3月23日，歐盟貿(mào)易委員會（簡稱歐委會）調(diào)查組結(jié)束對我國鋁車輪反傾銷案第二輪調(diào)查。目前正在對涉案企業(yè)提交的問卷和兩次抽查資料進(jìn)行最后的審核分析，以便為5月中旬發(fā)布初裁結(jié)果提供報(bào)告依據(jù)。
據(jù)了解，去年8月13日，歐委會發(fā)布公告，決定對中國出口歐盟的鋁車輪進(jìn)行反傾銷調(diào)查，一旦中方敗訴，將連續(xù)5年對我國出口到歐盟的鋁車輪加征最高33%的關(guān)稅。盡管中國汽車工業(yè)協(xié)會和45家車輪企業(yè)代表多次呼吁反對該項(xiàng)調(diào)查，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也公開表示，歐盟對中國鋁車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查不符合WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定，但歐委會仍宣布開展長達(dá)15個(gè)月的反傾銷調(diào)查。
第一輪調(diào)查認(rèn)定中方企業(yè)不具備市場經(jīng)濟(jì)地位
2009年9月9日，歐盟抽選了友發(fā)、戴卡、萬豐、立中四家企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，沒有被抽樣的企業(yè)如果想獲得單獨(dú)稅率，需要向歐委會提交MET問卷和大問卷資料。據(jù)了解，國內(nèi)涉案45家車輪企業(yè)均提交了書面材料。去年12月底，歐委會調(diào)查組展開了第一輪深入企業(yè)的調(diào)查，針對各企業(yè)提交問卷進(jìn)行實(shí)地考察，包括企業(yè)財(cái)務(wù)、進(jìn)貨、合同、銷售等方面，用來判斷企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟(jì)地位，是否構(gòu)成對歐盟傾銷。據(jù)中國車輪委員會秘書長李曉擎介紹，本次歐盟反傾銷調(diào)查案有兩個(gè)層面，一是涉案企業(yè)是否傾銷；二是中國車輪行業(yè)是否對歐盟車輪行業(yè)造成侵害。車輪委員會組織了45家企業(yè)進(jìn)行了行業(yè)層面的應(yīng)訴。“只要有1%的希望，我們就要100%的努力，現(xiàn)在主要是根據(jù)歐委會調(diào)查時(shí)間表推進(jìn)，有些企業(yè)準(zhǔn)備參加聽證會或到歐洲游說。”他說。
河北立中車輪制造有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“去年12月初，歐委會第一輪調(diào)查有2名官員和1名翻譯，根據(jù)我們提供的問卷資料，除了檢查材料真實(shí)性外，還檢查了財(cái)務(wù)和生產(chǎn)管理情況。他們按照歐委會的‘市場經(jīng)濟(jì)地位’標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)審核是否達(dá)標(biāo)，只有全部符合才會承認(rèn)企業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)地位，有一條不合要求也不行。”2010年1月底，歐委會披露了第一輪調(diào)查初步結(jié)論，認(rèn)定四家車輪企業(yè)不具備“市場經(jīng)濟(jì)地位”要求，并且指出了不符合標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)提交抗辯意見。“我們在今年2月提交了意見，最終裁定結(jié)果還不好說，但會盡力爭取機(jī)會。同時(shí)，為了公司長遠(yuǎn)發(fā)展，我們也要采取應(yīng)對措施，最大程度地減少一旦裁定傾銷后造成的損失。”河北立中車輪制造有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。此前，立中與歐盟的汽車企業(yè)合作一直很愉快，這些企業(yè)不希望提高鋁車輪進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)了解，中國鋁車輪被奔馳、寶馬、大眾、奧迪等品牌汽車廣泛采用，中國鋁車輪滿足了歐盟市場需求，歐盟對華鋁車輪反傾銷也會對中歐汽車零配件貿(mào)易造成不利影響，不利于歐盟跨國汽車公司的全球化分工、布局和供應(yīng)鏈管理，可能造成雙輸局面。
