決策層去年提出還原能源的商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，近期再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)電力體制和電價(jià)改革。 完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的好處很多，尤其是有利于消費(fèi)者支持電價(jià)改革，電價(jià)改革和提價(jià)盡管是必須的，是為了提高能源效率，利于經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
決策層去年提出還原能源的商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，近期再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)電力體制和電價(jià)改革。我國電價(jià)長期采用政府成本加成定價(jià)，消費(fèi)者對(duì)電價(jià)調(diào)整十分敏感，受制于承受能力和支付意愿，電價(jià)改革雖有共識(shí)，但長期處于緩慢滯后的被動(dòng)狀態(tài)。
電價(jià)改革離不開對(duì)煤價(jià)和電價(jià)的討論。中國電力過去、現(xiàn)在和可以預(yù)見的將來，基本上是火電系統(tǒng)。火電一直提供了超過75%的電力，用掉了將近50%的煤炭總消費(fèi)，因此我國電價(jià)問題主要是煤價(jià)問題。國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》（簡稱《意見》），《意見》涵蓋從經(jīng)濟(jì)和民生，受到廣泛關(guān)注，其中明確提出完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
事實(shí)上，2012年12月國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，推出煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。此后的2013年10月份和2014年9月份，由于煤價(jià)大幅度下跌，上網(wǎng)電價(jià)也曾兩度下調(diào)，但銷售電價(jià)并未下調(diào)，也沒有明確說明是煤電聯(lián)動(dòng)。今年4月20日，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低約2分錢，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低約1.8分錢，此次明確說明是按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。
但是，也有觀點(diǎn)對(duì)今年4月的這次煤電聯(lián)動(dòng)存有疑問。首先是煤電聯(lián)動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)，如果是以年度為周期，這個(gè)聯(lián)動(dòng)的時(shí)間起始點(diǎn)是哪天？其次是電價(jià)調(diào)整幅度，這次調(diào)整是如何根據(jù)煤價(jià)變動(dòng)計(jì)算的？
我國目前實(shí)施的成品油定價(jià)機(jī)制顯然有進(jìn)一步改革完善的空間，但是對(duì)于市場(chǎng)而言，成品油調(diào)價(jià)機(jī)制是透明的和可以預(yù)期的，具體反映在每次成品油調(diào)價(jià)之前，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)國際油價(jià)變動(dòng)而測(cè)算的調(diào)價(jià)幅度和政府調(diào)整的幅度都大致差不多。
目前煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相對(duì)不透明和不可預(yù)期的弊病，主要在于：一是無法為電力行業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)營環(huán)境；二是不能為發(fā)電投資和民營進(jìn)入電力行業(yè)提供可以預(yù)期的財(cái)務(wù)收益。因此，進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是應(yīng)嚴(yán)格按照煤電機(jī)制所規(guī)定的時(shí)間和幅度進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，以及進(jìn)一步考慮如何向終端電價(jià)聯(lián)動(dòng)。
可以預(yù)見，電價(jià)市場(chǎng)化改革和電力體制改革密切相關(guān)，也受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，因此將會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的漸進(jìn)過程。而煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以在整體能源體制和能源價(jià)格機(jī)制滯后的前提下進(jìn)行。因此，應(yīng)該將完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為目前電價(jià)改革的核心和抓手。相對(duì)于其他電價(jià)市場(chǎng)化改革，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制不僅簡便易行，而且還有成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)積累。
煤電聯(lián)動(dòng)有利于政府以市場(chǎng)化方式管理電價(jià)。電力特性要求政府不能遠(yuǎn)離電力市場(chǎng)，但應(yīng)盡可能選擇市場(chǎng)化方式管理電力。在煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，應(yīng)該嚴(yán)格讓煤價(jià)波動(dòng)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，盡可能將社會(huì)目標(biāo)相關(guān)問題放在終端電價(jià)上解決。如果電網(wǎng)按照深圳改革，改變?yōu)槌杀炯雍侠砝麧櫟挠Ｊ?，政府還是可以通過設(shè)計(jì)直接補(bǔ)貼和稅收來管理終端電價(jià)。具體地說，政府對(duì)電價(jià)的管理應(yīng)該有兩個(gè)重要方面內(nèi)容：一是對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)管；二是如果政府認(rèn)為有必要維持相對(duì)穩(wěn)定的電價(jià)水平，可以對(duì)某個(gè)終端電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。
那么，如何將煤電聯(lián)動(dòng)作為電價(jià)市場(chǎng)化改革的起點(diǎn)？煤電聯(lián)動(dòng)可以從開始時(shí)由政府按照機(jī)制決定聯(lián)動(dòng)幅度，逐漸過渡為由電力企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)；從政府設(shè)定價(jià)格聯(lián)動(dòng)范圍的企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)，到由電力企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供需自主調(diào)價(jià)、政府價(jià)格監(jiān)管。這就是一個(gè)價(jià)格市場(chǎng)化過程。能源價(jià)格改革的關(guān)鍵是建立一個(gè)合理透明，可以預(yù)期的價(jià)格機(jī)制。
完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的好處很多，尤其是有利于消費(fèi)者支持電價(jià)改革，電價(jià)改革和提價(jià)盡管是必須的，是為了提高能源效率，利于經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，由于電力企業(yè)基本是國企壟斷，還有不透明的政府定價(jià)，對(duì)于公眾來說，電力調(diào)價(jià)是很容易遭到誤解和質(zhì)疑。透明合理的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以讓公眾理解電價(jià)調(diào)整和電價(jià)補(bǔ)貼。
完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有利于電力行業(yè)混合所有制改革，有益于鼓勵(lì)民營資本參與電力投資。在目前國企一家獨(dú)大和政府控制電價(jià)的情況下，電力投資對(duì)民營放開還不足以吸引民資進(jìn)入。例如，我國電力發(fā)電側(cè)已經(jīng)對(duì)外資和民營開放了20多年，不僅沒有看到外資和民營的大量進(jìn)入，看到的反而是變現(xiàn)退出，使得電力行業(yè)國企一家獨(dú)大，且越做越大。然而，電力行業(yè)的資金來源和需要提高行業(yè)效率，都需要有民營參與。
電價(jià)市場(chǎng)化改革雖有共識(shí)，但順利改革是有條件的，主要是電價(jià)改革對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響和公眾接受程度，公眾可能不太在乎收費(fèi)形式，比較在乎收費(fèi)水平。因此，改革的時(shí)機(jī)應(yīng)該是在煤炭供需寬松、煤炭價(jià)格低迷，而且可以預(yù)期今后一段時(shí)間煤炭價(jià)格仍將穩(wěn)定。目前煤炭行業(yè)狀況符合改革的條件，這個(gè)時(shí)機(jī)不能錯(cuò)過。新電改方案出臺(tái)兩個(gè)多月來，全國不少地方開始注冊(cè)成立售電公司。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在山東、黑龍江、深圳和江蘇等地已經(jīng)成立了16家售電公司。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來將有更多的售電公司成立，來爭(zhēng)搶售電市場(chǎng)這塊肥肉。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億元的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤。
