入“區(qū)”福利
“對(duì)我們的影響？基本沒有。”廣東華昌鋁廠副總經(jīng)理武衛(wèi)社語氣平淡。3月底他接受南都記者采訪時(shí)，剛剛在手機(jī)上又看了一則新聞，是一則分析美國對(duì)進(jìn)口鋼、鋁制品征收關(guān)稅的全球影響。
日前，美國特朗普政府啟動(dòng)特殊進(jìn)口限制，對(duì)進(jìn)口鋁制品征收高達(dá)10%的關(guān)稅。在佛山南海，這個(gè)現(xiàn)今國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的鋁型材產(chǎn)銷集散地，占全國建筑鋁材產(chǎn)量3 0 %的地區(qū)，自下而上一片風(fēng)平浪靜———他們都在全力籌備著南海區(qū)出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)的國家級(jí)驗(yàn)收工作。
“我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備申請(qǐng)9月份的國家級(jí)驗(yàn)收。”南海檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人表示。自去年通過省級(jí)驗(yàn)收以后，南海區(qū)致力推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，以期通過國家級(jí)驗(yàn)收。一旦示范區(qū)通過國家級(jí)驗(yàn)收，將成為全國國家級(jí)首個(gè)鋁型材行業(yè)相關(guān)的出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)形成本地鋁型材產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，輔之以國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警等培訓(xùn)服務(wù)，抱團(tuán)出海。
優(yōu)先推薦申報(bào)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)和各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)享受相關(guān)的優(yōu)惠
對(duì)示范區(qū)企業(yè)推行“通報(bào)通檢通放”的一體化通關(guān)模式
在行政許可、備案注冊(cè)、無紙化報(bào)檢、通關(guān)放行、應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施、優(yōu)惠原產(chǎn)地證辦理和參加會(huì)展的貨物(展品)享受“綠色通道”
創(chuàng)新
28家龍頭鋁企入“出口質(zhì)量安全示范區(qū)”
創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)，即通過選取具備一定產(chǎn)業(yè)集聚、具有較大出口規(guī)模、質(zhì)量安全整體水平較高、質(zhì)量管理機(jī)制健全的區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育及政策支持，將其建成出口商品質(zhì)量安全的樣板區(qū)、對(duì)外貿(mào)易便利化的先行區(qū)、出口競爭新優(yōu)勢的培育區(qū)。事實(shí)上，南海區(qū)成立該示范區(qū)的用意，就是為了在國內(nèi)外增強(qiáng)出口工業(yè)品的競爭力、提高行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)，進(jìn)一步樹立“南海制造”、“南海品牌”的影響力。
打造鋁型材“南海制造”品牌
自2016年底啟動(dòng)建設(shè)，南海區(qū)出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)經(jīng)過一年多的籌備，在2017年9月成功通過了廣東省的驗(yàn)收，成為國內(nèi)首個(gè)省級(jí)出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)。這個(gè)示范區(qū)從創(chuàng)辦之初定位頗高，經(jīng)過篩選，南海區(qū)內(nèi)僅有28家鋁型材行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)成功“入?yún)^(qū)”，其中不乏堅(jiān)美、偉昌、偉業(yè)、新合、廣亞、華豪等優(yōu)秀自主品牌，這些企業(yè)均具有良好的質(zhì)量管理體系和自檢自控體系，保證了示范區(qū)這一“招牌”的含金量。
南海區(qū)委常委伍志強(qiáng)在示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收時(shí)表示，示范區(qū)的建設(shè)，是提升南海出口工業(yè)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全水平和競爭力的重要舉措，是南海區(qū)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)支撐體系的重要組成部分，也是南海推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。有利于發(fā)揮南海企業(yè)在誠信經(jīng)營、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任、行業(yè)自律等方面的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用，形成在全國乃至全球信任、認(rèn)可的南海鋁型材區(qū)域品牌，提升“南海制造”的品牌形象。
