國家發(fā)展改革委、財政部9部委發(fā)出《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見的通知》指出，我國鋁工業(yè)總量和結(jié)構(gòu)方面存在的問題仍然突出：鋁土礦資源保障程度有限，儲量僅占世界總量的2.4%，但開采秩序混亂；氧化鋁無序建設(shè)問題嚴重，目前氧化鋁在建項目11個，計劃建設(shè)能力1215萬噸，投資總額約550億元；電解鋁供過于求已使大量產(chǎn)能閑置，利用率僅約75－78%；鋁冶煉結(jié)構(gòu)失衡，電解鋁企業(yè)經(jīng)營困難，2005年虧損的80個鋁冶煉企業(yè)幾乎全部是電解鋁企業(yè)，虧損額13.1億元；鋁加工產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等。為此，要求加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

     （一）加強產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃布局指導。貫徹落實國務(wù)院批準的《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，抓緊制定實施細則，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
     （二）提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵綜合利用和節(jié)約資源。支持氧化鋁、電解鋁、鋁加工企業(yè)聯(lián)合重組，組建具有國際競爭力的企業(yè)集團，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
       （三）加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立政策支持下的退出機制。嚴格執(zhí)行電解鋁建設(shè)項目35%及以上資本金比例的規(guī)定。根據(jù)國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則要求，由金融機構(gòu)合理配置信貸資金。
       （四）加強環(huán)保執(zhí)法，淘汰落后能力。嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，淘汰落后的電解鋁生產(chǎn)能力。由國家環(huán)保總局定期公布環(huán)保不達標電解鋁企業(yè)名單，限期進行治理。
       （五）整頓鋁土礦開采秩序，合理開發(fā)國內(nèi)資源。
       （六）鼓勵開發(fā)海外資源，拓寬利用國外氧化鋁資源渠道。鼓勵使用國外鋁土礦資源，統(tǒng)籌規(guī)劃國外重大氧化鋁資源的開發(fā)利用，力爭10年內(nèi)使我國企業(yè)開發(fā)的國外氧化鋁資源量達到國內(nèi)需求量的50%。 
       （七）從嚴控制電解鋁出口，完善電價形成和電力供應(yīng)機制。繼續(xù)對電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，嚴格禁止氧化鋁加工貿(mào)易。允許已經(jīng)納入電力建設(shè)的整體規(guī)劃和布局的電解鋁企業(yè)建設(shè)自備電廠。
       （八）有序發(fā)展鋁冶煉，開發(fā)高附加值鋁加工材。