但是，第一張售電牌照將花落誰家目前尚不確定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，售電牌照會(huì)以試點(diǎn)的方式發(fā)放，由于電力市場(chǎng)的特殊性，不會(huì)一下子放開這個(gè)市場(chǎng)，第一張售電牌照可能出現(xiàn)在擁有國資背景的發(fā)電集團(tuán)。
各地涌現(xiàn)16家售電公司
新電改方案提到，將有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體。
就在新電改方案下發(fā)后不久，3月24日，深圳第一家民營售電公司--深電能就注冊(cè)成立，這在當(dāng)時(shí)引起市場(chǎng)軒然大波。
民資想要進(jìn)入售電市場(chǎng)的愿望可見一斑。隨后，深圳市深能源售電有限公司、深圳茂源電力銷售股份有限公司作為民營售電公司正式開業(yè)運(yùn)行。
5月21日，國家能源局山東能源監(jiān)管辦確認(rèn)，山東省國能山東售電有限公司、山東龍飛售電有限公司日前通過工商行政部門的名稱注冊(cè)許可，獲準(zhǔn)成立。
另外，根據(jù)山東省工商局登記辦理業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)顯示，“山東神華售電有限公司”、“山東省黃金售電有限公司”、“山東魯核售電有限公司”、“山東富能售電有限公司”四家企業(yè)正在提出注冊(cè)申請(qǐng)，還在走程序。
國家能源局山東監(jiān)管辦公室表示，售電企業(yè)的注冊(cè)成立，是山東作為能源大省對(duì)電改積極回應(yīng)的標(biāo)志。中央關(guān)于電力體制改革的意見下發(fā)后，各方面高度關(guān)注。
同時(shí)，黑龍江也成立了四家售電公司，還有一家黑龍江龍能售電股份有限公司仍在注冊(cè)中。
值得注意的是，近日，神華集團(tuán)董事長張玉卓公開表示，神華將探索成立電力銷售公司，主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售包括新能源在內(nèi)的電力產(chǎn)品和碳配額。
這是首家表態(tài)將參與售電業(yè)務(wù)的央企。截至目前，五大電力集團(tuán)尚未對(duì)外公布相關(guān)信息。
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前全國已經(jīng)成立16家售電公司。此外，各地還有一些售電公司尚在籌備中。
但需要各方注意的是，第一張售電牌照將花落誰家目前尚不確定，如春筍般涌現(xiàn)出如此多的售電公司，未來能否拿到售電牌照的不確定因素也很多。
華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，現(xiàn)在注冊(cè)售電公司比較容易，民企的積極性也很高。售電公司注冊(cè)時(shí)間的先后關(guān)系不大，什么時(shí)候開始放開售電業(yè)務(wù)才是最重要，要等相關(guān)的配套出來以后才能有所作為。由于電力市場(chǎng)的的特殊性，這些售電公司要做好準(zhǔn)備，畢竟不是普通的商品，售電能力很重要，尤其以前是從事其它與電力沒有關(guān)系，沒有任何經(jīng)驗(yàn)的公司。
千億元利潤蛋糕待享
而之所以上述售電公司紛紛成立，是因?yàn)檫@塊市場(chǎng)有著的巨大利潤空間。隨著電價(jià)市朝、售電參與主體多元化，將削弱國網(wǎng)的壟斷權(quán)力，這也意味著利潤在產(chǎn)業(yè)鏈中的重新分配。
根據(jù)華泰證券的測(cè)算，目前電網(wǎng)購銷差價(jià)在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014 年5.52萬億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量來測(cè)算，總計(jì)將有1.1萬億元的購銷差價(jià)重新分配，這對(duì)行業(yè)的影響是顛覆性的。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤。
因此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來將有更多的售電公司成立，來爭(zhēng)搶售電業(yè)務(wù)這塊肥肉。
“根據(jù)電力市場(chǎng)的特征來分析，售電牌照發(fā)放應(yīng)該是先試點(diǎn)，不太可能一下子發(fā)很多。”曾鳴還表示，第一張售電牌照可能出現(xiàn)在擁有國資背景的發(fā)電集團(tuán)。
值得欣喜的是，日前，全國人大民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了修改后的《中華人民共和國電力法》(以下簡稱《電力法》)。新法刪除了第二十五條第三款中“供電營業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”的條款。
曾鳴認(rèn)為，這次修改有利于促進(jìn)多種主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，有利于更多市場(chǎng)主體進(jìn)入到售電領(lǐng)域。
目前來看，電改配套政策正在繼續(xù)推進(jìn)。新電改9號(hào)文只是一個(gè)開始，后續(xù)配套政策值得市場(chǎng)期待。
華泰證券分析師徐彪表示，其余配套措施如電價(jià)核準(zhǔn)辦法、輸配電核準(zhǔn)方案、售電主體的準(zhǔn)入原則等有望陸續(xù)出臺(tái)，首批售電牌照也將開始發(fā)放。4月19日，新疆自治區(qū)召開解讀低電價(jià)政策媒體通氣會(huì)，公布了多項(xiàng)低電價(jià)實(shí)施政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了新疆的低電價(jià)政策。
據(jù)新疆網(wǎng)4月20日消息，自4月15日起，新疆統(tǒng)一將全區(qū)商業(yè)電價(jià)、非普工業(yè)電價(jià)調(diào)整為烏昌地區(qū)非普工業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，平均每度電下調(diào)9.3分錢，預(yù)計(jì)一年為全疆工商企業(yè)減少用電成本8.12億元，此項(xiàng)政策先于江西、貴州兩省5天實(shí)現(xiàn)工商同價(jià)。
自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說，此次工商用電同價(jià)，第一次實(shí)現(xiàn)了銷售電價(jià)的全疆同價(jià)，商業(yè)電價(jià)和非工業(yè)、普通工業(yè)電價(jià)從12個(gè)價(jià)區(qū)12種電價(jià)，走向了全疆統(tǒng)一，是新疆電價(jià)改革的一次歷史性突破。
自5月1日起，下調(diào)并網(wǎng)運(yùn)行的企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備容費(fèi)。國網(wǎng)新疆電力公司副總經(jīng)理趙青山說，預(yù)計(jì)全年企業(yè)自備電廠降低系統(tǒng)備容費(fèi)約4.6億元，這將進(jìn)一步提升新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
去年12月1日起，新疆開展了為期一個(gè)月的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，今年將擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的交易規(guī)模和交易范圍；自1月1日起，疆內(nèi)紡織行業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)享受綜合到戶電價(jià)0.38元/千瓦時(shí)的特殊電價(jià)政策，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)財(cái)政按季度補(bǔ)貼0.03元/千瓦時(shí)。
考慮到目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落、企業(yè)經(jīng)營狀況不佳的實(shí)際情況，自4月15日起，暫停自治區(qū)高可靠性供電費(fèi)。
鑒于新疆農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)周期短、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低的特點(diǎn)，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)靈活就業(yè)，對(duì)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，暫按其實(shí)際生產(chǎn)期繳納基本電費(fèi)?！∈芏喾狡诖?ldquo;新電改方案”——《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》出臺(tái)，“冰封”13年之久的《電力體制改革方案》終于迎來了改革“破冰”。新電改方案將以市場(chǎng)化改革的方式，改變目前電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面。困境中的電解鋁企業(yè)，能否借助電力體制的改革而爬出泥潭?
