評論:0    
貫徹落實廣東省第十二次黨代會精神,抓好中央環(huán)保督察整改工作,推進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從局部改善轉(zhuǎn)向全面改善,按照廣東省委省政府要求,廣東省環(huán)境保護廳將從全省調(diào)集約2000名環(huán)境執(zhí)法人員,進駐9市,開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。這是廣東省級層面直接組織的最大規(guī)模的環(huán)保專項督查行動。

27日下午,廣東省環(huán)境保護廳召開全省視頻會議,對督查工作進行全面動員部署。

佛山環(huán)保督查行動

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和治水攻堅戰(zhàn)

會議指出,本次專項督查是貫徹落實省第十二次黨代會“大力推動綠色發(fā)展,實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏”要求的具體舉措和行動。督查的主要目的是:鞏固提升全省大氣環(huán)境質(zhì)量,強力推進水環(huán)境質(zhì)量改善,確保今年實現(xiàn)國家大氣和水年度考核目標,力爭實現(xiàn)全省空氣質(zhì)量三年連續(xù)穩(wěn)定達標。

嚴查違法排污企業(yè)和環(huán)境違法行為,營造公平的市場競爭環(huán)境,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)綠色化發(fā)展。督促各地落實中央環(huán)保督察整改工作,認真解決公眾反映強烈的環(huán)境問題,切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。此外,通過督查開展環(huán)境執(zhí)法大練兵,不斷提高全省環(huán)境執(zhí)法水平,積極探索事后監(jiān)管為主的行政管理新模式新機制。

廣東重點對9市進行9個月專項環(huán)保督查

重點對廣東9市進行9個月專項督查

據(jù)5月25日省環(huán)境保護廳印發(fā)的《廣東省2017-2018年大氣和水污染防治專項督查方案》(以下簡稱《方案》),專項督查為期9個月,從2017年6月到2018年2月。督查以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,圍繞重點城市的突出環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量變化情況,確定重點督查范圍和督查內(nèi)容。根據(jù)我省2016年及今年第一季度全省的大氣和水環(huán)境質(zhì)量狀況,本次督查選取廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮等9市作為重點督查城市。

督查方式將采取省級巡查與駐點督查相結(jié)合,定期稽查與督促整改相結(jié)合,面上督查和現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的方式。

“駐點督查”指每個督查組進駐一個重點城市,開展為期9個月的不間斷專項督查。此外,在駐點督查的同時,還有“定期稽查”、“省級巡查”。

“定期稽查”指省環(huán)境保護廳定期由處級干部帶隊進行稽查,通過座談研討、查閱案卷、隨機抽查、現(xiàn)場暗查等方式,對督查組駐點督查、被督查地市問題整改落實、環(huán)境執(zhí)法大練兵等工作進行稽查。

“省級巡查”指省環(huán)境保護廳每月由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展巡查,重點巡查各地落實省氣十條、水十條、大氣強化措施以及重點環(huán)境問題整改等。

督查人員組成由省環(huán)境保護廳統(tǒng)一組織部署,省級執(zhí)法人員與地市環(huán)保部門派遣的執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組成督查組,進駐9市開展駐點督查。每個督查組6人,2周輪換一次,進行不間斷督查,每個城市全年共安排18輪次。督查將采取獨立督查方式,原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。各督查組應(yīng)對照省環(huán)境保護廳提供的相關(guān)信息及被督查地市提供的清單,嚴查環(huán)境違法行為,如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為線索,可要求當?shù)丨h(huán)保部門配合做好調(diào)查取證、執(zhí)法監(jiān)測等工作。

建環(huán)保問題清單,逐一銷號,確保整改落實
建問題清單,逐一銷號,確保整改落實

督查內(nèi)容涵蓋7大方面,包括:各地落實省氣十條、水十條、大氣強化措施工作進展情況,“小散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目的取締情況,重點信訪案件處理情況,重點行業(yè)污染整治情況,重點流域污染整治情況,重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況,以及交辦的其他督查任務(wù)。督查內(nèi)容將根據(jù)各市的具體情況進行相應(yīng)調(diào)整,對大氣或水環(huán)境質(zhì)量較差或者下降明顯的城市,將采取有針對性的重點督查。

督查內(nèi)容一覽

(一)各地落實省大氣十條、水十條、《強化措施》工作進展情況。

(二)“小散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目的取締情況。

(三)重點信訪案件處理情況。包括省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的投訴案件,中央環(huán)保督察期間受理的投訴案件。

(四)重點行業(yè)污染整治情況。

1、造紙、有色金屬、印染、制藥、制革、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)水污染整治情況。

