2017年5月8日，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰主持召開淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)議并作講話。

張峰指出，2016年，部際協(xié)調(diào)小組成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極履行職責(zé)，以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，完善配套政策，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法，推動(dòng)工作取得新進(jìn)展。全年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸、煉鋼產(chǎn)能1096萬噸、電解鋁產(chǎn)能32萬噸、水泥熟料產(chǎn)能559萬噸、平板玻璃產(chǎn)能3340萬重量箱，關(guān)閉30萬噸/年以下落后小煤礦1500多處、涉及煤炭產(chǎn)能超過1億噸，為化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩，促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用。

張峰強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作提出了市場(chǎng)化法治化的新要求，部際協(xié)調(diào)小組各成員單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能工作面臨的形勢(shì)和要求。一是市場(chǎng)化法治化淘汰落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能是去產(chǎn)能的一個(gè)重點(diǎn)。要更多地運(yùn)用市場(chǎng)和法治的辦法，堅(jiān)決依法淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出能源、資源、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量，不斷提高供給質(zhì)量和效益。二是市場(chǎng)化法治化淘汰落后產(chǎn)能是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在要求。資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問題，已成為全面建成小康社會(huì)的短板。落后產(chǎn)能物耗能耗高、污染排放大，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量無保障，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)留下很大隱患，不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，要依法予以淘汰。三是市場(chǎng)化法治化淘汰落后產(chǎn)能是黨中央國(guó)務(wù)院的明確要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)。《政府工作報(bào)告》提出，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。部際協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，就是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)要求的具體舉措，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

張峰要求，部際協(xié)調(diào)小組各成員單位要狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好2017年淘汰落后產(chǎn)能工作。一是要加強(qiáng)部門協(xié)作，按照能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，形成職責(zé)清晰、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。二是各部門要按照2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把握好工作節(jié)奏和力度，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三是要將職工安置作為淘汰落后產(chǎn)能工作重中之重，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好職工安置工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防已退出的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。五是要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策，營(yíng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

部際協(xié)調(diào)小組辦公室成員單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并作交流發(fā)言。部?jī)?nèi)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

日前,國(guó)家發(fā)改委等多部門印發(fā)《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目行動(dòng)工作方案》的通知文件傳出。對(duì)2013年5月之后新建設(shè)的違法違規(guī)項(xiàng)目以及未落實(shí)1494號(hào)文件處理意見的項(xiàng)目,在建的要立即停建,建成的要立即停產(chǎn)。特別是2013年5月之后新建設(shè)的違法違規(guī)項(xiàng)目,要迅速處置。

山東:去產(chǎn)能啟動(dòng)、或關(guān)閉在產(chǎn)產(chǎn)能。5月4日、5日,山東省發(fā)改委等多部門相繼印發(fā)文件,山東鋁去產(chǎn)能開啟,在建違規(guī)產(chǎn)能200萬噸。從新疆的經(jīng)驗(yàn)來看,去在建產(chǎn)能對(duì)鋁價(jià)提振有限,去在產(chǎn)違規(guī)產(chǎn)能是關(guān)鍵。按此前市場(chǎng)預(yù)計(jì),山東魏橋2016年投產(chǎn)的100萬噸、今年預(yù)計(jì)投產(chǎn)的50 萬噸產(chǎn)能及公司通過技改提升的70 萬噸產(chǎn)能均可能不合規(guī)。山東信發(fā)2016年投產(chǎn)100萬噸也可能不合規(guī)。我們認(rèn)為合計(jì)300萬噸在產(chǎn)產(chǎn)能只要關(guān)閉一半以上,則鋁價(jià)短期內(nèi)上漲可期。

內(nèi)蒙古:已發(fā)文要求停產(chǎn)停建違規(guī)項(xiàng)目。4月27日,內(nèi)蒙古出臺(tái)整改方案,通遼市政府已經(jīng)責(zé)令創(chuàng)源金屬、錦聯(lián)鋁材未取得產(chǎn)能置換指標(biāo)的違規(guī)項(xiàng)目停產(chǎn)停建,落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo),在辦理產(chǎn)能置換手續(xù)前,不得復(fù)產(chǎn)復(fù)建。

新疆:全國(guó)率先開展、去產(chǎn)能不及市場(chǎng)預(yù)期。4月14日,昌吉州政府率先決定停止境內(nèi)3家企業(yè)在建電解鋁產(chǎn)能200萬噸,包括新疆東方希望在建80萬噸、新疆其亞在建80萬噸、新疆嘉潤(rùn)在建40萬噸。新疆其亞在建80萬噸產(chǎn)能中40萬已建成,38萬噸產(chǎn)能指標(biāo)置換后正常投放,2萬噸建成產(chǎn)能被拆除。僅2萬噸在產(chǎn)產(chǎn)能關(guān)閉、不及市場(chǎng)預(yù)期。電解鋁有效供給未受影響,導(dǎo)致鋁價(jià)雖沖高但快速回落。

鋁價(jià)格:去產(chǎn)能預(yù)期支撐鋁價(jià)穩(wěn)定、去在產(chǎn)決定漲幅。