市場(chǎng)問題交給市場(chǎng)
電解鋁的主要原料是電，而電價(jià)是由國家電網(wǎng)[微博]及國家發(fā)改委制定的，它并不是一種完全市場(chǎng)化原料。而處于上游的電價(jià)不是市場(chǎng)化，讓下游的電解鋁去完全市場(chǎng)化的血拼，用當(dāng)下的話來形容——這不科學(xué)。
近兩年，產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重虧損，這兩個(gè)標(biāo)簽仿佛烙印一樣印在中國電解鋁企業(yè)的骨子里。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在電解鋁企業(yè)經(jīng)營困難，原因主要在上游電價(jià)，此外還有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、經(jīng)濟(jì)增速下滑及消費(fèi)需求增速下降等因素。電解鋁企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，普遍反映在電價(jià)上。從企業(yè)之間的對(duì)比來看，最主要的因素是電價(jià)和供電方式問題。
以前我國的供電方式不是企業(yè)或是市場(chǎng)能夠決定的，必須由政府決定。而我國電解鋁企業(yè)用電的現(xiàn)狀是，電廠發(fā)了電交給電網(wǎng)后，電網(wǎng)每千瓦時(shí)電需要加附加費(fèi)，這筆費(fèi)用是由各地發(fā)改委批準(zhǔn)的。近年來，我國地方政府對(duì)電解鋁投資的力度始終不減。由于電解鋁是高耗能行業(yè)，而西部地區(qū)電價(jià)相對(duì)便宜，2010年以來，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能增量的90%以上投向了青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等地。由于產(chǎn)能過剩，消費(fèi)不足，成本和市場(chǎng)價(jià)格的長期倒掛，造成電解鋁企業(yè)大多虧損，2012年以來，很多地方企業(yè)依靠地方政府補(bǔ)貼勉強(qiáng)支撐生產(chǎn)，而且勞動(dòng)力成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和庫存成本的持續(xù)上升進(jìn)一步加重虧損程度。同時(shí)，隨著電解鋁價(jià)格日益下降，全行業(yè)陷入深度虧損。
河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉立斌曾指出，電解鋁行業(yè)終歸會(huì)向合理的方向發(fā)展，最終的結(jié)果是全中國所有的電解鋁企業(yè)使用電價(jià)基本趨同，供電方式基本趨同，那時(shí)候的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是煤炭價(jià)格，而不是現(xiàn)在這種由于供電方式所導(dǎo)致的差距。
民生證券分析師稱，新電改最核心的問題是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，即形成電價(jià)由市場(chǎng)決定的機(jī)制，使得電力用戶擁有向不同的市場(chǎng)主體購電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價(jià)。
利益重新分配是為抱團(tuán)
國家能源局副局長王禹民近期指出，此輪電力體制改革將重點(diǎn)解決以下五個(gè)問題：一是還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用;二是構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置;三是支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化;四是逐步打破壟斷，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化;五是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。
改革觸動(dòng)利益。售電側(cè)的放開有望成為本輪電力改革的最大紅利。這就會(huì)使得企業(yè)擁有向不同的市場(chǎng)主體購電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價(jià)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次電改政策的出臺(tái)，將開啟全國5.5萬億千瓦時(shí)售電對(duì)應(yīng)的萬億元級(jí)別市場(chǎng)。
國家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)說，參與改革的市場(chǎng)主體能獲得很多紅利。一是發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多的發(fā)電量和收入利潤;二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)贏利模式，通過重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機(jī)制，使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰，更加注重提高效率;三是允許各類資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來新的潛在盈利機(jī)會(huì);四是通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效，充分保障用戶的權(quán)益;五是電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)中的議價(jià)能力，帶動(dòng)供電服務(wù)質(zhì)量的改善，用戶權(quán)益可以得到更好保障。
宏源證券分析師陳磊表示，放開電力領(lǐng)域需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，“先進(jìn)來一批和現(xiàn)有電網(wǎng)關(guān)系比較密切的資本，利用資源配置優(yōu)勢(shì)取得一定利潤空間，慢慢地放水把魚養(yǎng)大，把他們培養(yǎng)成為利益相關(guān)者，形成新的支持電改的利益團(tuán)體，再讓他們一起成為下一波電力改革的推動(dòng)者，對(duì)于改革的推動(dòng)來說才是一個(gè)有益而且有效的過程”。
筆者認(rèn)為，國內(nèi)電解鋁企業(yè)尤其是中東部的企業(yè)，根本問題不是因?yàn)榧夹g(shù)不過關(guān)，設(shè)備不夠新等問題，最根本問題就是電價(jià)過高。如果僅僅因?yàn)樯嫌文茉磧r(jià)格的不均衡，以這種“違市場(chǎng)化”的方式淘汰部分電解鋁企業(yè)，是一種得不償失的行為。困境中的電解鋁行業(yè)和煤炭行業(yè)其實(shí)早對(duì)電力行業(yè)提出了藥方——抱團(tuán)取暖，如果可以較為均衡地分配市場(chǎng)化改革中各行業(yè)應(yīng)該擁有的利潤，形成共同的利益團(tuán)體，對(duì)于各自行業(yè)的發(fā)展有利無害。
所以，電力行業(yè)與其把“政策紅利”坐吃山空，不如放下身段，設(shè)身處地的為關(guān)聯(lián)行業(yè)考慮。在電解鋁全行業(yè)虧損的背景下，魏橋集團(tuán)卻取得115億元的利潤，這是近日魏橋集團(tuán)掌門人張士平在全國兩會(huì)期間接受采訪時(shí)透露出來的信息。張士平還對(duì)2015年鋁價(jià)作出了頗為樂觀的預(yù)測(cè)：13500元/噸。不知道行業(yè)內(nèi)其他人士看到這兩個(gè)數(shù)字作何感想？
在過去的一年里，電解鋁企業(yè)虧損算正常，白干算好的，要是上百億元的利潤那就是奇跡。另外，據(jù)行業(yè)內(nèi)推算，大部分電解鋁廠的盈虧平衡點(diǎn)基本都在14000元以上，所以說，未來一年，13500元的鋁價(jià)意味著大多數(shù)企業(yè)仍面臨著虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
是什么讓魏橋如此“任性”？眾所周知的一個(gè)主要原因就是受益于自備電廠。魏橋集團(tuán)曾經(jīng)以電價(jià)比國網(wǎng)低1/3以上，在行業(yè)內(nèi)被熱議。也借這低電價(jià)優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大了其電解鋁業(yè)務(wù)板塊，成就了年產(chǎn)400多萬噸產(chǎn)能的電解鋁大亨。
