一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┌l(fā)展歷程

　　上街區(qū)因鋁設(shè)區(qū)，位于鄭州市轄區(qū)西部38公里處，周圍與滎陽市接壤：東鄰滎陽市城關(guān)鄉(xiāng)，西、南分別與高陽鎮(zhèn)、劉河鎮(zhèn)毗鄰，北部與王村鎮(zhèn)相連。隴海電氣化鐵路由東而西貫穿城區(qū)，是鄭州市工業(yè)衛(wèi)星城。上街區(qū)鋁工業(yè)特色明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有涉鋁工業(yè)企業(yè)26家，占重點工業(yè)行業(yè)的36%,產(chǎn)品有氧化鋁、重熔用鋁錠、炭陽極、氫氧化鋁、金屬鎵及其深加工、機械制造等，目前已形成了年產(chǎn)氧化鋁230萬噸、鋁錠6萬噸、碳素制品12萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，素有“中國鋁都”之稱。

　　今年，上街區(qū)委、區(qū)政府提出了“兩加快一維護”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上成立鄭州上街鋁都工業(yè)園區(qū)，依托我省鋁土礦資源優(yōu)勢和我區(qū)鋁工業(yè)人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、氧化鋁行業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞市場需求，科學開發(fā)鋁土礦資源，將技術(shù)和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，做大、做強氧化鋁，提高現(xiàn)有氧化鋁產(chǎn)能和氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展高、精、尖的電解鋁下游產(chǎn)品，跨越式發(fā)展氧化鋁深加工，促使其向多品種、系列化、砂狀化發(fā)展。壯大中鋁研發(fā)中心,拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)生產(chǎn)格局。

　?。ǘ﹫@區(qū)主導產(chǎn)業(yè) 、發(fā)展規(guī)模

　　1.主導產(chǎn)業(yè)。園區(qū)企業(yè)26家，主要產(chǎn)品有氧化鋁、重熔用鋁錠、炭陽極、氫氧化鋁、金屬鎵及其深加工、機械制造、水泥等，就業(yè)人數(shù)2萬余人，聚集著一批鋁及鋁相關(guān)的民營企業(yè)，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已形成鮮明的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。

　　2.發(fā)展規(guī)模。園區(qū)北臨隴海鐵路，西到鋁廠鐵路，南到丹江路，東到洛寧路，規(guī)劃面積5.86平方公里，已建成4.21平方公里。園區(qū)是我國的重要鋁工業(yè)基地，亞洲最大的氧化鋁生產(chǎn)基地之一，是河南省確定的3個鋁工業(yè)園區(qū)之一，內(nèi)有中鋁河南分公司、中國長城鋁業(yè)公司、國家鋁冶煉技術(shù)研發(fā)中心－鄭州輕金屬研究院、中鋁公司礦業(yè)分公司等一大批鋁工業(yè)龍頭企業(yè)，鋁工業(yè)基礎(chǔ)好。2009年，中鋁鄭州企業(yè)園全年累計實現(xiàn)銷售收入50.8億元；完成工業(yè)增加值16.3億元。全年工業(yè)投入完成 3.2億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成0.8億元。

　?。ㄈ﹫@區(qū)主要企業(yè)情況

　　園區(qū)主要有中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司、中國鋁業(yè)礦業(yè)分公司、中國長城鋁業(yè)公司、中國鋁業(yè)股份有限公司鄭州研究院等四家中鋁鄭州企業(yè)支撐。目前，園區(qū)包括一部分民營涉鋁企業(yè)在內(nèi)共擁有企業(yè)26家。

　　1.中鋁河南分公司現(xiàn)有員工20000余名，資產(chǎn)總值130億元，年銷售收入100億元，產(chǎn)品有氧化鋁、重熔用鋁錠、炭陽極、氫氧化鋁、金屬鎵及其深加工、機械制造等，目前已形成了年產(chǎn)氧化鋁230萬噸、鋁錠6萬噸、碳素制品12萬噸、鐵路運輸600萬噸、礦山采剝500萬噸、自發(fā)電2億千瓦時的生產(chǎn)規(guī)模。

