9月26日訊：9月25日，鄭州市出臺(tái)《2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了今年秋冬季大氣污染防治的總體目標(biāo)——2017年10月至2018年3月，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上?！斗桨浮放涮琢?9項(xiàng)具體措施。
其中《方案》要求：
鋼鐵鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。
有色化工行業(yè)在采暖季期間，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》原文如下：
9月25日，我市出臺(tái)《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了今年秋冬季大氣污染防治的總體目標(biāo)——2017年10月至2018年3月，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》配套了49項(xiàng)具體措施。
49項(xiàng)措施從揚(yáng)塵治理到燃煤鍋爐整改取締，從“散亂污”的治理到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的完善，從工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)到重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，從點(diǎn)到面，繪就了一張今年秋冬季大氣污染防治的立體工作圖。
空氣質(zhì)量監(jiān)測體系全覆蓋
加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市所有縣（市）區(qū)在全部建成六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達(dá)到90%以上；2017年10月底前，除國控站以外的監(jiān)測站點(diǎn)，全部收交到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門。環(huán)保部自2017年10月起，對京津冀及周邊327個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行排名，排名結(jié)果向社會(huì)公開。各縣（市）區(qū)要布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報(bào)送降塵量。
完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)。全市55個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)195個(gè)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站加快建設(shè)和設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系全覆蓋，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量實(shí)施考核。
瞞報(bào)“散亂污”企業(yè)將被問責(zé)
加快處置“散亂污”企業(yè)。列入淘汰類的，一律依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。今年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治。列入升級(jí)改造的企業(yè)，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。
煤炭消費(fèi)占比要低于65%
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。今年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下；全市電力行業(yè)煤炭消費(fèi)總量削減220萬噸。
嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代。未按照《大氣十條》要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。
化解煤炭過剩產(chǎn)能。今年10月底前，關(guān)閉煤礦兩家以上，淘汰煤炭產(chǎn)能30萬噸以上。加快推進(jìn)集中供熱。10月20日前，完成99座換熱站、82.5公里配套管網(wǎng)和990萬平方米新增供熱面積，按時(shí)達(dá)到集中供暖標(biāo)準(zhǔn)要求，全市集中供熱普及率達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)電代煤、氣代煤。加快潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)。全市建成9座潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)供應(yīng)中心，55個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心全覆蓋。同時(shí)要嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。
進(jìn)一步擴(kuò)大燃煤小鍋爐淘汰范圍。全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，全面淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐。確保納入2017年度淘汰清單中的279臺(tái)燃煤鍋爐全部“清零”。推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造。今年10月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放
確保2017年12月底前建成對柴油車等高排放貨運(yùn)車輛互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控篩查。配置固定式遙感監(jiān)測設(shè)備10臺(tái)，移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備5臺(tái)，覆蓋高排放車輛通行的主要道口。2017年9月底前，現(xiàn)有遙感監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；2017年12月底前，新安裝設(shè)備實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從10月1日起，全面銷售國六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油、車用柴油。2017年10月起，鄭州市禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油“三油并軌”。
加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管。開展專項(xiàng)檢查和抽查，保證油氣綜合回收效率達(dá)85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的43家加油站加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。
大力推廣新能源汽車。2017年完成燃油公交車更換為新能源節(jié)能車1000輛，其中9月底前完成500輛，10月底前完成1000輛。新增公交、出租等營運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到100%。未實(shí)施替換的燃油公交車調(diào)整到四環(huán)以外線路上運(yùn)營。
采暖季嚴(yán)格落實(shí)“限土令”