魏橋的鋁電模式被業(yè)內(nèi)羨慕，也讓同行們紛紛學(xué)習(xí)。然而在今后，電解鋁企業(yè)再建自備電廠還能否繼續(xù)顯靈呢？筆者認(rèn)為這一話題仍然值得重新商榷。
先來說說第一波自建電廠的那一批鋁企。早在10多年以前，那時(shí)鋁價(jià)正是高歌猛進(jìn)之時(shí)，是一個(gè)每家鋁企都能過上好日子的年代。但一批先知先覺的企業(yè)就開始著手將電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，為控制電價(jià)成本，聯(lián)手煤炭資源豐富地域籌建電廠，建設(shè)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。如魏橋集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)等企業(yè)，甚至近年來還在新疆、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富地區(qū)開始投建煤電鋁項(xiàng)目，很顯然，這一批企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)先行占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，先富了起來。
而今，電解鋁市場(chǎng)是一個(gè)所謂產(chǎn)能過剩的市場(chǎng)，更是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，若再建自備電廠能否還可以居上，答案不言而喻。
退一步說，當(dāng)我們建好自備電廠之后，電力市場(chǎng)的環(huán)境又會(huì)發(fā)生怎樣的變化呢？環(huán)境容忍度又有怎樣的改變呢？
電力改革已經(jīng)喊了多年，雖是雷聲大雨點(diǎn)小，但終有破冰之時(shí)，今年是我國全面深化改革之年，各行各業(yè)都要深化改革，都要全面推進(jìn)，電力改革也不例外。近日國家能源局副局長王禹民已宣布稱《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)，可見電力改革方案也已是箭在弦上了。
對(duì)于環(huán)境污染我們也不得不考慮，近日媒體人柴靜拍得《穹頂之下》紀(jì)錄片讓筆者很是糾心，片中用數(shù)據(jù)論證了燃煤為大氣污染的主要原因，現(xiàn)在改善大氣環(huán)境已是重中之重，若這些觀點(diǎn)成立，日后國家對(duì)燃煤行業(yè)將會(huì)怎么舉措也很難說，聯(lián)想到我們行業(yè)正在熱建的煤電鋁，尤其是自建熱電廠，這著實(shí)應(yīng)該考慮的一個(gè)未來因素。
另外，倘若幾年之后，自備電廠的成本優(yōu)勢(shì)不再是鋁行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，我們自建這些電廠的意義又是什么呢？即便還有優(yōu)勢(shì)，那還能是主要因素嗎？
所以，在電力體制改革和高燃煤量巨大污染的大背景下，自備電廠是否還能勝算還得畫上一個(gè)大大的問號(hào)。
再說說上游煤電企業(yè)向電解鋁行業(yè)延伸那點(diǎn)事兒。近年來，由于煤炭行業(yè)的不景氣，不少煤炭集團(tuán)都開始建電廠，涉足鋁產(chǎn)業(yè)。電解鋁是用電大戶，對(duì)于煤炭行業(yè)沿著煤電鋁以及鋁加工的路線走應(yīng)該是再科學(xué)不過的轉(zhuǎn)型升級(jí)了，與原本的電解鋁企業(yè)和其他行業(yè)轉(zhuǎn)入鋁行業(yè)的企業(yè)相比，具有比不了的優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)并不是那么完美。大屯煤電（集團(tuán)）在2002年就涉足鋁行業(yè)，在江蘇省沛縣境內(nèi)建有年生產(chǎn)能力為10萬噸的電解鋁廠、年加工能力為5萬噸的鋁板帶鋁箔加工廠和年生產(chǎn)能力為10萬噸的高精度鋁板帶廠各1座，記得當(dāng)時(shí)也是大張旗鼓，信心十足，可現(xiàn)如今已經(jīng)銷聲匿跡了，據(jù)說已經(jīng)停產(chǎn)。無獨(dú)有偶，與魏橋同鄉(xiāng)的山東兗礦集團(tuán)，前幾年還搞得風(fēng)聲水起，曾進(jìn)口了當(dāng)時(shí)世界最大噸位的擠壓機(jī)。但近來也沒見如何起色，據(jù)說在兗礦集團(tuán)內(nèi)部鋁板塊一直處于“花錢”狀態(tài)，尚未盈利。在行業(yè)內(nèi)，這樣的例子不勝枚舉，大多處于停產(chǎn)或是艱難度日狀況。
對(duì)于鋁行業(yè)，金融危機(jī)以來的一輪行業(yè)洗牌基本結(jié)束，角逐勝負(fù)已經(jīng)了然于胸，而我們當(dāng)下將面臨著新一輪的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，如何超越同行？如何超越自我？
如果非要說在過去的一輪競(jìng)爭(zhēng)中，是電價(jià)說了算的話，那下一輪比賽中，一定會(huì)是其他絕招。比如機(jī)制體制改革、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、開拓藍(lán)海市場(chǎng)等等。
據(jù)悉，以魏橋集團(tuán)為代表的鄒平鋁業(yè)集群已經(jīng)在研究高精尖深加工的行業(yè)導(dǎo)向了，其他企業(yè)肯定也沒閑著，也在考慮發(fā)展出路，突破瓶頸。
可見，外面的行業(yè)環(huán)境都在開始發(fā)生變化了，整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)也在時(shí)刻發(fā)生著變化，所以我們今天還在這兒糾結(jié)和討論這個(gè)昨天就應(yīng)該建成的自備電廠干啥呢？
當(dāng)然，這一切都是筆者的妄加揣測(cè)，一孔之見，事實(shí)與否，還需要科學(xué)的論證和事實(shí)的檢驗(yàn)。
總之，對(duì)于電解鋁而言，自備電廠并不是萬能的，未來，它的優(yōu)勢(shì)會(huì)越來越小。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下，鸚鵡學(xué)舌，或是邯鄲學(xué)步之舉都是不可取的,若想制勝，還得另辟蹊徑,或是多管齊下。
決策層去年提出還原能源的商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，近期再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)電力體制和電價(jià)改革。我國電價(jià)長期采用政府成本加成定價(jià)，消費(fèi)者對(duì)電價(jià)調(diào)整十分敏感，受制于承受能力和支付意愿，電價(jià)改革雖有共識(shí)，但長期處于緩慢滯后的被動(dòng)狀態(tài)。
電價(jià)改革離不開對(duì)煤價(jià)和電價(jià)的討論。中國電力過去、現(xiàn)在和可以預(yù)見的將來，基本上是火電系統(tǒng)。火電一直提供了超過75%的電力，用掉了將近50%的煤炭總消費(fèi)，因此我國電價(jià)問題主要是煤價(jià)問題。國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》（簡稱《意見》），《意見》涵蓋從經(jīng)濟(jì)和民生，受到廣泛關(guān)注，其中明確提出完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
事實(shí)上，2012年12月國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，推出煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。此后的2013年10月份和2014年9月份，由于煤價(jià)大幅度下跌，上網(wǎng)電價(jià)也曾兩度下調(diào)，但銷售電價(jià)并未下調(diào)，也沒有明確說明是煤電聯(lián)動(dòng)。今年4月20日，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低約2分錢，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低約1.8分錢，此次明確說明是按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。
