29日，中國有色工業(yè)協(xié)會組織中國鋁業(yè)、云鋁股份、南山鋁業(yè)等15家電解鋁骨干生產(chǎn)企業(yè)座談，探討目前電解鋁企業(yè)所面臨的產(chǎn)能過剩、經(jīng)營困難等問題的解決方案，國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署等五部委參與會議，中國有色工業(yè)協(xié)會在座談后向國家有關(guān)部委提出建議。

多項建議被提出

此次會議建議國家堅持對電解鋁產(chǎn)能的總量控制、落實行業(yè)準入條件、實行差別電價等政策內(nèi)容。建議加強政策引導(dǎo)，擴大鋁應(yīng)用，根據(jù)西部地區(qū)能源、資源、交通條件確定并控制合理發(fā)展規(guī)劃，研究制定東、中部產(chǎn)能等量置換以及退出機制。同時會議建議國家建立專項基金給予東、中部產(chǎn)能退出支持和補償，包括職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等。

在擴大鋁下游應(yīng)用方面，會議建議國家盡快出臺全鋁掛車和全鋁貨運列車車廂的支持政策。另外，加強替代保障不足的銅、木材，在電纜行業(yè)推廣“以鋁代銅”，在家具、建筑模版等領(lǐng)域推廣“以鋁節(jié)木”，希望把這些項目列入國家技術(shù)創(chuàng)新專項。

此次會議還建議對鋁產(chǎn)品進口關(guān)稅適時調(diào)整。行業(yè)采取一系列化解過剩產(chǎn)能措施后，為防止貿(mào)易商跨市套利，應(yīng)適時取消暫定進口關(guān)稅、恢復(fù)5%進口關(guān)稅，適時調(diào)整加工貿(mào)易政策，抑制國際市場的沖擊。

電解鋁產(chǎn)能過剩亟待解決

目前電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重。自2011年8月以來，電解鋁的銷售開始出現(xiàn)成本倒掛。2012年，全國電解鋁平均銷售價格為15636元/噸，平均生產(chǎn)成本為16200元/噸。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年，281家規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)中虧損企業(yè)為89家，虧損面為31.7%，虧損企業(yè)戶數(shù)同比增加28家。鋁冶煉虧損企業(yè)虧損額113.5億元，占規(guī)模以上有色金屬企業(yè)中虧損企業(yè)虧損額的35.4%。

為了扭轉(zhuǎn)行業(yè)整體下行的壓力，中國有色工業(yè)協(xié)會在今年4月上旬曾召集國內(nèi)電解鋁骨干生產(chǎn)企業(yè)商議減產(chǎn)事宜，但是在會議上各家并未能形成一致的意見。

目前電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題面臨進一步惡化。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2013年，中國在建和擬建原鋁產(chǎn)能約420萬噸/年，其中新疆地區(qū)占比47.6%。隨著配套自備電廠建設(shè)的完成，2013年下半年，新疆地區(qū)電解鋁產(chǎn)能可能快速釋放，這將加劇中國原鋁市場的供應(yīng)壓力。

這些政策對鋁企業(yè)產(chǎn)能過剩問題能起到一定作用，但是短期內(nèi)很難根本解決電解鋁產(chǎn)能過剩的問題。（