美國(guó)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼(下稱“雙反”)大棒頻繁舉起，其中要求企業(yè)提供“過(guò)于細(xì)致”的
經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)作為應(yīng)訴材料，這正成為一些中國(guó)企業(yè)的“心頭大患”。

　　“我們最大的擔(dān)心是，如果填寫(xiě)了(調(diào)查表格)，我們就沒(méi)有秘密可言了。”國(guó)內(nèi)一家
鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的高層昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　今年上半年，這家公司收到了來(lái)自美國(guó)的雙反調(diào)查文件。美國(guó)商務(wù)部公告稱，應(yīng)美國(guó)
鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和美國(guó)鋁型材公平貿(mào)易委員會(huì)的申請(qǐng)，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁型材進(jìn)行雙
反立案調(diào)查。

　　“我們不打算應(yīng)訴，雖然很早就收到了文件，一直也沒(méi)有理睬。”這位高層告訴本報(bào)
，美國(guó)“雙反”調(diào)查的內(nèi)容太細(xì)，“可能讓企業(yè)泄露商業(yè)秘密，比如企業(yè)的人力成本、土
地成本、原材料價(jià)格等細(xì)節(jié)全部都要求填寫(xiě)。”

　　是否會(huì)泄密

　　這位高層所說(shuō)并沒(méi)有言過(guò)其實(shí)?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者昨天咨詢了多位打過(guò)“雙反”
案子的律師，發(fā)現(xiàn)由于判斷企業(yè)是否傾銷(xiāo)的其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是，產(chǎn)品售價(jià)是否低于成本銷(xiāo)售
，因此企業(yè)接受“雙反”調(diào)查時(shí)要填寫(xiě)詳細(xì)的成本構(gòu)成以及產(chǎn)量、客戶情況等，以便對(duì)方
政府做出是否存在傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼的最終結(jié)論，這是很多國(guó)家啟動(dòng)雙反調(diào)查時(shí)的慣例。

　　記者獲得的一份美國(guó)商務(wù)部對(duì)被調(diào)查企業(yè)遞交材料的總體介紹中就指出，不管是哪個(gè)
行業(yè)的企業(yè)，一般都要向美國(guó)商務(wù)部遞交三份以上的表格文件，每個(gè)文件都有八九頁(yè)的篇
幅，其中涉及公司的整體情況和會(huì)計(jì)報(bào)表，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況，以及其在美國(guó)
市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格和其他相關(guān)數(shù)據(jù)等。

　　比如上述鋁型材企業(yè)要填寫(xiě)的調(diào)查表格中，就包括其在美國(guó)市場(chǎng)最大的五家客戶的名
字、聯(lián)系人、郵件、電話號(hào)碼，還要求提供公司自2007年1月1日以來(lái)是否新建過(guò)工廠，是
否有過(guò)遷址或者擴(kuò)張、收購(gòu)計(jì)劃，以及2010年到2011年的生產(chǎn)計(jì)劃等詳細(xì)數(shù)據(jù)。

　　“這相當(dāng)于將我們?nèi)康纳虡I(yè)秘密提供給他們，誰(shuí)能夠保證不會(huì)將此泄露出去？”
該公司上述高層反問(wèn)。

　　華東政法大學(xué)國(guó)際法教授朱欖葉昨天接受本報(bào)采訪時(shí)指出，WTO對(duì)于各國(guó)政府“雙反
”時(shí)要求企業(yè)填寫(xiě)什么樣的細(xì)節(jié)，并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，政府可以制訂具體調(diào)查細(xì)節(jié)。企業(yè)可
以不應(yīng)訴，可以不予理睬，但是那樣的話，對(duì)方政府就會(huì)采用申訴方的材料，申訴方提供
的數(shù)據(jù)一般對(duì)于被調(diào)查企業(yè)是不利的。

　　該不該應(yīng)訴

　　鑒于此前已經(jīng)有鋁企在加拿大和澳大利亞兩國(guó)“雙反”調(diào)查應(yīng)訴中失敗，面對(duì)美國(guó)此
次的“雙反”調(diào)查，上述鋁型材企業(yè)決定選擇不應(yīng)訴，來(lái)避免泄露商業(yè)機(jī)密。

　　這家公司已做好了最壞打算，如果終裁結(jié)果是被懲罰，他們將加大鋁型材深加工投資
力度，“目前只是對(duì)鋁型材進(jìn)行反傾銷(xiāo)，我們將產(chǎn)品深加工做成零部件后就會(huì)繞過(guò)這個(gè)環(huán)
節(jié)。”

　　不過(guò)，并不是所有中國(guó)企業(yè)都有這樣敢于“不應(yīng)訴”的資本，畢竟對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)
，懲罰性關(guān)稅實(shí)施后，出口成本的增加，可能會(huì)將原有的出口市場(chǎng)完全堵死。

　　“現(xiàn)在的確有很多中國(guó)的企業(yè)由于擔(dān)心泄露商業(yè)秘密，而選擇不填寫(xiě)調(diào)查表格，也不
去應(yīng)訴，這也算是中國(guó)大企業(yè)對(duì)打雙反官司不‘感冒’的最大障礙。” 中國(guó)世貿(mào)組織研
究會(huì)常務(wù)理事周世儉昨天告訴本報(bào)記者。

　　周世儉指出，實(shí)際上如果能夠在專業(yè)人士的指導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)國(guó)外政府的調(diào)查，很多“雙
反”調(diào)查的結(jié)果還是可以改變的，而且企業(yè)填寫(xiě)調(diào)查表格，是可以與當(dāng)?shù)卣炗啽Ｃ艹?br /> 諾協(xié)議的，如果在調(diào)查過(guò)程中有違反規(guī)則的情況出現(xiàn)，也可以上訴世貿(mào)組織等要求裁斷。

　　值得注意的是，全球最大空調(diào)和制冷用鋼管制造商、也是中國(guó)最大對(duì)美銅管出口商金
龍銅管，就剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)美國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查。由于組織了公司精英和美國(guó)律師的聯(lián)
合團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)訴，公司一度得到了10.26%的初裁反傾銷(xiāo)稅率，這一稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他企業(yè)平均
獲得的60%的反傾銷(xiāo)稅率。

　　“對(duì)于國(guó)外的雙反調(diào)查，企業(yè)應(yīng)該積極面對(duì)，當(dāng)然在填寫(xiě)表格時(shí)，可以在專業(yè)人士指
導(dǎo)下填寫(xiě)，畢竟他們對(duì)各種規(guī)則程序比較了解，處理相關(guān)案子的經(jīng)驗(yàn)也比較多，就更加清
楚哪些該填，哪些不該填，”周世儉建議。