3月9日，全國政協(xié)常委，民建中央副主席，中國通用技術集團總經(jīng)理李讜在政協(xié)會議上表示，目前，我國在電解鋁等方面產(chǎn)能過剩問題突出，積極探索破解這一難題的新途徑。

　　李讜介紹說，淘汰落后產(chǎn)能從短期看對地方經(jīng)濟影響較大，主要體現(xiàn)在利稅可能減少，就業(yè)壓力增大。因此，一些地方對壓減產(chǎn)能工作缺乏主動性。其次市場機制不健全，政府干預過多。部分地方政府為招商引資和政績需要，不顧產(chǎn)業(yè)調控政策和地方實際提供各種優(yōu)惠政策。如免征或減征企業(yè)所得稅，有的全額或按比例返還；允許部分收費免繳或減繳；對貸款給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先安排、財政貼息或擔保補貼；提供各種土地優(yōu)惠政策甚至“零地價”等。政府的盲目干預導致資源錯配，落后產(chǎn)能遷移到有優(yōu)惠政策的地方，增加了淘汰難度。

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小且分散的問題，重復建設嚴重，產(chǎn)品結構不合理，低端產(chǎn)品多，惡性競爭現(xiàn)象較為普遍；企業(yè)違法成本低，守法成本高，。在兼并重組中，企業(yè)退出渠道不暢，缺乏有效法律依據(jù)，跨地區(qū)、跨所有制重組難，稅收負擔重，登記變更、權證過戶、資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)手續(xù)多、時間長，企業(yè)職工安置難。

　　創(chuàng)新能力不足，轉型升級難度大，產(chǎn)品量大質低，低附加值產(chǎn)品過剩，高附加值產(chǎn)品不足。

　　原標題：李讜：我國在水泥、電解鋁等5方面產(chǎn)能過剩問題突出
國家能源局副局長王禹民日前表示推動電力體制改革的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺，強調改革將“還原電力商品屬性”。這將提高從事電解鋁等用電量較大企業(yè)的議價能力，從而降低其產(chǎn)能成本。

　　發(fā)改委主任徐紹史在兩會期間表示，包括電價改革的重大價格改革措施正處于醞釀過程，不久后將會出臺；而此前的2015年《政府工作報告》部署也提出“不失時機加快價格改革”。在業(yè)內人士看來，電改對市場電力價格存在平抑預期，而有望形成的電解鋁概念，可能對中國鋁業(yè)等相關上市公司業(yè)績帶來提振。據(jù)了解，電價占電解鋁生產(chǎn)成本45%。中國鋁業(yè)目前所需電解鋁年耗電量500億度，自備電廠提供生產(chǎn)約200億度。國家啟動電力改革對長期電價下降利好，同時大客戶直購電改革也會對成本形成利好。

　　事實上，國內首家試點直購電的電解鋁企業(yè)撫順鋁業(yè)就因電力成本下降而扭虧轉盈。2009年發(fā)改委批準撫順鋁業(yè)與內蒙華能伊敏電廠開展大用戶直購電后，企業(yè)電力成本下降0.09元/千瓦時，第二年就實現(xiàn)扭虧為盈。

據(jù)了解，國內2014年新增產(chǎn)能300萬噸，2015年預計300萬噸，主要是新疆之前投的項目，之后國內并無明顯新增產(chǎn)能。鋁行業(yè)需求增速保持較高水平，加上電力體制改革的“東風”，未來供給穩(wěn)定后對電解鋁行業(yè)長期發(fā)展較為樂觀。

正方：中國電改的消息提升了電解鋁行業(yè)，電解鋁相關的股票近期大漲。新一輪電改核心在于打破電網(wǎng)壟斷，構建市場化的發(fā)售電交易平臺。從目前電力供需市場來看，在大戶直購電加快執(zhí)行的新電改方案中，電解鋁等高耗能行業(yè)議價權將得到提升，有助于降低企業(yè)經(jīng)營成本。

反方：電改對于鋁價其實并不是好消息，因為電價走低會使得電解鋁產(chǎn)能過剩更加嚴重，鋁價會遭到更大的沖擊，可能會使得鋁價跌勢更快。目前全球電解鋁產(chǎn)能高達6000萬噸，閑置產(chǎn)能超過800萬噸，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象十分嚴重，成為壓制鋁價反彈的最主要因素。鋁價的反彈需要中國政策下決心去關閉高耗能高污染的電解鋁閑置產(chǎn)能。但新電價恐怕會使關停行動更加困難，因為電價下滑會使電解鋁企業(yè)更加有利可圖。

本站認為，實施電改會對目前虧損嚴重的電解鋁行業(yè)形成“降低成本的利好因素”以渡過難關，但電改方案的出臺更應該考慮中國電解鋁行業(yè)的現(xiàn)狀，目前導致行業(yè)虧損和價格持續(xù)不振的主要原因是國內產(chǎn)能嚴重過剩和需求不足，這其實跟電解鋁成本并無多大關系，只要解決產(chǎn)能過剩和需求問題，價格自然上走，虧損局面也可扭轉。但是，目前我國在淘汰落后產(chǎn)能方面仍有很多工作要做。