培養(yǎng)具國際競爭力的大型企業(yè)集團

　　進一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，做強做大優(yōu)勢企業(yè)。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　意見提出，企業(yè)的兼并與重組應該遵循以下四項原則。一，充分尊重企業(yè)意愿，充分調(diào)動企業(yè)積極性，通過完善相關行業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。二，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，規(guī)范行政行為，由企業(yè)通過平等協(xié)商、依法合規(guī)開展兼并重組，防止“拉郎配”。三，促進市場有效競爭。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導，促進提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，形成結構合理、競爭有效、規(guī)范有序的市場格局。四，維護企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產(chǎn)債務處置、職工安置等問題，依法維護債權人、債務人以及企業(yè)職工等利益主體的合法權益，促進企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。

　　意見還指出，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、進一步破除市場分割和地區(qū)封鎖，要認真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，尤其要堅決取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。理順地區(qū)間利益分配關系。在不違背國家有關政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。

　　另外，切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域，支持民營資本進入基礎設施、公共事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)相關領域。

　　意見表示，研究完善支持企業(yè)兼并重組的財稅政策。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。另外，加強財政資金投入。在中央國有資本經(jīng)營預算中設立專項資金，通過技改貼息、職工安置補助等方式，支持中央企業(yè)兼并重組。鼓勵地方人民政府通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，激勵商業(yè)銀行加大對企業(yè)兼并重組的信貸支持力度。有條件的地方可設立企業(yè)兼并重組專項資金，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組，財政資金投入要優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組。

　　其次，要加大金融支持力度。商業(yè)銀行要積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，擴大貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。鼓勵商業(yè)銀行對兼并重組后的企業(yè)實行綜合授信。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，并向企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。積極探索設立專門的并購基金等兼并重組融資新模式，完善股權投資退出機制，吸引社會資金參與企業(yè)兼并重組。通過并購貸款、境內(nèi)外銀團貸款、貸款貼息等方式支持企業(yè)跨國并購。