“入?yún)^(qū)”提供全套出口優(yōu)惠
為了確保示范區(qū)的良好運(yùn)作，南海區(qū)政府以區(qū)長掛帥，聯(lián)同南海檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促局以及相關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出了諸多優(yōu)惠舉措，包括對(duì)示范區(qū)企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)和各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)享受相關(guān)的優(yōu)惠；認(rèn)可企業(yè)經(jīng)C N A S認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的檢測報(bào)告；在行政許可、備案注冊(cè)、無紙化報(bào)檢、通關(guān)放行、應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施、優(yōu)惠原產(chǎn)地證辦理和參加會(huì)展的貨物(展品)等方面提供快捷便利的服務(wù)等。
另外，示范區(qū)還將進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫工作流程，對(duì)示范區(qū)企業(yè)推行“通報(bào)通檢通放”的一體化通關(guān)模式，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)速度，進(jìn)一步推動(dòng)通關(guān)便利化。對(duì)示范區(qū)企業(yè)全面推行單證簡化，實(shí)施電子報(bào)檢報(bào)關(guān)，全面實(shí)現(xiàn)通關(guān)無紙化。符合條件的示范區(qū)企業(yè)可優(yōu)先享受檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利措施。原產(chǎn)地證簽證優(yōu)惠方面，凡是進(jìn)入示范區(qū)的出口企業(yè)自動(dòng)獲得原產(chǎn)地備案資格，免于產(chǎn)品調(diào)查，直接依申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書；對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)簽證產(chǎn)品減少事后監(jiān)督抽查頻率；示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在南海轄區(qū)辦理原產(chǎn)地證書免于異地調(diào)查。
這些都是實(shí)打?qū)嵉钠髽I(yè)利好。消息一出，不少南海鋁型材企業(yè)紛紛向相關(guān)部門咨詢“入?yún)^(qū)”申請(qǐng)，多家企業(yè)表達(dá)加入意向，但最后通過認(rèn)定、順利“入?yún)^(qū)”的有28家。
溯源
產(chǎn)量占全國30%行業(yè)話語權(quán)卻有限
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南海鋁型材年產(chǎn)量達(dá)350萬噸，約占全國產(chǎn)量的30%，全省的66.7%。另據(jù)南海海關(guān)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年南海鋁型材企業(yè)出口量約22萬噸，占全國出口量的18 .6%，全省的24 .4%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等100多個(gè)國家和地區(qū)。歷年來，南海鋁企主導(dǎo)、參與制修訂的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)80多項(xiàng)，堅(jiān)美、廣亞更參與了行業(yè)內(nèi)首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)《鋁及鋁合金陽極氧化復(fù)合膜》的制定，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)了力量。但這并未為南海鋁企贏得對(duì)等的話語權(quán)。
事實(shí)上，以南海鋁企為代表的中國鋁型材企業(yè)對(duì)國外技術(shù)性壁壘的認(rèn)知水平、應(yīng)對(duì)能力，以及應(yīng)對(duì)外國反傾銷、反補(bǔ)貼的能力并不強(qiáng)。即便以南海鋁企為例，在美國鋁型材市場，2010年就遇到了大規(guī)模的“雙反”調(diào)查，在高達(dá)137.65%的懲罰性稅率下，南海鋁企基本都退出了美國市場。
137.65%的稅率是什么概念？按2010年中國對(duì)美出口的鋁型材船上交貨價(jià)3500-3800美元/噸來算，僅需要征收最多30%的關(guān)稅，就已經(jīng)與美國國內(nèi)鋁型材價(jià)格持平，中國的鋁型材價(jià)格優(yōu)勢不復(fù)存在，更不用說高達(dá)137.65%的稅率。“在這樣的情況下，根本沒有人敢出口，國內(nèi)的鋁型材企業(yè)基本全軍覆沒。”武衛(wèi)社說。
