在澳大利亞對華鋁型材“兩反”調(diào)查作出終裁前披露不久,美國即于3月31日提出對華鋁擠壓材反傾銷反補貼合并調(diào)查申請。據(jù)悉,美國商務(wù)部預(yù)計將于4月20日前決定是否立案。
北京高朋天達(dá)律師事務(wù)所合伙人王磊透露,若立案,初裁結(jié)果或?qū)⒂?月出爐。值得注意的是,美國將極有可能進(jìn)行90天追訴。這意味著一旦立案,美國進(jìn)口商或許會很快放棄進(jìn)口包括佛山在內(nèi)的中國鋁擠壓材,企業(yè)將立刻面臨對美出口困難。
美國“兩反”調(diào)查更“嚴(yán)厲”
2009年廣東鋁型材對美國出口5.4萬噸,貨值1.7億美元。同年,全國鋁擠壓材輸美貨值達(dá)5.34億美元。作為國內(nèi)主要的鋁擠壓材出口地,佛山乃至廣東多家企業(yè)均涉及其中。據(jù)有關(guān)人士預(yù)計,涉案金額可能達(dá)10多億元。
而離美鋁擠壓材公平貿(mào)易委員會和美鋼鐵工人聯(lián)合會提出調(diào)查申請前一個月,澳大利亞對華鋁擠壓材“兩反”調(diào)查才作出終裁前披露。據(jù)悉,由于佛山并沒有企業(yè)被抽中調(diào)查,涉案應(yīng)訴企業(yè)將適用7.1%的反傾銷稅率以及6.8%的反補貼稅率。
官方及企業(yè)均比較認(rèn)可澳大利亞的終裁結(jié)果,但王磊提醒,美國反傾銷制度不同于世界任何一個國家,對企業(yè)的調(diào)查將比加拿大、南非、澳大利亞等以往案例更加嚴(yán)厲。
由于美國不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位,美國調(diào)查方在核算標(biāo)準(zhǔn)價及原材料、人工、能源等成本時,將采用第三方替代國的價格進(jìn)行參考。
資料顯示,2010年1―2月廣東鋁型材對美出口均價為3614美元/噸,達(dá)到了歷史最高價位。但王磊認(rèn)為,美方必然不會采用這個依據(jù),“他會用自己的標(biāo)準(zhǔn)重新計算”。
據(jù)悉,鋁錠占鋁擠壓材生產(chǎn)總成本比例高達(dá)80%―90%,鋁錠采購地將成為美方核算價格的關(guān)鍵一環(huán)。“如果企業(yè)的鋁錠是從美國承認(rèn)市場經(jīng)濟地位的國家進(jìn)口的,則不需要第三方替代國價格。”
但業(yè)內(nèi)人士表示,大多數(shù)鋁企的鋁錠采購均來自國內(nèi)。
令企業(yè)擔(dān)憂的是,美國商務(wù)部下屬機構(gòu)國際貿(mào)易局新聞發(fā)言人TimTruman曾對媒體透露,正考慮將人民幣匯率操縱列入反補貼調(diào)查。“目前還無法預(yù)測事情的發(fā)展,但匯率問題真被美方采納,官司會非常難打。”
美抽樣調(diào)查越來越少業(yè)內(nèi)人士告訴記者,美國抽樣調(diào)查企業(yè)不會絕對按出口規(guī)模劃分,而且近幾年的抽樣企業(yè)數(shù)量越來越少,其預(yù)計此次會抽到3家企業(yè)。
記者從有關(guān)部門獲悉,遼寧一家涉案企業(yè)打算放棄應(yīng)訴。如果外省放棄應(yīng)訴企業(yè)較多,佛企乃至廣東企業(yè)被抽中的幾率將增大。
王磊提醒,針對此次美國“兩反”調(diào)查,企業(yè)應(yīng)做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備。其預(yù)計,若打無損害抗辯,此次調(diào)查的終裁結(jié)果可能要到明年5月1日出爐。
“這并不意味著結(jié)束,如果你沒有拿到零稅率,美國的復(fù)審將年復(fù)一年地進(jìn)行,甚至直到你退休。”王磊建議,企業(yè)主最好拿出1/3的精力來應(yīng)付這個形勢。
90天追訴或讓出口困局很快到來盡管初裁結(jié)果或?qū)⒂?月出爐,但美國反傾銷制度的獨特性,或?qū)⑹狗鹌蠛芸炀兔媾R對美出口困難。
據(jù)悉,美國將有較大可能在初裁結(jié)果出爐后,進(jìn)行90天追訴。這意味著,美國不僅會對初裁日以后的產(chǎn)品向美國進(jìn)口商征收“兩反”稅率,還會對初裁日之前90天進(jìn)入美國市場的產(chǎn)品征收補救關(guān)稅。
“這是為防止進(jìn)口商在提出反傾銷請求后加快進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。”佛山一家鋁企表示,如果進(jìn)口商害怕美國掌握證據(jù)并進(jìn)行追訴,可能會相應(yīng)地早于初裁結(jié)果停止從中國進(jìn)口鋁擠壓材。
王磊認(rèn)為,佛山鋁型材企業(yè)團結(jié)性更強,可以把重心放在無損害抗辯上,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)同作用。“如果能獲取零關(guān)稅,企業(yè)不用每年都被美方進(jìn)行復(fù)查。”