2、火電、化工、陶瓷、玻璃、水泥等重污染行業(yè)企業(yè)及工業(yè)鍋爐大氣污染整治情況。

3、揮發(fā)性有機污染物(VOCs)重點行業(yè)企業(yè)治理設(shè)施安裝運行情況。

4、鋼鐵行業(yè)企業(yè)污染整治情況。

(五)重點流域污染整治情況。包括茅洲河、廣佛跨界、石馬河、淡水河等重點流域范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況。

(六)重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況。包括水質(zhì)不達標及水質(zhì)惡化斷面周邊區(qū)域、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園的環(huán)境綜合整治情況。

(七)交辦的其他督查任務(wù)。

廣東省環(huán)保廳表示,督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題將通報地市政府,各地市應(yīng)建立問題清單,組織相關(guān)部門依法查處,對督辦問題逐一銷號,確保整改落實。

對突出的環(huán)境問題,必要時將采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施,從而切實發(fā)揮督查震懾效果?!斗桨浮愤€要求,全省21個地級以上市及順德區(qū)要針對轄區(qū)內(nèi)大氣、水的突出環(huán)境問題,結(jié)合中央環(huán)保督察整改、省級環(huán)保督察和日常執(zhí)法,制定工作方案,組織開展自查,強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

那么,企業(yè)應(yīng)如何做好環(huán)保工作、應(yīng)對環(huán)保督查

環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內(nèi)容:

1、企業(yè)生產(chǎn)情況

企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

上個月的產(chǎn)品及產(chǎn)能,各條線是否存在運營。企業(yè)主是否違法建設(shè),是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實情況

項目是否依法履行環(huán)評手續(xù),查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件),校核項目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致),環(huán)評文件(環(huán)評公參)是否涉及造假。(注意!兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰:環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評價文件,情節(jié)嚴重的,或者嚴重不負責(zé)任,出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實,造成嚴重后果的,應(yīng)當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。)

查看項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項目才開工建設(shè)的,是否重新報批環(huán)評。

檢查項目投運后,是否進行了環(huán)??⒐を炇?。環(huán)??⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收就投入生產(chǎn)的。

生產(chǎn)車間:超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行

注:【各項污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的(如環(huán)節(jié)對地下水影響等),可不檢查。

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個方面:

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

兩高環(huán)保司法解釋:第四條,實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當從重處罰:

阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來點來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題,解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移(危險)固廢;噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊,能否做到達標排放問題?

3、排污檢查

兩高環(huán)保司法解釋:第八條:違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

4、廢氣污染檢查

隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注,廢氣這塊是日益重視,同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放,同時盡可能的對  污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史  運行情況、處理能力及處理量。

鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設(shè)備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標準的要求;

檢查可燃性氣體的回收利用情況;

檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施;

大氣污染防治設(shè)施

除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)

廢氣排放口

檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;

檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定;

檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設(shè)施。

無組織排放源

1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;

2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設(shè)置防揚塵設(shè)備;

3)在企業(yè)邊界進行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標準的要求。

污水污染治理督察

污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬  (污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì),加藥及維修記  錄。)

污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測  采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段??偱盼邸 】陧氃O(shè)置環(huán)保標志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

排水量復(fù)核

有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運行記錄;

有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計算排水量;

無計量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國家有關(guān)標準,手冊給出的同類  企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

排放水質(zhì)

檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或   采樣。

檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流

5、污水污染治理督察

水污染源環(huán)境監(jiān)察

污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì),加藥及維修記錄。)

污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

排水量復(fù)核

有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運行記錄;

有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計算排水量;

無計量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國家有關(guān)標準,手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

排放水質(zhì)

檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流

事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備,是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。

6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査

督察固體廢物來源

1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

2)根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種  類及數(shù)量

固體廢物貯存與處理處置

1)檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯  存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場

2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護要求的設(shè)施

對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所

對于危險廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

固體廢物轉(zhuǎn)移

1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

2)檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。

檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等,判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査

是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施,噪聲是否達標。

8、地下水污染現(xiàn)場檢査

場地污水處理設(shè)施(單元)、涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場所、化學(xué)品

堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

有地下水的污染的,治理措施是否到位。

9、地下水污染現(xiàn)場檢査

檢查應(yīng)急預(yù)案編、評、備、落實情況,附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。

應(yīng)急物資儲備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。

10、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査(涉生態(tài)類,不多介紹)

11、地下水污染現(xiàn)場檢査

查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假(注意!兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰),從重處罰!

(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(二)干擾采樣,致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的;

(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當從重處罰。

13、其他企業(yè)應(yīng)牢記:

① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè) 施、場所。

② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。

③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè),同時項目建設(shè)要符規(guī)劃。

切記:企業(yè)思想上重視,懂法、守法,及時學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策,多學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,污染治理到位,平時環(huán)境管理跟上。就不會怕環(huán)保督察  時出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項目可持續(xù)發(fā)展。 
 
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