但是，也有觀點(diǎn)對(duì)今年4月的這次煤電聯(lián)動(dòng)存有疑問。首先是煤電聯(lián)動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)，如果是以年度為周期，這個(gè)聯(lián)動(dòng)的時(shí)間起始點(diǎn)是哪天？其次是電價(jià)調(diào)整幅度，這次調(diào)整是如何根據(jù)煤價(jià)變動(dòng)計(jì)算的？
我國目前實(shí)施的成品油定價(jià)機(jī)制顯然有進(jìn)一步改革完善的空間，但是對(duì)于市場(chǎng)而言，成品油調(diào)價(jià)機(jī)制是透明的和可以預(yù)期的，具體反映在每次成品油調(diào)價(jià)之前，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)國際油價(jià)變動(dòng)而測(cè)算的調(diào)價(jià)幅度和政府調(diào)整的幅度都大致差不多。
目前煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相對(duì)不透明和不可預(yù)期的弊病，主要在于：一是無法為電力行業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)營環(huán)境；二是不能為發(fā)電投資和民營進(jìn)入電力行業(yè)提供可以預(yù)期的財(cái)務(wù)收益。因此，進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是應(yīng)嚴(yán)格按照煤電機(jī)制所規(guī)定的時(shí)間和幅度進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，以及進(jìn)一步考慮如何向終端電價(jià)聯(lián)動(dòng)。
可以預(yù)見，電價(jià)市場(chǎng)化改革和電力體制改革密切相關(guān)，也受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，因此將會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的漸進(jìn)過程。而煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以在整體能源體制和能源價(jià)格機(jī)制滯后的前提下進(jìn)行。因此，應(yīng)該將完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為目前電價(jià)改革的核心和抓手。相對(duì)于其他電價(jià)市場(chǎng)化改革，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制不僅簡便易行，而且還有成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)積累。
煤電聯(lián)動(dòng)有利于政府以市場(chǎng)化方式管理電價(jià)。電力特性要求政府不能遠(yuǎn)離電力市場(chǎng)，但應(yīng)盡可能選擇市場(chǎng)化方式管理電力。在煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，應(yīng)該嚴(yán)格讓煤價(jià)波動(dòng)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，盡可能將社會(huì)目標(biāo)相關(guān)問題放在終端電價(jià)上解決。如果電網(wǎng)按照深圳改革，改變?yōu)槌杀炯雍侠砝麧櫟挠Ｊ?，政府還是可以通過設(shè)計(jì)直接補(bǔ)貼和稅收來管理終端電價(jià)。具體地說，政府對(duì)電價(jià)的管理應(yīng)該有兩個(gè)重要方面內(nèi)容：一是對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)管；二是如果政府認(rèn)為有必要維持相對(duì)穩(wěn)定的電價(jià)水平，可以對(duì)某個(gè)終端電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。
那么，如何將煤電聯(lián)動(dòng)作為電價(jià)市場(chǎng)化改革的起點(diǎn)？煤電聯(lián)動(dòng)可以從開始時(shí)由政府按照機(jī)制決定聯(lián)動(dòng)幅度，逐漸過渡為由電力企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)；從政府設(shè)定價(jià)格聯(lián)動(dòng)范圍的企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)，到由電力企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供需自主調(diào)價(jià)、政府價(jià)格監(jiān)管。這就是一個(gè)價(jià)格市場(chǎng)化過程。能源價(jià)格改革的關(guān)鍵是建立一個(gè)合理透明，可以預(yù)期的價(jià)格機(jī)制。
完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的好處很多，尤其是有利于消費(fèi)者支持電價(jià)改革，電價(jià)改革和提價(jià)盡管是必須的，是為了提高能源效率，利于經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，由于電力企業(yè)基本是國企壟斷，還有不透明的政府定價(jià)，對(duì)于公眾來說，電力調(diào)價(jià)是很容易遭到誤解和質(zhì)疑。透明合理的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以讓公眾理解電價(jià)調(diào)整和電價(jià)補(bǔ)貼。
完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有利于電力行業(yè)混合所有制改革，有益于鼓勵(lì)民營資本參與電力投資。在目前國企一家獨(dú)大和政府控制電價(jià)的情況下，電力投資對(duì)民營放開還不足以吸引民資進(jìn)入。例如，我國電力發(fā)電側(cè)已經(jīng)對(duì)外資和民營開放了20多年，不僅沒有看到外資和民營的大量進(jìn)入，看到的反而是變現(xiàn)退出，使得電力行業(yè)國企一家獨(dú)大，且越做越大。然而，電力行業(yè)的資金來源和需要提高行業(yè)效率，都需要有民營參與。
電價(jià)市場(chǎng)化改革雖有共識(shí)，但順利改革是有條件的，主要是電價(jià)改革對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響和公眾接受程度，公眾可能不太在乎收費(fèi)形式，比較在乎收費(fèi)水平。因此，改革的時(shí)機(jī)應(yīng)該是在煤炭供需寬松、煤炭價(jià)格低迷，而且可以預(yù)期今后一段時(shí)間煤炭價(jià)格仍將穩(wěn)定。目前煤炭行業(yè)狀況符合改革的條件，這個(gè)時(shí)機(jī)不能錯(cuò)過。新電改方案出臺(tái)兩個(gè)多月來，全國不少地方開始注冊(cè)成立售電公司。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在山東、黑龍江、深圳和江蘇等地已經(jīng)成立了16家售電公司。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來將有更多的售電公司成立，來爭(zhēng)搶售電市場(chǎng)這塊肥肉。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億元的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤。
但是，第一張售電牌照將花落誰家目前尚不確定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，售電牌照會(huì)以試點(diǎn)的方式發(fā)放，由于電力市場(chǎng)的特殊性，不會(huì)一下子放開這個(gè)市場(chǎng)，第一張售電牌照可能出現(xiàn)在擁有國資背景的發(fā)電集團(tuán)。
各地涌現(xiàn)16家售電公司
新電改方案提到，將有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體。
就在新電改方案下發(fā)后不久，3月24日，深圳第一家民營售電公司--深電能就注冊(cè)成立，這在當(dāng)時(shí)引起市場(chǎng)軒然大波。
