受供需改善、價格回升影響，2016年有色金屬工業(yè)運行情況好于預期。2016年12月，中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為31.1，較上月回升1.3點，回升至“正?！眳^(qū)域，繼續(xù)保持回升態(tài)勢。展望2017年，盡管全球主要有色金屬供應過剩的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，市場環(huán)境依然嚴峻，但由于本周期最困難的階段已經(jīng)過去，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于弱勢筑底企穩(wěn)狀態(tài)。
當前國內(nèi)外有色金屬市場供需形勢
進入2016年以后，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，使國內(nèi)主要有色金屬消費繼續(xù)保持上升勢頭，顯著改善了市場預期，表明中國仍是帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。從國際方面看，“英國脫歐”、特朗普當選美總統(tǒng)等“黑天鵝”事件的發(fā)生，引發(fā)國際金融動蕩，資金開始由虛擬市場向?qū)嶓w市場回歸。導致大宗商品市場形勢出現(xiàn)“翻轉(zhuǎn)”，價格止跌回升。在這種背景下，全球主要有色金屬市場“空頭”受到打擊，“多頭”重新活躍。國內(nèi)市場銅現(xiàn)貨年平均價為38126元/噸，比上年下降6.9%，降幅比上年收窄近10個百分點；鋁現(xiàn)貨年平均價為12529元/噸，比上年上升3.0%；鉛現(xiàn)貨年平均價為14571元/噸，比上年上升11.3%；鋅現(xiàn)貨年平均價為16866元/噸，比上年上升9.0%。價格反彈的幅度超出了市場預期。
對2017年國內(nèi)外有色金屬市場的研判
一是供應過剩局面不會明顯改觀。過去一個時期，中國需求的持續(xù)增長，拉動了全球大宗有色金屬產(chǎn)能的持續(xù)擴張。但是，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，需求增速放緩，世界主要有色金屬供應過剩的矛盾凸現(xiàn)。雖然近年來印度有色金屬生產(chǎn)和消費均出現(xiàn)明顯增長，但仍遠不能成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。因此，全球主要有色金屬供應過剩的局面將會在較長時期內(nèi)影響到中國乃至全球。
二是主要有色金屬價格繼續(xù)低位震蕩。由于目前國內(nèi)外市場主要有色金屬價格僅略高于平均生產(chǎn)成本線，受成本因素支撐，大部分金屬價格繼續(xù)大幅下跌的空間不大。但由于世界有色金屬“去產(chǎn)能”的結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，過去幾年積累的大量庫存需要消化，在供應過剩陰影籠罩下，大部分金屬價格上漲的動力依然不足。
三是國際政治格局動蕩，影響市場的不確定因素增加。當前世界經(jīng)濟又走到一個關(guān)鍵當口，英國脫歐的影響逐步釋放，美國總統(tǒng)特朗普上臺、法國和德國進行大選、韓國啟動總理彈劾都將給全球政治、經(jīng)濟帶來很大不確定性。發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義加劇，民粹主義和極端民族主義抬頭，全球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)的趨勢已經(jīng)比較明顯，我國進出口的外部環(huán)境將更加嚴峻。美元走勢與主要有色金屬價格變化存在反向關(guān)系，美國加息對大宗金屬價格形成壓制，將直接影響2017年國際市場有色金屬價格走勢。
四是新動能尚不足以形成穩(wěn)定的支撐力量。當前，我國有色金屬行業(yè)出現(xiàn)了一些新亮點，形成了一些新動能，但這些新亮點和新動能，與行業(yè)的整體規(guī)模相比，所占比重很小。譬如，航空鋁材、動力電池材料等高端產(chǎn)品發(fā)展很快，鋰等稀有金屬供不應求，效益很好，但這些產(chǎn)品的市場規(guī)模很有限，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展一時難以形成強大的支撐作用。由于行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力還不強，一旦有色金屬價格持續(xù)回升，很有可能引發(fā)產(chǎn)能擴張回潮。加之國際貿(mào)易摩擦、能源價格回升、銀行風險預期增強等因素，都會影響行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。
相關(guān)政策建議
當前主要有色金屬階段供應過剩是全球性問題。但這也是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時機。未來要想有所作為，就要把握這個機遇，振興有色金屬實體經(jīng)濟。為此，提出以下政策建議。
一是切實降低企業(yè)稅費。建議對電價附加進行一次清理，除居民用電調(diào)節(jié)外，盡量取消其他附加；逐步取消機場建設費。暫緩出臺有色金屬伴生產(chǎn)品資源稅；修改礦產(chǎn)資源法，不再研究制定礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收辦法。研究制定有效的礦山企業(yè)增值稅抵扣辦法，或是直接降低礦山企業(yè)增值稅稅率。
二是切實降低企業(yè)融資成本。資金是企業(yè)的血液，有很強的滲透力和聯(lián)動性。要形成多層次、多元化、高效率的融資渠道。單一層次和單一品種的資本市場功能難以滿足民營企業(yè)做大做強的發(fā)展需要。可以通過積極穩(wěn)妥發(fā)展企業(yè)債券市場，大力發(fā)展投資基金市場，進一步規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場來為企業(yè)創(chuàng)造良好融資環(huán)境和條件。同時，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，加快金融工具創(chuàng)新，為有色金屬企業(yè)規(guī)避風險、降低財務費用、實現(xiàn)產(chǎn)品保值增值提供機遇。要按照中央經(jīng)濟工作會議振興實體經(jīng)濟的要求，總結(jié)推廣成功案例，積極推進市場化債轉(zhuǎn)股。
三是努力營造優(yōu)良市場環(huán)境。企業(yè)表示，期待政府能夠在簡政放權(quán)過程中更加注重需求導向，以群眾、企業(yè)、市場的滿意度為出發(fā)點，群眾最不滿意的要多放、企業(yè)反映最強烈的要先放，從現(xiàn)在政府“端菜”轉(zhuǎn)為社會“點菜”，提高簡政放權(quán)的含金量，打通企業(yè)發(fā)展過程中的堵塞點。
（摘自《中國有色金屬報》，有刪改）