第二輪調(diào)查結(jié)果可能認(rèn)定傾銷
“從目前情況看，情況不樂觀，很可能被認(rèn)定為傾銷，涉案企業(yè)還沒有更好的應(yīng)對措施，能想到和能用的辦法都已經(jīng)用過了，沒有效果。我們希望事態(tài)朝著有利方向發(fā)展，但只能靠各家企業(yè)根據(jù)自身情況，通過其他途徑減少損失了。這是一場貿(mào)易戰(zhàn)，我們很無奈，沒有多少主動權(quán)，只能按照歐委會的時(shí)間表推進(jìn)。”李曉擎對記者說。據(jù)介紹，近年來，我國鋁車輪出口量一直比較大，但去年出口量大幅下滑，比2008年降低26%左右，如果被裁定傾銷，預(yù)計(jì)鋁車輪出口量會繼續(xù)下滑。
5月中旬公布初裁結(jié)果
“按照歐委會日程，初步裁定結(jié)果將在5月中旬公布。從理論上講，結(jié)束第二輪抽查后，調(diào)查組已經(jīng)整理相關(guān)資料，在4月初形成報(bào)告交給歐委會，4月中旬也許就會有消息對外公布。一般來說，5月初裁后，如果認(rèn)定中國鋁車輪企業(yè)傾銷行為，將征收臨時(shí)反傾銷關(guān)稅。終裁時(shí)間大概在今年9月，一旦確定被抽查企業(yè)稅率，其他企業(yè)將按照加權(quán)平均稅率征收。”李曉擎說。
萬豐奧特控股集團(tuán)行政管理部有關(guān)人士告訴記者：“我們正在等待5月的初裁結(jié)果，目前沒有采取任何行動。此次事件比較復(fù)雜，在第一次抽查時(shí)，主要考察了企業(yè)是否獲得了過多政府優(yōu)惠政策，成本是否超過了銷售價(jià)格，企業(yè)經(jīng)營是否存在負(fù)利潤等情況。”該人士認(rèn)為，現(xiàn)在歐盟受金融危機(jī)影響較大，對這件反傾銷案比較重視，等經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)了，也許會有所放松。另一方面，中歐政治外交關(guān)系也會對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生一些影響。
據(jù)了解，去年8月13日，歐委會發(fā)布公告，決定對中國出口歐盟的鋁車輪進(jìn)行反傾銷調(diào)查，一旦中方敗訴，將連續(xù)5年對我國出口到歐盟的鋁車輪加征最高33%的關(guān)稅。盡管中國汽車工業(yè)協(xié)會和45家車輪企業(yè)代表多次呼吁反對該項(xiàng)調(diào)查，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也公開表示，歐盟對中國鋁車輪發(fā)起反傾銷調(diào)查不符合WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定，但歐委會仍宣布開展長達(dá)15個(gè)月的反傾銷調(diào)查。
第一輪調(diào)查認(rèn)定中方企業(yè)不具備市場經(jīng)濟(jì)地位
2009年9月9日，歐盟抽選了友發(fā)、戴卡、萬豐、立中四家企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，沒有被抽樣的企業(yè)如果想獲得單獨(dú)稅率，需要向歐委會提交MET問卷和大問卷資料。據(jù)了解，國內(nèi)涉案45家車輪企業(yè)均提交了書面材料。去年12月底，歐委會調(diào)查組展開了第一輪深入企業(yè)的調(diào)查，針對各企業(yè)提交問卷進(jìn)行實(shí)地考察，包括企業(yè)財(cái)務(wù)、進(jìn)貨、合同、銷售等方面，用來判斷企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟(jì)地位，是否構(gòu)成對歐盟傾銷。據(jù)中國車輪委員會秘書長李曉擎介紹，本次歐盟反傾銷調(diào)查案有兩個(gè)層面，一是涉案企業(yè)是否傾銷；二是中國車輪行業(yè)是否對歐盟車輪行業(yè)造成侵害。車輪委員會組織了45家企業(yè)進(jìn)行了行業(yè)層面的應(yīng)訴。“只要有1%的希望，我們就要100%的努力，現(xiàn)在主要是根據(jù)歐委會調(diào)查時(shí)間表推進(jìn)，有些企業(yè)準(zhǔn)備參加聽證會或到歐洲游說。”他說。