民資想要進(jìn)入售電市場(chǎng)的愿望可見一斑。隨后，深圳市深能源售電有限公司、深圳茂源電力銷售股份有限公司作為民營售電公司正式開業(yè)運(yùn)行。
5月21日，國家能源局山東能源監(jiān)管辦確認(rèn)，山東省國能山東售電有限公司、山東龍飛售電有限公司日前通過工商行政部門的名稱注冊(cè)許可，獲準(zhǔn)成立。
另外，根據(jù)山東省工商局登記辦理業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)顯示，“山東神華售電有限公司”、“山東省黃金售電有限公司”、“山東魯核售電有限公司”、“山東富能售電有限公司”四家企業(yè)正在提出注冊(cè)申請(qǐng)，還在走程序。
國家能源局山東監(jiān)管辦公室表示，售電企業(yè)的注冊(cè)成立，是山東作為能源大省對(duì)電改積極回應(yīng)的標(biāo)志。中央關(guān)于電力體制改革的意見下發(fā)后，各方面高度關(guān)注。
同時(shí)，黑龍江也成立了四家售電公司，還有一家黑龍江龍能售電股份有限公司仍在注冊(cè)中。
值得注意的是，近日，神華集團(tuán)董事長張玉卓公開表示，神華將探索成立電力銷售公司，主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售包括新能源在內(nèi)的電力產(chǎn)品和碳配額。
這是首家表態(tài)將參與售電業(yè)務(wù)的央企。截至目前，五大電力集團(tuán)尚未對(duì)外公布相關(guān)信息。
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前全國已經(jīng)成立16家售電公司。此外，各地還有一些售電公司尚在籌備中。
但需要各方注意的是，第一張售電牌照將花落誰家目前尚不確定，如春筍般涌現(xiàn)出如此多的售電公司，未來能否拿到售電牌照的不確定因素也很多。
華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，現(xiàn)在注冊(cè)售電公司比較容易，民企的積極性也很高。售電公司注冊(cè)時(shí)間的先后關(guān)系不大，什么時(shí)候開始放開售電業(yè)務(wù)才是最重要，要等相關(guān)的配套出來以后才能有所作為。由于電力市場(chǎng)的的特殊性，這些售電公司要做好準(zhǔn)備，畢竟不是普通的商品，售電能力很重要，尤其以前是從事其它與電力沒有關(guān)系，沒有任何經(jīng)驗(yàn)的公司。
千億元利潤蛋糕待享
而之所以上述售電公司紛紛成立，是因?yàn)檫@塊市場(chǎng)有著的巨大利潤空間。隨著電價(jià)市朝、售電參與主體多元化，將削弱國網(wǎng)的壟斷權(quán)力，這也意味著利潤在產(chǎn)業(yè)鏈中的重新分配。
根據(jù)華泰證券的測(cè)算，目前電網(wǎng)購銷差價(jià)在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014 年5.52萬億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量來測(cè)算，總計(jì)將有1.1萬億元的購銷差價(jià)重新分配，這對(duì)行業(yè)的影響是顛覆性的。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤。
因此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來將有更多的售電公司成立，來爭(zhēng)搶售電業(yè)務(wù)這塊肥肉。
“根據(jù)電力市場(chǎng)的特征來分析，售電牌照發(fā)放應(yīng)該是先試點(diǎn)，不太可能一下子發(fā)很多。”曾鳴還表示，第一張售電牌照可能出現(xiàn)在擁有國資背景的發(fā)電集團(tuán)。
值得欣喜的是，日前，全國人大民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了修改后的《中華人民共和國電力法》(以下簡稱《電力法》)。新法刪除了第二十五條第三款中“供電營業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”的條款。
曾鳴認(rèn)為，這次修改有利于促進(jìn)多種主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，有利于更多市場(chǎng)主體進(jìn)入到售電領(lǐng)域。
目前來看，電改配套政策正在繼續(xù)推進(jìn)。新電改9號(hào)文只是一個(gè)開始，后續(xù)配套政策值得市場(chǎng)期待。
華泰證券分析師徐彪表示，其余配套措施如電價(jià)核準(zhǔn)辦法、輸配電核準(zhǔn)方案、售電主體的準(zhǔn)入原則等有望陸續(xù)出臺(tái)，首批售電牌照也將開始發(fā)放。4月19日，新疆自治區(qū)召開解讀低電價(jià)政策媒體通氣會(huì)，公布了多項(xiàng)低電價(jià)實(shí)施政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了新疆的低電價(jià)政策。
據(jù)新疆網(wǎng)4月20日消息，自4月15日起，新疆統(tǒng)一將全區(qū)商業(yè)電價(jià)、非普工業(yè)電價(jià)調(diào)整為烏昌地區(qū)非普工業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，平均每度電下調(diào)9.3分錢，預(yù)計(jì)一年為全疆工商企業(yè)減少用電成本8.12億元，此項(xiàng)政策先于江西、貴州兩省5天實(shí)現(xiàn)工商同價(jià)。
自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說，此次工商用電同價(jià)，第一次實(shí)現(xiàn)了銷售電價(jià)的全疆同價(jià)，商業(yè)電價(jià)和非工業(yè)、普通工業(yè)電價(jià)從12個(gè)價(jià)區(qū)12種電價(jià)，走向了全疆統(tǒng)一，是新疆電價(jià)改革的一次歷史性突破。
自5月1日起，下調(diào)并網(wǎng)運(yùn)行的企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備容費(fèi)。國網(wǎng)新疆電力公司副總經(jīng)理趙青山說，預(yù)計(jì)全年企業(yè)自備電廠降低系統(tǒng)備容費(fèi)約4.6億元，這將進(jìn)一步提升新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
去年12月1日起，新疆開展了為期一個(gè)月的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，今年將擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)的交易規(guī)模和交易范圍；自1月1日起，疆內(nèi)紡織行業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)享受綜合到戶電價(jià)0.38元/千瓦時(shí)的特殊電價(jià)政策，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)財(cái)政按季度補(bǔ)貼0.03元/千瓦時(shí)。
考慮到目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落、企業(yè)經(jīng)營狀況不佳的實(shí)際情況，自4月15日起，暫停自治區(qū)高可靠性供電費(fèi)。
鑒于新疆農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)周期短、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低的特點(diǎn)，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)靈活就業(yè)，對(duì)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，暫按其實(shí)際生產(chǎn)期繳納基本電費(fèi)?！∈芏喾狡诖?ldquo;新電改方案”——《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》出臺(tái)，“冰封”13年之久的《電力體制改革方案》終于迎來了改革“破冰”。新電改方案將以市場(chǎng)化改革的方式，改變目前電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面。困境中的電解鋁企業(yè)，能否借助電力體制的改革而爬出泥潭?
