近日，佛山各區(qū)環(huán)保部門通報(bào)對(duì)全市學(xué)校周邊環(huán)境污染的初步排查情況，暫時(shí)發(fā)現(xiàn)共有8個(gè)地段12所學(xué)校周邊存在環(huán)境污染情況。通報(bào)稱，經(jīng)過(guò)初步整治，除佛科院北校區(qū)、廣州工商學(xué)院三水校區(qū)和高明廣東紡織學(xué)院等學(xué)校仍有一定的環(huán)境污染影響外，其余學(xué)校周邊環(huán)境問(wèn)題已得到妥善解決。
記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“上榜”的地段，大多均經(jīng)歷過(guò)政府部門“鐵腕整治”，但隨后又死灰復(fù)燃。比如，佛科院北校區(qū)、許海中學(xué)的“工廠圍校”情況，其實(shí)本報(bào)在一年前已經(jīng)有過(guò)相關(guān)的報(bào)道。為何污染企業(yè)總是“死而不僵”？記者進(jìn)行了調(diào)查。
走訪
1、佛科院北校區(qū)
事隔一年再“上榜”
通報(bào)情況：附近片區(qū)均以廢舊塑料加工作坊為主，均屬于無(wú)牌無(wú)證企業(yè)，未配套污染治理設(shè)施，燃燒產(chǎn)生的廢氣對(duì)附近影響較大。
去年9月，本報(bào)曾連續(xù)報(bào)道了佛科院北校區(qū)周邊被工業(yè)區(qū)層層包圍，并引起了禪城區(qū)相關(guān)部門的重視，但多次整治后企業(yè)違規(guī)排放的現(xiàn)象死灰復(fù)燃，此次該地段依舊“上榜”。
記者近日再次來(lái)到佛科院北校區(qū)走訪看到，該校區(qū)周邊確實(shí)存在大量工廠。該校一名大一男生說(shuō)，時(shí)常聞到“不好聞”的味道。住在該校學(xué)生宿舍C區(qū)一棟六樓的女生小張則對(duì)工廠飄來(lái)的臭味反應(yīng)強(qiáng)烈。“走到宿舍的門口就能聞到，是濃烈的、刺鼻的酸臭味。”在小張六樓的宿舍門前，可以直接看到一大片廠房與該校區(qū)僅一路隔開(kāi)。“現(xiàn)在，宿舍基本都是關(guān)著門窗的，怕聞到臭味。”小張說(shuō)，她今年讀大三，班上的同學(xué)對(duì)工廠污染多次投訴過(guò)，但三年來(lái)，污染情況并沒(méi)有改善。在學(xué)校旁邊的廠房片區(qū)，“這邊白煙、那邊黑煙”同時(shí)冒起的情況時(shí)有發(fā)生。
2、南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)許海中學(xué)
確有工廠關(guān)停 但臭氣仍出沒(méi)
通報(bào)情況：該學(xué)校附近工業(yè)區(qū)原以廢舊塑料加工為主，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣對(duì)學(xué)校影響較大，引發(fā)了多起投訴。該學(xué)校附近目前尚有2家企業(yè)，主要從事印刷滾筒版加工和彩色印刷，配套有有機(jī)廢氣治理設(shè)施，產(chǎn)生的廢氣對(duì)學(xué)校影響較小。
許海中學(xué)位于南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)，本報(bào)同樣于去年9月對(duì)其周邊的廢氣污染問(wèn)題進(jìn)行了曝光。去年，市政府牽頭組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)學(xué)校附近的廢舊塑料加工企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一清理。
不過(guò)，近日仍有該校師生向本報(bào)反映，該校每天都受“有毒”氣體影響，早上6~8時(shí)和下午5~7時(shí)最為嚴(yán)重，類似廢舊塑料和印刷廠加工產(chǎn)生的刺激氣味，彌漫整個(gè)校園。
近日，記者來(lái)到大瀝鎮(zhèn)許海中學(xué)走訪看到，該校旁邊是一片低矮的廠房。“有時(shí)候在校門口就聞到很大味道，很難聞，是工廠排出的氣味。”該校保安李師傅（化名）說(shuō)，對(duì)此家長(zhǎng)意見(jiàn)也很大，不忍心‘心肝寶貝’送來(lái)學(xué)校要聞臭味。李師傅反映，師生們之前投訴多次后，附近的工廠關(guān)停了不少，現(xiàn)在仍不時(shí)聞到臭味。
佛山科技學(xué)院北校區(qū)周邊很多工廠。
困局
準(zhǔn)入關(guān)不嚴(yán) 來(lái)去都是污染企業(yè)