今年采暖季期間將嚴(yán)格落實(shí)“限土令”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。嚴(yán)格施工工地?fù)P塵污染控制，除“七個(gè)百分之百”外，1萬平方米以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)揚(yáng)塵污染“黑名單”制度，對揚(yáng)塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位要列入“黑名單”，禁止參加政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。
強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車及道路揚(yáng)塵治理。中心城區(qū)主干道、高架道路機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到100%；逐步提高次干道和背街小巷的機(jī)械化清掃率；嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)道路“以克論凈”考核。實(shí)施平均降塵量考核。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。
推進(jìn)露天礦山綜合整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。
工業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)
包括鋼鐵、建材、有色化工在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，采暖季期間都將實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，或者停產(chǎn)。
鋼鐵鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。建材行業(yè)中，水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，除用天然氣或電為燃料的以外，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
有色化工行業(yè)在采暖季期間，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。
各級(jí)別預(yù)警明確減排標(biāo)準(zhǔn)
統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全社會(huì)SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。
統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。在重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“河北能否完成大氣污染防治‘國十條’和省‘五十條’確定目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季。”9月14日，在河北省環(huán)保系統(tǒng)大會(huì)上，省環(huán)保廳黨組書記高建民要求，“河北秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，全省各級(jí)環(huán)保部門要一小時(shí)一小時(shí)努力，一微克一微克爭取，全力以赴完成目標(biāo)任務(wù)。”
9月11日，河北省政府印發(fā)《河北省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》針對秋冬季污染特征，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，確定了秋季治本重點(diǎn)任務(wù)清零、冬季治標(biāo)落實(shí)應(yīng)急管控的40條攻堅(jiān)措施，力爭實(shí)現(xiàn)2017年10月1日至2018年3月31日期間，全省PM2.5平均濃度較上年同期下降15%以上目標(biāo)。
秋季重在治“本”，25項(xiàng)措施重點(diǎn)任務(wù)清零
“自9月5日開始，邢臺(tái)市就從各縣市區(qū)抽調(diào)執(zhí)法人員組成177個(gè)組，對‘散亂污’企業(yè)整治、10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰、環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查重點(diǎn)督辦問題整改等3項(xiàng)重點(diǎn)工作8178個(gè)點(diǎn)位，開展縣縣互查，對每個(gè)點(diǎn)位治理進(jìn)展逐一核實(shí)、專人認(rèn)定。”邢臺(tái)市環(huán)保局局長司國亮介紹說，這是邢臺(tái)環(huán)保史上規(guī)模最大的縣級(jí)互查互驗(yàn)行動(dòng)，目的就是要在今年采暖期前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治理任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)境問題的清倉銷號(hào)。
邢臺(tái)市是河北省的一個(gè)縮影。“加快重點(diǎn)任務(wù)提前完成、提前清零，河北攻堅(jiān)《方案》中明確了25項(xiàng)措施，全力推進(jìn)8方面重點(diǎn)工作。同時(shí)，攻堅(jiān)措施實(shí)施范圍由大氣污染傳輸通道城市擴(kuò)大到全省范圍。”河北省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平介紹說。
25項(xiàng)措施中，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)的清零目標(biāo)分別有：全省采暖季前完成電代煤、氣代煤180萬戶，實(shí)現(xiàn)全年壓減散煤1000萬噸的目標(biāo)；完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)，實(shí)施燃?xì)馊济哄仩t提標(biāo)改造，10月1日起，保留的燃煤鍋爐全面執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)；加快“散亂污”企業(yè)整治，整合搬遷和改造提升類的要“先停后治”，確保9月底前全面完成集中整治；采暖季前完成工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造；10月底前，完成全年去產(chǎn)能任務(wù)；嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放，10月份起港口禁止接受公路運(yùn)輸?shù)募韪勖禾?；?qiáng)化面源污染防控措施，9月底前各類工地要做到“六個(gè)百分之百”；10月底前，完成168個(gè)縣（市、區(qū)）加密增設(shè)194個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位、省界主要路口50套柴油車遙感監(jiān)測設(shè)備（尾氣黑煙抓拍系統(tǒng)）建設(shè)并正式運(yùn)行。
冬季重在治“標(biāo)”，15項(xiàng)措施強(qiáng)化應(yīng)急減排
鋼鐵焦化鑄造行業(yè)將實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控……
“采暖期間，是河北重污染天氣頻發(fā)、污染程度加重的重要時(shí)段，針對這一時(shí)段的污染治理，河北將重點(diǎn)在污染削峰降速上下功夫。”殷廣平介紹說，“攻堅(jiān)方案中，河北提出了15項(xiàng)、5方面的應(yīng)急減排和管控措施。”