市場(chǎng)問題交給市場(chǎng)
電解鋁的主要原料是電，而電價(jià)是由國家電網(wǎng)[微博]及國家發(fā)改委制定的，它并不是一種完全市場(chǎng)化原料。而處于上游的電價(jià)不是市場(chǎng)化，讓下游的電解鋁去完全市場(chǎng)化的血拼，用當(dāng)下的話來形容——這不科學(xué)。
近兩年，產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重虧損，這兩個(gè)標(biāo)簽仿佛烙印一樣印在中國電解鋁企業(yè)的骨子里。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在電解鋁企業(yè)經(jīng)營困難，原因主要在上游電價(jià)，此外還有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、經(jīng)濟(jì)增速下滑及消費(fèi)需求增速下降等因素。電解鋁企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，普遍反映在電價(jià)上。從企業(yè)之間的對(duì)比來看，最主要的因素是電價(jià)和供電方式問題。
以前我國的供電方式不是企業(yè)或是市場(chǎng)能夠決定的，必須由政府決定。而我國電解鋁企業(yè)用電的現(xiàn)狀是，電廠發(fā)了電交給電網(wǎng)后，電網(wǎng)每千瓦時(shí)電需要加附加費(fèi)，這筆費(fèi)用是由各地發(fā)改委批準(zhǔn)的。近年來，我國地方政府對(duì)電解鋁投資的力度始終不減。由于電解鋁是高耗能行業(yè)，而西部地區(qū)電價(jià)相對(duì)便宜，2010年以來，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能增量的90%以上投向了青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等地。由于產(chǎn)能過剩，消費(fèi)不足，成本和市場(chǎng)價(jià)格的長期倒掛，造成電解鋁企業(yè)大多虧損，2012年以來，很多地方企業(yè)依靠地方政府補(bǔ)貼勉強(qiáng)支撐生產(chǎn)，而且勞動(dòng)力成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和庫存成本的持續(xù)上升進(jìn)一步加重虧損程度。同時(shí)，隨著電解鋁價(jià)格日益下降，全行業(yè)陷入深度虧損。
河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長劉立斌曾指出，電解鋁行業(yè)終歸會(huì)向合理的方向發(fā)展，最終的結(jié)果是全中國所有的電解鋁企業(yè)使用電價(jià)基本趨同，供電方式基本趨同，那時(shí)候的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是煤炭價(jià)格，而不是現(xiàn)在這種由于供電方式所導(dǎo)致的差距。
民生證券分析師稱，新電改最核心的問題是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，即形成電價(jià)由市場(chǎng)決定的機(jī)制，使得電力用戶擁有向不同的市場(chǎng)主體購電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價(jià)。
利益重新分配是為抱團(tuán)
國家能源局副局長王禹民近期指出，此輪電力體制改革將重點(diǎn)解決以下五個(gè)問題：一是還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用;二是構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置;三是支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化;四是逐步打破壟斷，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化;五是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。
改革觸動(dòng)利益。售電側(cè)的放開有望成為本輪電力改革的最大紅利。這就會(huì)使得企業(yè)擁有向不同的市場(chǎng)主體購電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價(jià)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次電改政策的出臺(tái)，將開啟全國5.5萬億千瓦時(shí)售電對(duì)應(yīng)的萬億元級(jí)別市場(chǎng)。
國家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)說，參與改革的市場(chǎng)主體能獲得很多紅利。一是發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多的發(fā)電量和收入利潤;二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)贏利模式，通過重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機(jī)制，使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰，更加注重提高效率;三是允許各類資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域，將給其帶來新的潛在盈利機(jī)會(huì);四是通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效，充分保障用戶的權(quán)益;五是電力用戶用電更加便利，工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)中的議價(jià)能力，帶動(dòng)供電服務(wù)質(zhì)量的改善，用戶權(quán)益可以得到更好保障。
宏源證券分析師陳磊表示，放開電力領(lǐng)域需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，“先進(jìn)來一批和現(xiàn)有電網(wǎng)關(guān)系比較密切的資本，利用資源配置優(yōu)勢(shì)取得一定利潤空間，慢慢地放水把魚養(yǎng)大，把他們培養(yǎng)成為利益相關(guān)者，形成新的支持電改的利益團(tuán)體，再讓他們一起成為下一波電力改革的推動(dòng)者，對(duì)于改革的推動(dòng)來說才是一個(gè)有益而且有效的過程”。
筆者認(rèn)為，國內(nèi)電解鋁企業(yè)尤其是中東部的企業(yè)，根本問題不是因?yàn)榧夹g(shù)不過關(guān)，設(shè)備不夠新等問題，最根本問題就是電價(jià)過高。如果僅僅因?yàn)樯嫌文茉磧r(jià)格的不均衡，以這種“違市場(chǎng)化”的方式淘汰部分電解鋁企業(yè)，是一種得不償失的行為。困境中的電解鋁行業(yè)和煤炭行業(yè)其實(shí)早對(duì)電力行業(yè)提出了藥方——抱團(tuán)取暖，如果可以較為均衡地分配市場(chǎng)化改革中各行業(yè)應(yīng)該擁有的利潤，形成共同的利益團(tuán)體，對(duì)于各自行業(yè)的發(fā)展有利無害。