近日“工廠圍校”問(wèn)題因本報(bào)等媒體報(bào)道再度引起關(guān)注，副市長(zhǎng)趙海帶隊(duì)到羅村二中督查周邊工業(yè)污染。“佛科院北校區(qū)周邊無(wú)牌無(wú)證的廢舊塑料加工廠清理了一批又來(lái)一批，陷入清理、卷土重來(lái)、再清理的惡性循環(huán)，如果物業(yè)準(zhǔn)入不把關(guān)，始終難以解決問(wèn)題。”副市長(zhǎng)趙海如此解釋目前所面臨困局的原因。
為此，趙海表示，針對(duì)佛科院北校區(qū)整治反彈問(wèn)題，要處罰產(chǎn)權(quán)所有人，杜絕“貓捉老鼠”的游戲。“出租場(chǎng)地給污染企業(yè)并且監(jiān)管缺失的，村一級(jí)的負(fù)責(zé)人也要依法依規(guī)處理。”
規(guī)劃不合理 學(xué)校與污染源為鄰
此外，城市發(fā)展規(guī)劃欠缺，致使部分學(xué)校與工廠緊鄰，甚至出現(xiàn)工廠圍?；?qū)W校建在工業(yè)區(qū)內(nèi)的情形，這也是導(dǎo)致廠區(qū)圍校的一個(gè)重要原因。而即使污染的工廠關(guān)了，其他的污染源還會(huì)接踵而至。
以記者“踩點(diǎn)”順德容里中學(xué)為例，環(huán)保部門陸續(xù)實(shí)施“高壓”管理，關(guān)停容里周邊的違規(guī)工廠，但是，新的大型物流園在容里中學(xué)的對(duì)門“平地而起”，大型車輛往來(lái)的尾氣污染，成了困擾師生的新問(wèn)題。
涉及村級(jí)工業(yè)區(qū) 整治壓力大
據(jù)了解，為了關(guān)停污染企業(yè)，佛山市政府確實(shí)下了一番工夫。今年8月，佛山市政府辦公室印發(fā)了《佛山市村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作行動(dòng)方案》。按照計(jì)劃，到今年年底，將完成全市所有村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治的摸底排查。根據(jù)前期的摸底調(diào)查，佛山市738個(gè)行政村（居）約有34000多家村級(jí)工業(yè)企業(yè)。
不過(guò)，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，村級(jí)工業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)多是在村級(jí)集體用地上經(jīng)營(yíng)，涉及收益分紅等具體利益，整治壓力大。
解困
市場(chǎng)、行政作用應(yīng)“雙管齊下”
市政協(xié)委員、環(huán)保專家羅斌華告訴記者，改善工業(yè)園結(jié)構(gòu)需要長(zhǎng)期工作，包括政府部門的行政干預(yù)。“政府可以加大罰款力度、提高環(huán)保稅額標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)成本，這樣就能逐漸淘汰一批產(chǎn)能效率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)。此外，部門要整治、升級(jí)原有工廠，尋求新的發(fā)展載體，分步完成整治任務(wù)。”
羅斌華還表示，淘汰落后工業(yè)園，市場(chǎng)因素也可發(fā)揮作用。“工業(yè)園周邊的商住用地增多，學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施完善，實(shí)際上也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐耐恋厣?，工廠成本日益增加，也會(huì)促使企業(yè)升級(jí)或淘汰。”羅斌華說(shuō)。
學(xué)校規(guī)劃：部門優(yōu)先考慮居住環(huán)境
那么佛山學(xué)校將如何避免“工業(yè)圍校”的情況呢？羅斌華表示，部門要以居住環(huán)境適宜為優(yōu)先原則來(lái)規(guī)劃學(xué)校，包括對(duì)學(xué)校安全隱患的評(píng)估等，部門都要優(yōu)先做好“功課”。羅斌華表示，環(huán)保職能部門也要加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)控，對(duì)學(xué)生體質(zhì)敏感的環(huán)境問(wèn)題要及時(shí)處理。“規(guī)劃好了，有了機(jī)制保障，再有專人監(jiān)管，學(xué)校環(huán)境一定會(huì)好轉(zhuǎn)。”羅斌華說(shuō)。