　　2．中國鋁業(yè)礦業(yè)分公司2005年3月26日正式掛牌成立，共有員工近3000人，總資產(chǎn)近14億元，下設(shè)11個部室、6座建制礦山和三門峽鋁礦籌備組。公司主要從事鋁土礦資源的勘探開發(fā)，是集地質(zhì)勘探、采礦、破碎、儲存、運輸于一體的我國最大的鋁土礦和石灰石生產(chǎn)供應基地，礦區(qū)地跨鄭州、洛陽、三門峽等地市，承擔著統(tǒng)一開發(fā)、管理長江以北鋁土礦資源，向中國鋁業(yè)河南分公司、中州分公司供礦的任務，年供鋁土礦近千萬噸、石灰石礦200萬噸以上。2009年完成銷售收入28.5億元，實現(xiàn)利稅5000萬元。

　　3.中國長城鋁業(yè)公司是集生產(chǎn)、建設(shè)、科研、經(jīng)營于一體的綜合性國有獨資企業(yè)，主要業(yè)務涉及水泥建材、工業(yè)建筑施工、鋼結(jié)構(gòu)出口加工、多品種氧化鋁及化工新材料、炭素制品，以及酒店服務、房地產(chǎn)開發(fā)、倉儲物流、信息通訊、工業(yè)自動化控制和軟件開發(fā)等。具有年產(chǎn)65萬噸普通硅酸鹽水泥、6萬噸碳素制品、6萬噸化學品氫氧化鋁的生產(chǎn)能力和10億元工業(yè)工程施工能力，房地產(chǎn)開發(fā)居河南省十強，產(chǎn)品遠銷亞、歐、美十幾個國家和地區(qū)。2009年，該公司實現(xiàn)銷售收入20億元，實現(xiàn)利稅5082萬元，水泥產(chǎn)量達到70萬噸。

　　4.中國鋁業(yè)股份有限公司鄭州研究院（鄭州輕金屬研究院）是我國輕金屬專業(yè)領(lǐng)域唯一的大型科研機構(gòu)。建有世界上最大的氧化鋁試驗廠和具有世界先進水平的國家大型電解鋁工業(yè)試驗基地。研究院具有雄厚科研實力，在鋁鎂領(lǐng)域具有一批高水平的學科和技術(shù)帶頭人，現(xiàn)有職工601人，其中專業(yè)技術(shù)人員295人，占總數(shù)的49.9%，高級職稱以上人員66人，中初級職稱人員206人，具有碩士、博士學位人員21人，在讀碩士、博士31人。研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化配套齊全，設(shè)有7個專業(yè)研究所，2個大型試驗基地,2個試驗廠，1個國家級質(zhì)檢中心,1個研發(fā)條件中心和1個物資配送中心。各類專業(yè)實驗室46個，擁有各種高性能儀器設(shè)備700多臺套，建院以來共完成700多項科研課題，其中承擔國家“863”、“973”項目和國家重點科技攻關(guān)、國家自然科技基金等國家級項目20項。取得254項科研成果，獲國家科技進步獎8項，省部級科技進步獎144項，申報專利33項。特別是近年來，成功開發(fā)了“拜耳法強化溶出”、“280KA大型電解槽”、“選礦拜耳法”、“砂狀氧化鋁”、“可濕潤陰極”等一批重大關(guān)鍵技術(shù)，為我國鋁工業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。[pagebreak]
　　二、發(fā)展定位和目標

　?。ㄒ唬┌l(fā)展定位

　　1.總體發(fā)展定位：全國重要的現(xiàn)代化鋁工業(yè)基地，河南省乃至全國的鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，上街區(qū)跨越式發(fā)展的重要增長點，上街區(qū)人口和經(jīng)濟集聚的主要承載地，產(chǎn)城一體和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　2.產(chǎn)業(yè)定位：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分調(diào)動各方面的積極性，重點發(fā)展氧化鋁及其深加工產(chǎn)業(yè)，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高鋁及鋁相關(guān)產(chǎn)品的科技含量和附加值，努力構(gòu)建循環(huán)性工業(yè)體系，加快上街區(qū)工業(yè)化進程，促進工業(yè)發(fā)展由資源主導型向創(chuàng)新主導型轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動上街產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　1.總體目標：在未來的發(fā)展中，逐步提高資源、能源的利用效率，減少污染排放，發(fā)展清潔生產(chǎn)，延長鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分利用已有的氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，重點發(fā)展基于已有鋁加工產(chǎn)業(yè)，使上街區(qū)中鋁工業(yè)園成為全國重要的現(xiàn)代化鋁工業(yè)基地，河南省乃至全國的鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，并以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，集生產(chǎn)、生活、物流、科技開發(fā)為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2.分期發(fā)展目標：近期建設(shè)目標（2009—2012），力爭至2012年，全區(qū)涉鋁行業(yè)銷售收入130億元，鋁精深加工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達到10億元；遠期建設(shè)目標（2013—2020），至2020年，全區(qū)涉鋁行業(yè)銷售收入超200億元。