所以，電力行業(yè)與其把“政策紅利”坐吃山空，不如放下身段，設(shè)身處地的為關(guān)聯(lián)行業(yè)考慮。在電解鋁全行業(yè)虧損的背景下，魏橋集團(tuán)卻取得115億元的利潤，這是近日魏橋集團(tuán)掌門人張士平在全國兩會(huì)期間接受采訪時(shí)透露出來的信息。張士平還對(duì)2015年鋁價(jià)作出了頗為樂觀的預(yù)測(cè)：13500元/噸。不知道行業(yè)內(nèi)其他人士看到這兩個(gè)數(shù)字作何感想？
在過去的一年里，電解鋁企業(yè)虧損算正常，白干算好的，要是上百億元的利潤那就是奇跡。另外，據(jù)行業(yè)內(nèi)推算，大部分電解鋁廠的盈虧平衡點(diǎn)基本都在14000元以上，所以說，未來一年，13500元的鋁價(jià)意味著大多數(shù)企業(yè)仍面臨著虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
是什么讓魏橋如此“任性”？眾所周知的一個(gè)主要原因就是受益于自備電廠。魏橋集團(tuán)曾經(jīng)以電價(jià)比國網(wǎng)低1/3以上，在行業(yè)內(nèi)被熱議。也借這低電價(jià)優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大了其電解鋁業(yè)務(wù)板塊，成就了年產(chǎn)400多萬噸產(chǎn)能的電解鋁大亨。
魏橋的鋁電模式被業(yè)內(nèi)羨慕，也讓同行們紛紛學(xué)習(xí)。然而在今后，電解鋁企業(yè)再建自備電廠還能否繼續(xù)顯靈呢？筆者認(rèn)為這一話題仍然值得重新商榷。
先來說說第一波自建電廠的那一批鋁企。早在10多年以前，那時(shí)鋁價(jià)正是高歌猛進(jìn)之時(shí)，是一個(gè)每家鋁企都能過上好日子的年代。但一批先知先覺的企業(yè)就開始著手將電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，為控制電價(jià)成本，聯(lián)手煤炭資源豐富地域籌建電廠，建設(shè)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。如魏橋集團(tuán)、信發(fā)集團(tuán)等企業(yè)，甚至近年來還在新疆、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富地區(qū)開始投建煤電鋁項(xiàng)目，很顯然，這一批企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)先行占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，先富了起來。
而今，電解鋁市場(chǎng)是一個(gè)所謂產(chǎn)能過剩的市場(chǎng)，更是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，若再建自備電廠能否還可以居上，答案不言而喻。
退一步說，當(dāng)我們建好自備電廠之后，電力市場(chǎng)的環(huán)境又會(huì)發(fā)生怎樣的變化呢？環(huán)境容忍度又有怎樣的改變呢？
電力改革已經(jīng)喊了多年，雖是雷聲大雨點(diǎn)小，但終有破冰之時(shí)，今年是我國全面深化改革之年，各行各業(yè)都要深化改革，都要全面推進(jìn)，電力改革也不例外。近日國家能源局副局長王禹民已宣布稱《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)，可見電力改革方案也已是箭在弦上了。
對(duì)于環(huán)境污染我們也不得不考慮，近日媒體人柴靜拍得《穹頂之下》紀(jì)錄片讓筆者很是糾心，片中用數(shù)據(jù)論證了燃煤為大氣污染的主要原因，現(xiàn)在改善大氣環(huán)境已是重中之重，若這些觀點(diǎn)成立，日后國家對(duì)燃煤行業(yè)將會(huì)怎么舉措也很難說，聯(lián)想到我們行業(yè)正在熱建的煤電鋁，尤其是自建熱電廠，這著實(shí)應(yīng)該考慮的一個(gè)未來因素。
另外，倘若幾年之后，自備電廠的成本優(yōu)勢(shì)不再是鋁行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，我們自建這些電廠的意義又是什么呢？即便還有優(yōu)勢(shì)，那還能是主要因素嗎？
所以，在電力體制改革和高燃煤量巨大污染的大背景下，自備電廠是否還能勝算還得畫上一個(gè)大大的問號(hào)。
再說說上游煤電企業(yè)向電解鋁行業(yè)延伸那點(diǎn)事兒。近年來，由于煤炭行業(yè)的不景氣，不少煤炭集團(tuán)都開始建電廠，涉足鋁產(chǎn)業(yè)。電解鋁是用電大戶，對(duì)于煤炭行業(yè)沿著煤電鋁以及鋁加工的路線走應(yīng)該是再科學(xué)不過的轉(zhuǎn)型升級(jí)了，與原本的電解鋁企業(yè)和其他行業(yè)轉(zhuǎn)入鋁行業(yè)的企業(yè)相比，具有比不了的優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)并不是那么完美。大屯煤電（集團(tuán)）在2002年就涉足鋁行業(yè)，在江蘇省沛縣境內(nèi)建有年生產(chǎn)能力為10萬噸的電解鋁廠、年加工能力為5萬噸的鋁板帶鋁箔加工廠和年生產(chǎn)能力為10萬噸的高精度鋁板帶廠各1座，記得當(dāng)時(shí)也是大張旗鼓，信心十足，可現(xiàn)如今已經(jīng)銷聲匿跡了，據(jù)說已經(jīng)停產(chǎn)。無獨(dú)有偶，與魏橋同鄉(xiāng)的山東兗礦集團(tuán)，前幾年還搞得風(fēng)聲水起，曾進(jìn)口了當(dāng)時(shí)世界最大噸位的擠壓機(jī)。但近來也沒見如何起色，據(jù)說在兗礦集團(tuán)內(nèi)部鋁板塊一直處于“花錢”狀態(tài)，尚未盈利。在行業(yè)內(nèi)，這樣的例子不勝枚舉，大多處于停產(chǎn)或是艱難度日狀況。
對(duì)于鋁行業(yè)，金融危機(jī)以來的一輪行業(yè)洗牌基本結(jié)束，角逐勝負(fù)已經(jīng)了然于胸，而我們當(dāng)下將面臨著新一輪的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，如何超越同行？如何超越自我？
如果非要說在過去的一輪競(jìng)爭(zhēng)中，是電價(jià)說了算的話，那下一輪比賽中，一定會(huì)是其他絕招。比如機(jī)制體制改革、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、開拓藍(lán)海市場(chǎng)等等。
據(jù)悉，以魏橋集團(tuán)為代表的鄒平鋁業(yè)集群已經(jīng)在研究高精尖深加工的行業(yè)導(dǎo)向了，其他企業(yè)肯定也沒閑著，也在考慮發(fā)展出路，突破瓶頸。
可見，外面的行業(yè)環(huán)境都在開始發(fā)生變化了，整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)也在時(shí)刻發(fā)生著變化，所以我們今天還在這兒糾結(jié)和討論這個(gè)昨天就應(yīng)該建成的自備電廠干啥呢？
當(dāng)然，這一切都是筆者的妄加揣測(cè)，一孔之見，事實(shí)與否，還需要科學(xué)的論證和事實(shí)的檢驗(yàn)。
總之，對(duì)于電解鋁而言，自備電廠并不是萬能的，未來，它的優(yōu)勢(shì)會(huì)越來越小。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下，鸚鵡學(xué)舌，或是邯鄲學(xué)步之舉都是不可取的,若想制勝，還得另辟蹊徑,或是多管齊下。