堅(jiān)美鋁業(yè)集團(tuán)副總裁劉建輝亦曾表示，為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，企業(yè)加大外銷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)外貿(mào)通關(guān)便利、國際標(biāo)準(zhǔn)制定有較為強(qiáng)烈的需求，希望有一個(gè)權(quán)威的、公正的服務(wù)性平臺(tái)做支撐。
突圍
自建平臺(tái)主動(dòng)出擊 消除技術(shù)壁壘
南海區(qū)出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作就此被提上日程。根據(jù)《佛山市南海區(qū)建設(shè)出口鋁型材 質(zhì) 量 安 全 示 范 區(qū) 工 作 實(shí) 施 方案》，示范區(qū)將幫助區(qū)域內(nèi)出口鋁型材企業(yè)及時(shí)了解、掌握并滿足國外相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立技術(shù)性貿(mào)易措施交流平臺(tái)，構(gòu)建出口鋁型材企業(yè)與相關(guān)職能部門信息互通及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過有效途徑向各有關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)傳遞各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提前對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析并提出必要的防控措施，讓企業(yè)能夠最大限度地降低和化解出口鋁型材產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
鼓勵(lì)企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
由南海檢驗(yàn)檢疫局等部門牽頭，更將致力幫助示范區(qū)企業(yè)更新完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)出口企業(yè)按照進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，擴(kuò)大國際標(biāo)準(zhǔn)的采用和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)示范區(qū)企業(yè)積極參與制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范和參加相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；培育一批掌握并采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的出口鋁型材優(yōu)勢企業(yè)，以主動(dòng)的姿態(tài)消除國外技術(shù)壁壘。
倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
就在去年，南海區(qū)政府成功爭取到鋁型材產(chǎn)業(yè)WT O /T B T研究評(píng)議基地的落戶。該基地可通過國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息采集、分析評(píng)議、研究應(yīng)對(duì)等方式，有效破解其壁壘作用，使產(chǎn)品順利進(jìn)入目標(biāo)市場，同時(shí)借助其倒逼機(jī)制引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高鋁型材產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究、應(yīng)用水平。
根據(jù)要求，未來南海將組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)國外鋁型材產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施開展通報(bào)評(píng)議，破除國外不合理技術(shù)壁壘；建立并完善鋁型材產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)提供信息資源；組織對(duì)鋁型材產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施的專題研究，為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐等。
把國標(biāo)翻譯成英文版 助力鋁企出海
今年年初，南海鋁型材產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地通報(bào)評(píng)議專家委員會(huì)召開首次工作會(huì)議。廣東省有色金屬學(xué)會(huì)鋁加工專業(yè)委員會(huì)主任盧繼延在會(huì)上指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國出口鋁型材近兩年從130萬噸降到100萬噸，主要原因是市場需求下降、貿(mào)易摩擦增加。