河北立中車輪制造有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“去年12月初，歐委會第一輪調(diào)查有2名官員和1名翻譯，根據(jù)我們提供的問卷資料，除了檢查材料真實(shí)性外，還檢查了財(cái)務(wù)和生產(chǎn)管理情況。他們按照歐委會的‘市場經(jīng)濟(jì)地位’標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)審核是否達(dá)標(biāo)，只有全部符合才會承認(rèn)企業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)地位，有一條不合要求也不行。”2010年1月底，歐委會披露了第一輪調(diào)查初步結(jié)論，認(rèn)定四家車輪企業(yè)不具備“市場經(jīng)濟(jì)地位”要求，并且指出了不符合標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)提交抗辯意見。“我們在今年2月提交了意見，最終裁定結(jié)果還不好說，但會盡力爭取機(jī)會。同時(shí)，為了公司長遠(yuǎn)發(fā)展，我們也要采取應(yīng)對措施，最大程度地減少一旦裁定傾銷后造成的損失。”河北立中車輪制造有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。此前，立中與歐盟的汽車企業(yè)合作一直很愉快，這些企業(yè)不希望提高鋁車輪進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)了解，中國鋁車輪被奔馳、寶馬、大眾、奧迪等品牌汽車廣泛采用，中國鋁車輪滿足了歐盟市場需求，歐盟對華鋁車輪反傾銷也會對中歐汽車零配件貿(mào)易造成不利影響，不利于歐盟跨國汽車公司的全球化分工、布局和供應(yīng)鏈管理，可能造成雙輸局面。
第二輪調(diào)查結(jié)果可能認(rèn)定傾銷
“從目前情況看，情況不樂觀，很可能被認(rèn)定為傾銷，涉案企業(yè)還沒有更好的應(yīng)對措施，能想到和能用的辦法都已經(jīng)用過了，沒有效果。我們希望事態(tài)朝著有利方向發(fā)展，但只能靠各家企業(yè)根據(jù)自身情況，通過其他途徑減少損失了。這是一場貿(mào)易戰(zhàn)，我們很無奈，沒有多少主動權(quán)，只能按照歐委會的時(shí)間表推進(jìn)。”李曉擎對記者說。據(jù)介紹，近年來，我國鋁車輪出口量一直比較大，但去年出口量大幅下滑，比2008年降低26%左右，如果被裁定傾銷，預(yù)計(jì)鋁車輪出口量會繼續(xù)下滑。
5月中旬公布初裁結(jié)果
“按照歐委會日程，初步裁定結(jié)果將在5月中旬公布。從理論上講，結(jié)束第二輪抽查后，調(diào)查組已經(jīng)整理相關(guān)資料，在4月初形成報(bào)告交給歐委會，4月中旬也許就會有消息對外公布。一般來說，5月初裁后，如果認(rèn)定中國鋁車輪企業(yè)傾銷行為，將征收臨時(shí)反傾銷關(guān)稅。終裁時(shí)間大概在今年9月，一旦確定被抽查企業(yè)稅率，其他企業(yè)將按照加權(quán)平均稅率征收。”李曉擎說。
萬豐奧特控股集團(tuán)行政管理部有關(guān)人士告訴記者：“我們正在等待5月的初裁結(jié)果，目前沒有采取任何行動。此次事件比較復(fù)雜，在第一次抽查時(shí)，主要考察了企業(yè)是否獲得了過多政府優(yōu)惠政策，成本是否超過了銷售價(jià)格，企業(yè)經(jīng)營是否存在負(fù)利潤等情況。”該人士認(rèn)為，現(xiàn)在歐盟受金融危機(jī)影響較大，對這件反傾銷案比較重視，等經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)了，也許會有所放松。另一方面，中歐政治外交關(guān)系也會對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生一些影響。