記者采訪中了解到，今年冬季采暖季期間，河北將重點(diǎn)實(shí)施以下五方面應(yīng)急管控措施，分別為：全力保障氣源供應(yīng)，防止散煤復(fù)燒；嚴(yán)格車輛油品管控，嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放；嚴(yán)控建筑揚(yáng)塵，除重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，采暖季城市建成區(qū)基本停止土石方作業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)，大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸；妥善應(yīng)對重污染天氣，修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確定停限產(chǎn)企業(yè)清單，實(shí)行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“生死戰(zhàn)”步步為營，5個(gè)配套方案力推政策落地生效
9月5日，河北省環(huán)保廳抽調(diào)省、市、縣三級(jí)執(zhí)法骨干，組成30個(gè)省級(jí)執(zhí)法組、122個(gè)市級(jí)執(zhí)法組在全省開展交叉執(zhí)法行動(dòng)。千余名執(zhí)法“先鋒”一線就位，吹響了河北省秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)。
截至9月12日，152個(gè)檢查組共檢查企業(yè)5562家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1027家，涉及各類環(huán)境問題1125個(gè)。其中省級(jí)執(zhí)法檢查組共檢查企業(yè)1540家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)552家，涉及各類環(huán)境問題646個(gè)。
既查企又督政。9月14日，由12名副廳級(jí)干部帶隊(duì)，150余人組成的6個(gè)督察組分赴河北各市開展督察。河北省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)督察首輪督察強(qiáng)勢啟動(dòng)。
截至9月17日，6個(gè)專項(xiàng)督察組共走訪督查29個(gè)縣（市、區(qū)）93個(gè)部門和978個(gè)企業(yè)（單位），受理群眾舉報(bào)40起，發(fā)現(xiàn)涉氣問題478個(gè)。
高建民介紹說，當(dāng)前，河北省大氣污染防治形勢非常嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。必須以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打好生死戰(zhàn)，步步為營推進(jìn)各項(xiàng)治理措施落地生效。在河北省政府出臺(tái)攻堅(jiān)《方案》基礎(chǔ)上，河北又制定5個(gè)配套方案，分別為專項(xiàng)督察方案、執(zhí)法檢查方案、量化問責(zé)暫行規(guī)定、信息公開方案和宣傳報(bào)道方案。這些配套方案既是攻堅(jiān)《方案》有效落實(shí)的保障，又是大氣污染防治科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的有益探索。
此外，按照攻堅(jiān)《方案》要求，河北還將加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度，把大氣污染防治資金向重點(diǎn)城市、重點(diǎn)項(xiàng)目切斜，支持重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度，河北省環(huán)保廳將每月向空氣質(zhì)量同比惡化或重點(diǎn)治理任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)下發(fā)預(yù)警通知或調(diào)度令，并視情況采取公開約談、追責(zé)問責(zé)等措施，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施落地生效。
其中《方案》要求：
鋼鐵鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。
有色化工行業(yè)在采暖季期間，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》原文如下：
9月25日，我市出臺(tái)《鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了今年秋冬季大氣污染防治的總體目標(biāo)——2017年10月至2018年3月，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》配套了49項(xiàng)具體措施。
49項(xiàng)措施從揚(yáng)塵治理到燃煤鍋爐整改取締，從“散亂污”的治理到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的完善，從工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)到重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，從點(diǎn)到面，繪就了一張今年秋冬季大氣污染防治的立體工作圖。
空氣質(zhì)量監(jiān)測體系全覆蓋
加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市所有縣（市）區(qū)在全部建成六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)對外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達(dá)到90%以上；2017年10月底前，除國控站以外的監(jiān)測站點(diǎn)，全部收交到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門。環(huán)保部自2017年10月起，對京津冀及周邊327個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行排名，排名結(jié)果向社會(huì)公開。各縣（市）區(qū)要布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報(bào)送降塵量。
完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)。全市55個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)195個(gè)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站加快建設(shè)和設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系全覆蓋，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量實(shí)施考核。
瞞報(bào)“散亂污”企業(yè)將被問責(zé)
加快處置“散亂污”企業(yè)。列入淘汰類的，一律依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。今年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治。列入升級(jí)改造的企業(yè)，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。
煤炭消費(fèi)占比要低于65%
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。今年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下；全市電力行業(yè)煤炭消費(fèi)總量削減220萬噸。
嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)等量或減量替代。未按照《大氣十條》要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。
化解煤炭過剩產(chǎn)能。今年10月底前，關(guān)閉煤礦兩家以上，淘汰煤炭產(chǎn)能30萬噸以上。加快推進(jìn)集中供熱。10月20日前，完成99座換熱站、82.5公里配套管網(wǎng)和990萬平方米新增供熱面積，按時(shí)達(dá)到集中供暖標(biāo)準(zhǔn)要求，全市集中供熱普及率達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)電代煤、氣代煤。加快潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)。全市建成9座潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)供應(yīng)中心，55個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心全覆蓋。同時(shí)要嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。
進(jìn)一步擴(kuò)大燃煤小鍋爐淘汰范圍。全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，全面淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐。確保納入2017年度淘汰清單中的279臺(tái)燃煤鍋爐全部“清零”。推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造。今年10月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放
確保2017年12月底前建成對柴油車等高排放貨運(yùn)車輛互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控篩查。配置固定式遙感監(jiān)測設(shè)備10臺(tái)，移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備5臺(tái)，覆蓋高排放車輛通行的主要道口。2017年9月底前，現(xiàn)有遙感監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；2017年12月底前，新安裝設(shè)備實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從10月1日起，全面銷售國六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油、車用柴油。2017年10月起，鄭州市禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油“三油并軌”。
加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管。開展專項(xiàng)檢查和抽查，保證油氣綜合回收效率達(dá)85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的43家加油站加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。
大力推廣新能源汽車。2017年完成燃油公交車更換為新能源節(jié)能車1000輛，其中9月底前完成500輛，10月底前完成1000輛。新增公交、出租等營運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到100%。未實(shí)施替換的燃油公交車調(diào)整到四環(huán)以外線路上運(yùn)營。
采暖季嚴(yán)格落實(shí)“限土令”
今年采暖季期間將嚴(yán)格落實(shí)“限土令”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。嚴(yán)格施工工地?fù)P塵污染控制，除“七個(gè)百分之百”外，1萬平方米以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)揚(yáng)塵污染“黑名單”制度，對揚(yáng)塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位要列入“黑名單”，禁止參加政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。
強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車及道路揚(yáng)塵治理。中心城區(qū)主干道、高架道路機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到100%；逐步提高次干道和背街小巷的機(jī)械化清掃率；嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)道路“以克論凈”考核。實(shí)施平均降塵量考核。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。
推進(jìn)露天礦山綜合整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。
工業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)
包括鋼鐵、建材、有色化工在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，采暖季期間都將實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，或者停產(chǎn)。
鋼鐵鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。建材行業(yè)中，水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，除用天然氣或電為燃料的以外，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
有色化工行業(yè)在采暖季期間，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。
大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。
各級(jí)別預(yù)警明確減排標(biāo)準(zhǔn)
統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全社會(huì)SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。
統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。在重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“河北能否完成大氣污染防治‘國十條’和省‘五十條’確定目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季。”9月14日，在河北省環(huán)保系統(tǒng)大會(huì)上，省環(huán)保廳黨組書記高建民要求，“河北秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，全省各級(jí)環(huán)保部門要一小時(shí)一小時(shí)努力，一微克一微克爭取，全力以赴完成目標(biāo)任務(wù)。”
9月11日，河北省政府印發(fā)《河北省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》針對秋冬季污染特征，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，確定了秋季治本重點(diǎn)任務(wù)清零、冬季治標(biāo)落實(shí)應(yīng)急管控的40條攻堅(jiān)措施，力爭實(shí)現(xiàn)2017年10月1日至2018年3月31日期間，全省PM2.5平均濃度較上年同期下降15%以上目標(biāo)。