盧繼延給南海鋁企支招：“我們應(yīng)該主動(dòng)出擊：一是提高自身標(biāo)準(zhǔn)水平，將標(biāo)準(zhǔn)制定得優(yōu)于出口標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)化解國外技術(shù)壁壘，而不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)；二是將國標(biāo)翻譯成英文版，作為交貨合同的驗(yàn)收條款并在國際交流等多種場合宣傳、推介出去，讓更多國家接受國標(biāo)，此舉目前在北非已取得較明顯的效果；三是明確企業(yè)作為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的第一主體，企業(yè)自身要高度重視該項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊；四是注意研究貿(mào)易壁壘與政治的關(guān)系，靈活調(diào)整對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃。”
據(jù)南海區(qū)市場監(jiān)督局(質(zhì)監(jiān))標(biāo)準(zhǔn)化科科長黃卓良透露，事實(shí)上國內(nèi)的鋁型材標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)很先進(jìn)，但是國外不知道、不了解，因此鋁企出海十分被動(dòng)。“在國際貿(mào)易中將我國標(biāo)準(zhǔn)的英文版宣傳出去十分必要，我們還要將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定得高于國家標(biāo)準(zhǔn)，得到先進(jìn)國家的認(rèn)可，推動(dòng)國標(biāo)走向國際。”黃卓良說。
焦點(diǎn)
美國提高關(guān)稅？
鋁企淡定應(yīng)對(duì)
2010年“雙反”事件后多家企業(yè)已退出美國市場
據(jù)南海檢驗(yàn)檢疫局不完全統(tǒng)計(jì)，去年南海鋁企出口各類鋁型材重量增加約2.3%、金額增加約10%，保持了穩(wěn)步增長的態(tài)勢。近日美國特朗普政府宣布對(duì)鋁制品征收10%關(guān)稅，南海鋁企普遍反應(yīng)十分“淡定”。
提高技術(shù)含量 確保合理利潤
廣亞鋁過去曾以美國為最大的鋁型材出口市場，在2008年的美對(duì)華執(zhí)行鋁型材“雙反”調(diào)查事件中，屬于主動(dòng)放棄美國市場的企業(yè)代表。“美國原來是我們最大的出口市場，當(dāng)年的‘雙反’問題，我們積極應(yīng)訴，并爭取到了最低的60%多的稅費(fèi)，但這其實(shí)也沒利潤，所以近幾年我們都沒有直接出口鋁型材去美國了，我們已經(jīng)通過開辟其他市場取得較好的市場效益。”廣亞鋁一負(fù)責(zé)人說。
“以前美國對(duì)鋁型材征收的關(guān)稅是5%，現(xiàn)在增加到10%，出口美國市場當(dāng)然會(huì)更艱難了。”堅(jiān)美集團(tuán)某負(fù)責(zé)人說，“但我們近10年來出口至美國的鋁材市場份額已大幅下降，開發(fā)市場的重心也不在美國市場。目前這個(gè)10%的關(guān)稅，對(duì)于現(xiàn)在的情況來說，并無更大的傷害。”
興亞鋁業(yè)一負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國此舉意在拉攏隊(duì)員圍堵中國。“世界局部的保護(hù)主義可能會(huì)進(jìn)一步變得更嚴(yán)重，建議同行各鋁業(yè)廠家加大研發(fā)新系列儲(chǔ)備新技術(shù)、新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，確保合理利潤。”該負(fù)責(zé)人更引用了《孫子兵法》中的一句話，“善進(jìn)攻者，敵不知其所守，善守者，敵不知其所攻。”
已布局“一帶一路”國際市場
退出了美國市場的南海鋁企，紛紛向東南亞、中東以及歐洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移陣地。“早年選擇布局‘一帶一路’國家的市場是一個(gè)正確的決定。”武衛(wèi)社說，“近年在國家的倡導(dǎo)下，我們的產(chǎn)品通過參加當(dāng)?shù)嘏e行的國際展會(huì)、貿(mào)易平臺(tái)，以及跟著‘一帶一路’相關(guān)的項(xiàng)目一起抱團(tuán)出口，取得了不錯(cuò)的成果。”
回顧當(dāng)年美國啟動(dòng)的“雙反”調(diào)查，武衛(wèi)社感慨“既是挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇”：“當(dāng)年的‘雙反’讓我們更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)，更加注意開拓國際市場中要注意的事情，事實(shí)上‘逼著’我們企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自我提升。”
至于如今美國對(duì)鋁材征收10%關(guān)稅，武衛(wèi)社認(rèn)為受損失的基本是美國的老百姓。“羊毛出在羊身上，征收的關(guān)稅必然傳遞到當(dāng)?shù)氐匿X型材等產(chǎn)品價(jià)格上，影響當(dāng)?shù)氐匿X型材相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。”武衛(wèi)社說。
南海區(qū)出口鋁型材質(zhì)量安全示范區(qū)提供全平臺(tái)服務(wù)，助力鋁材企業(yè)抱團(tuán)出海
示范區(qū)今年申請(qǐng)國家級(jí)驗(yàn)收，推動(dòng)本地鋁業(yè)形成“南海制造”品牌 （何國勁）
