中國作為鋁生產(chǎn)大國，產(chǎn)量占據(jù)全球的半壁江山。歐美國家的鋁企指責(zé)，中國過剩鋁產(chǎn)能導(dǎo)致全球范圍內(nèi)鋁材降價(jià)，威脅論到美國及全球鋁生產(chǎn)商及加工商。對于這些過剩產(chǎn)能，歐美鋁企認(rèn)為主要由政府政策主導(dǎo)。

　　10月18日，中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上就美國調(diào)查鋁業(yè)是否遭受傾銷作出回應(yīng)，“當(dāng)前，國際鋁業(yè)遇到了一些問題，遇到的這些問題既有個性問題也有共性問題，既有國內(nèi)因素也有國際因素。”

中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽。 中新網(wǎng) 圖

　　沈丹陽強(qiáng)調(diào)，在全球化進(jìn)程日益深化的大背景下，要切實(shí)解決這些問題，最需要的是各方互利合作。罔顧事實(shí)的抹黑、炒作或者單方面設(shè)置貿(mào)易限制措施，都無益于問題的解決。

　　上述美國調(diào)查事件指的是，2016年4月份，美國國際貿(mào)易委員(USITC)會就美國鋁產(chǎn)業(yè)的競爭力和面臨的競爭態(tài)勢啟動了“332”調(diào)查。“332”調(diào)查”又稱“常規(guī)性事實(shí)調(diào)查”條款，是指美國《1930年關(guān)稅法》第332條規(guī)定。

　　該條款規(guī)定，美國國際貿(mào)易委員會可應(yīng)美國總統(tǒng)、眾議院、參議院財(cái)政委員會或美國貿(mào)易代表等的要求，或自行對包括美國與他國產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢在內(nèi)的任何涉及關(guān)稅和貿(mào)易的事件，進(jìn)行“常規(guī)性事實(shí)調(diào)查”并出具報(bào)告。實(shí)際上，“332調(diào)查”通常會成為美國同際貿(mào)易委員會或商務(wù)部發(fā)起反傾銷或保障措施的依據(jù)。

　　就在此前的9月29日，美國國際貿(mào)易委員會就該調(diào)查召開了聽證會，除美國外，中國、歐盟、加拿大、俄羅斯等國家或地區(qū)的代表參會。沈丹陽在發(fā)布會中提到，“我國有色金屬工業(yè)協(xié)會代表參會，在會上介紹了中國鋁業(yè)最新發(fā)展情況以及相關(guān)政策，澄清了事實(shí)，表明了立場，回應(yīng)了各方對中國鋁業(yè)的關(guān)注、疑問和指責(zé)，并呼吁各方通過對話與合作妥善解決全球鋁業(yè)發(fā)展中面臨的各種問題。”

　　中國有色金屬協(xié)會代表在該聽證會上表示，“我們相信，通過對話和合作，我們能夠有效處理全球鋁行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。”中方同時稱，中國鋁材行業(yè)發(fā)展是由預(yù)計(jì)成長的中國內(nèi)需推動。

　　實(shí)際上，中國政府正在致力于電解鋁去產(chǎn)能。目前，中國電解鋁產(chǎn)能利用率在70%左右，全行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)。全國政協(xié)委員張震宇曾表示，電解鋁產(chǎn)能過度擴(kuò)張不僅威脅企業(yè)的生存，還間接造成鋁土礦對外依存度不斷提高，威脅著整個中國鋁工業(yè)健康發(fā)展，有效加快化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過?？滩蝗菥?。

　　就在此前的10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議還指出，各地不得以任何方式新增電解鋁產(chǎn)能。

　　而中美雙方的高層，就電解鋁產(chǎn)能過剩問題也并非沒有溝通。G20峰會期間，中美雙方就達(dá)成共識共同應(yīng)對全球電解鋁產(chǎn)能過剩?！吨忻涝缀贾輹钪蟹匠晒鍐巍分酗@示，中美雙方認(rèn)識到，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩增加，成為全球性問題，需要集體應(yīng)對。中美雙方將共同努力，應(yīng)對全球電解鋁產(chǎn)能過剩問題。美方歡迎中方推進(jìn)以去產(chǎn)能為目標(biāo)之一的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　值得注意的是，前述沈丹陽提到的抹黑、炒作包括此前部分外媒指稱有中國企業(yè)向墨西哥大量出口鋁材并轉(zhuǎn)口美國，以逃避關(guān)稅。

　　《華爾街日報(bào)》在9月初曾報(bào)道稱，美國加州的鋁業(yè)公司兩年前聘機(jī)師飛越一墨西哥城鎮(zhèn)進(jìn)行航拍，發(fā)現(xiàn)沙漠深處的工廠整齊排放約100萬噸鋁材，其價(jià)值達(dá)20億美元，相當(dāng)于全球庫存量6%。而這批鋁材如今成了中美貿(mào)易的矛盾來源。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會隨后在網(wǎng)站上發(fā)表聲明，認(rèn)為上述報(bào)道與一年前同類報(bào)道相比并無新的內(nèi)容。“此時舊事重提，使我們有理由相信這是為今年9月29日美國國際貿(mào)易委員會召開的332聽證會制造輿論。我們認(rèn)為該報(bào)道引用有關(guān)人士的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)嚴(yán)重脫離事實(shí)，混淆視聽，有必要在此做出相關(guān)回應(yīng)，以澄清事實(shí)。”

　　另外，官方數(shù)據(jù)顯示，中國出口美國的鋁材占中國出口總量的比例并不高。2013年到2015年這一數(shù)據(jù)分別為10.1%、11.5%、11.7%。與此同時，中國也從美國進(jìn)口鋁材。從2013年到2015年，中國從美國進(jìn)口鋁材占中國進(jìn)口鋁材總量的比例達(dá)到7.1%、6.2%、7.0%。

　　同時，相比全球市場，中國鋁消費(fèi)仍保持高速。在2015年全球鋁消費(fèi)增速明顯放緩的情況下，中國鋁消費(fèi)仍然保持8%左右的增長速度，而當(dāng)年除中國以外的市場鋁消費(fèi)增速僅為1.5%。