1月時(shí)，商務(wù)部長羅斯向特朗普遞交了《鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口對美國國家安全影響的調(diào)查》的報(bào)告。自1月15日和1月22日起的90天內(nèi)，特朗普有權(quán)決定是否開展對鋼鐵產(chǎn)品、鋁產(chǎn)品進(jìn)口的調(diào)查，并在決定之后15天付諸實(shí)施。當(dāng)前距離最終期限還有近1個(gè)半月，而特朗普似乎已經(jīng)決定率先采取行動(dòng)。目前看，這種關(guān)稅是針對所有鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口，并不限于中國產(chǎn)品，其影響范圍也更廣泛，并且特朗普選取的關(guān)稅水平也是商務(wù)部所提供的選項(xiàng)中最為嚴(yán)厲的。這種一刀切的政策給出了美國未來可能采取更多貿(mào)易保護(hù)政策的顯著負(fù)面信號，其他國家也可能采取反擊，從而加劇全球性貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對某些行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口征收高關(guān)稅無疑會(huì)利好本國的相應(yīng)行業(yè)，但對國內(nèi)其他行業(yè)和消費(fèi)者都構(gòu)成成本抬升和利益損害，更多的貿(mào)易保護(hù)政策對于全球經(jīng)濟(jì)和美國自身的經(jīng)濟(jì)增長也十分不利，作為基礎(chǔ)原材料鋼鐵、鋁所涉及的行業(yè)也較為廣泛，特別是對交運(yùn)設(shè)備（汽車、航空、軌道交通）、機(jī)械設(shè)備和建筑行業(yè)影響較大，損害美國經(jīng)濟(jì)、抬升美國通脹。因此，特朗普的鋼鐵、鋁關(guān)稅政策必然遭到以此為原材料的相應(yīng)行業(yè)和海外鋼鐵和鋁出口國的反對。美國供應(yīng)管理協(xié)會(huì)（ISM）主席Timothy Fiore表示，鋼鐵關(guān)稅是“重大錯(cuò)誤”，這會(huì)增加很多干擾和成本，美國國內(nèi)也沒有大量產(chǎn)鋼，所以必須進(jìn)口；美國石油游說組織API表示，特朗普政府對鋁和鋼鐵征收關(guān)稅的計(jì)劃會(huì)加重石油和天然氣行業(yè)的成本；美國國際汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)（AIADA）稱，對于汽車和卡車制造而言，鋼材和鋁都至關(guān)重要，而征收關(guān)稅會(huì)大幅推高汽車價(jià)格；歐盟委員會(huì)主席容克稱，美國關(guān)于鋼鐵和鋁關(guān)稅的限制是“公然的干預(yù)”，意在保護(hù)美國本土產(chǎn)業(yè)，與所謂的國家安全毫不相關(guān)。歐盟將“堅(jiān)定不移地回應(yīng)”，未來數(shù)日里將針對性地宣布若干符合WTO規(guī)則的提議，以捍衛(wèi)歐盟自身利益；澳大利亞貿(mào)易部長稱，美國鋼材關(guān)稅措施令人失望，澳大利亞尋求豁免；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)稱，中國對美國鋼材出口數(shù)量有限，關(guān)稅措施只會(huì)讓美國產(chǎn)業(yè)更落后和競爭力下降，中美兩國加強(qiáng)合作是最佳選擇；中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)表示，中國等國家可能采取報(bào)復(fù)措施，美國關(guān)稅措施破壞國際貿(mào)易秩序。德國鋼鐵協(xié)會(huì)表示歐盟必須根據(jù)WTO規(guī)定采取對應(yīng)的行動(dòng)，瑞典商務(wù)部長Ann Linde也呼吁歐盟在美國開征鋼鐵關(guān)稅后實(shí)施反制措施。

　　該政策在美國黨派間亦有爭議。以眾議院議長Ryan為首的共和黨成員認(rèn)為對鋼鋁進(jìn)口產(chǎn)品“無差別”開征全球性關(guān)稅，會(huì)造成“意想不到的后果”，甚至與“大規(guī)模加稅”無異，擔(dān)憂美國重要貿(mào)易伙伴做出報(bào)復(fù)行動(dòng)。但民主黨人則高度認(rèn)同，認(rèn)為新關(guān)稅將幫助美國鋼鐵行業(yè)擺脫困境。這種表態(tài)符合民主黨支持貿(mào)易保護(hù)、民主黨支持自由市場的一貫政策取向。

　　如何理解鋼鐵鋁業(yè)關(guān)稅與美股乃至全球股市的下跌？美股整體的下跌以美聯(lián)儲新主席鮑威爾對經(jīng)濟(jì)和貨幣政策的鷹派表態(tài)和特朗普強(qiáng)烈的、步入現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易保護(hù)政策傾向?yàn)楣餐尘啊Ｃ绹撹F股和鋁業(yè)股普漲，但汽車股和航空股均下跌，也印證了上述的行業(yè)影響。至于美股下跌向外圍股市蔓延，一是由于貿(mào)易保護(hù)對經(jīng)濟(jì)基本面理論上存在全球性負(fù)面影響，二是前期美股暴跌引起的波動(dòng)性上升以及全球共振效應(yīng)還未完全消退，三是海外市場鋼鐵、鋁業(yè)相關(guān)股票普遍出現(xiàn)下跌，A股鋼鐵板塊和鋁業(yè)個(gè)股出現(xiàn)明顯調(diào)整。

　　近期來看，美國貿(mào)易保護(hù)加強(qiáng)往往造成短期美元走弱。消息公布后，美元指數(shù)由前幾日的反彈趨勢轉(zhuǎn)為下跌，3月1日從90.7下滑至90.3。背后的邏輯可能在于美元走弱與特朗普貿(mào)易保護(hù)的政策意圖相符。

　　幾個(gè)數(shù)據(jù)來看對中國鋼鐵和鋁業(yè)的影響幾何：2017年中國出口鋼鐵總量7280萬噸，未鍛軋鋁及鋁材出口483萬噸；1月美國鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布公告稱，2017年美國的鋼鐵總進(jìn)口量達(dá)3812.1萬噸，進(jìn)口來源國依次是：韓國375.3萬噸，土耳其219.1萬噸，日本150.4萬噸，德國140.5萬噸，中國118萬噸。2017年鋼鐵及制品在我國出口中占比4.5%，在對美出口中占比2.6%，鋁及其制品在對美出口中占比1.0%，在對美出口中占比0.9%，鋼鐵占比略高，鋁占比較低，而黑色金屬冶煉及加工行業(yè)的主營收入中，僅有3.3%來自出口，即行業(yè)中出口比重較低，這樣來看，單一政策的影響有限。