秋季重在治“本”，25項(xiàng)措施重點(diǎn)任務(wù)清零
“自9月5日開始，邢臺(tái)市就從各縣市區(qū)抽調(diào)執(zhí)法人員組成177個(gè)組，對‘散亂污’企業(yè)整治、10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰、環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查重點(diǎn)督辦問題整改等3項(xiàng)重點(diǎn)工作8178個(gè)點(diǎn)位，開展縣縣互查，對每個(gè)點(diǎn)位治理進(jìn)展逐一核實(shí)、專人認(rèn)定。”邢臺(tái)市環(huán)保局局長司國亮介紹說，這是邢臺(tái)環(huán)保史上規(guī)模最大的縣級(jí)互查互驗(yàn)行動(dòng)，目的就是要在今年采暖期前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治理任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)境問題的清倉銷號(hào)。
邢臺(tái)市是河北省的一個(gè)縮影。“加快重點(diǎn)任務(wù)提前完成、提前清零，河北攻堅(jiān)《方案》中明確了25項(xiàng)措施，全力推進(jìn)8方面重點(diǎn)工作。同時(shí)，攻堅(jiān)措施實(shí)施范圍由大氣污染傳輸通道城市擴(kuò)大到全省范圍。”河北省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平介紹說。
25項(xiàng)措施中，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)的清零目標(biāo)分別有：全省采暖季前完成電代煤、氣代煤180萬戶，實(shí)現(xiàn)全年壓減散煤1000萬噸的目標(biāo)；完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)，實(shí)施燃?xì)馊济哄仩t提標(biāo)改造，10月1日起，保留的燃煤鍋爐全面執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)；加快“散亂污”企業(yè)整治，整合搬遷和改造提升類的要“先停后治”，確保9月底前全面完成集中整治；采暖季前完成工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造；10月底前，完成全年去產(chǎn)能任務(wù)；嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放，10月份起港口禁止接受公路運(yùn)輸?shù)募韪勖禾?；?qiáng)化面源污染防控措施，9月底前各類工地要做到“六個(gè)百分之百”；10月底前，完成168個(gè)縣（市、區(qū)）加密增設(shè)194個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位、省界主要路口50套柴油車遙感監(jiān)測設(shè)備（尾氣黑煙抓拍系統(tǒng)）建設(shè)并正式運(yùn)行。
冬季重在治“標(biāo)”，15項(xiàng)措施強(qiáng)化應(yīng)急減排
鋼鐵焦化鑄造行業(yè)將實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控……
“采暖期間，是河北重污染天氣頻發(fā)、污染程度加重的重要時(shí)段，針對這一時(shí)段的污染治理，河北將重點(diǎn)在污染削峰降速上下功夫。”殷廣平介紹說，“攻堅(jiān)方案中，河北提出了15項(xiàng)、5方面的應(yīng)急減排和管控措施。”
記者采訪中了解到，今年冬季采暖季期間，河北將重點(diǎn)實(shí)施以下五方面應(yīng)急管控措施，分別為：全力保障氣源供應(yīng)，防止散煤復(fù)燒；嚴(yán)格車輛油品管控，嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放；嚴(yán)控建筑揚(yáng)塵，除重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，采暖季城市建成區(qū)基本停止土石方作業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)，大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸；妥善應(yīng)對重污染天氣，修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確定停限產(chǎn)企業(yè)清單，實(shí)行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“生死戰(zhàn)”步步為營，5個(gè)配套方案力推政策落地生效
9月5日，河北省環(huán)保廳抽調(diào)省、市、縣三級(jí)執(zhí)法骨干，組成30個(gè)省級(jí)執(zhí)法組、122個(gè)市級(jí)執(zhí)法組在全省開展交叉執(zhí)法行動(dòng)。千余名執(zhí)法“先鋒”一線就位，吹響了河北省秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)。
截至9月12日，152個(gè)檢查組共檢查企業(yè)5562家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1027家，涉及各類環(huán)境問題1125個(gè)。其中省級(jí)執(zhí)法檢查組共檢查企業(yè)1540家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)552家，涉及各類環(huán)境問題646個(gè)。
既查企又督政。9月14日，由12名副廳級(jí)干部帶隊(duì)，150余人組成的6個(gè)督察組分赴河北各市開展督察。河北省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)督察首輪督察強(qiáng)勢啟動(dòng)。
截至9月17日，6個(gè)專項(xiàng)督察組共走訪督查29個(gè)縣（市、區(qū)）93個(gè)部門和978個(gè)企業(yè)（單位），受理群眾舉報(bào)40起，發(fā)現(xiàn)涉氣問題478個(gè)。
高建民介紹說，當(dāng)前，河北省大氣污染防治形勢非常嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。必須以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打好生死戰(zhàn)，步步為營推進(jìn)各項(xiàng)治理措施落地生效。在河北省政府出臺(tái)攻堅(jiān)《方案》基礎(chǔ)上，河北又制定5個(gè)配套方案，分別為專項(xiàng)督察方案、執(zhí)法檢查方案、量化問責(zé)暫行規(guī)定、信息公開方案和宣傳報(bào)道方案。這些配套方案既是攻堅(jiān)《方案》有效落實(shí)的保障，又是大氣污染防治科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的有益探索。
此外，按照攻堅(jiān)《方案》要求，河北還將加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度，把大氣污染防治資金向重點(diǎn)城市、重點(diǎn)項(xiàng)目切斜，支持重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度，河北省環(huán)保廳將每月向空氣質(zhì)量同比惡化或重點(diǎn)治理任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)下發(fā)預(yù)警通知或調(diào)度令，并視情況采取公開約談、追責(zé)問責(zé)等措施，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施落地生效。