　　三、扎實開展工作

　　（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，高起點編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃的指導、引導作用，立足于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目布局、資源環(huán)境等因素，與中原城市群崛起戰(zhàn)略相結(jié)合，與省、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，力爭使鄭州上街鋁都工業(yè)園區(qū)規(guī)劃上升到區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展高度，爭取更大的發(fā)展空間。

　　（二）加大協(xié)調(diào)力度，全力以赴為中鋁發(fā)展搞好服務。搞好對廠服務，協(xié)助爭取多方支持，進一步協(xié)助中鋁鄭州企業(yè)加強與中鋁總部的溝通聯(lián)系，新上電解鋁加工項目，全力促使中鋁鄭州企業(yè)走煤電鋁一體化道路，爭取中鋁總部加大對中鋁鄭州企業(yè)的支持力度；積極爭取上級部門有關(guān)資金、土地的政策支持，用足、用活、用好河南省大力發(fā)展鋁工業(yè)、鄭州市加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各項優(yōu)惠政策，為中鋁鄭州企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

　　（三）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步拉長拉寬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條。全力支持中鋁鄭州企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，圍繞我區(qū)鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬拉長，支持引導中鋁鄭州企業(yè)縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、橫向拓展企業(yè)集群，最大程度地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、生態(tài)化，形成氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)格局，同時，融合中鋁鄭州企業(yè)鋁加工和區(qū)屬行業(yè)的合作力度，形成共生共榮的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地發(fā)揮鋁產(chǎn)業(yè)的輻射力度。

　?。ㄋ模﹪@項目核心，著力推進園區(qū)重大項目建設(shè)。進一步健全完善重大項目領(lǐng)導分包機制，抓住當前有利時機，大力開展“工業(yè)項目推進年”活動，確保今年全區(qū)工業(yè)項目投入完成17億元以上。加大中鋁企業(yè)的支持力度，緊盯中鋁鄭州企業(yè)在建項目，加快工程進度，及時掌握擬建項目，做好前期謀劃、論證、協(xié)調(diào)等各項工作。今年重點做好中鋁河南分公司鋁土礦選礦脫硅項目及第五池泥庫項目的協(xié)調(diào)服務。確保12月底之前鋁土礦選礦脫硅項目完成投資5億元，解決10年赤泥外排需要。第五赤泥庫項目2011年6月份完工，完成投資3.5億元。抓好中鋁河南分公司100萬噸選礦廠及第五赤泥庫等重大項目的服務工作，積極推進晶鑫公司年產(chǎn)15萬噸氫氧化鋁生產(chǎn)線及長城特水、鋁都耐材公司鋁硅酸鹽水泥生產(chǎn)技改擴建等項目。建立完善重大項目推進機制，明確時序節(jié)點、進度和質(zhì)量，推動重大項目盡快投產(chǎn)見效。

　?。ㄎ澹┘哟笠Y力度，切實增強鋁工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。大力宣傳鋁工業(yè)園區(qū)品牌，充分利用鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應，加大鋁精深項目的引進力度，不斷壯大民營鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)模，積極謀劃重大項目，在項目引進過程中，要建立健全項目預審等相關(guān)機制，不斷提高項目進入門檻，提升項目質(zhì)量，逐步加大對經(jīng)濟效益好、能源損耗低的工業(yè)項目招引力度，從而使我區(qū)鋁工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。[pagebreak]
　　（六）提升服務功能，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。繼續(xù)深入開展企業(yè)服務活動，制定《上街區(qū)2010年企業(yè)服務行動計劃》，加大協(xié)調(diào)服務力度，用好、用足、用透各項優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)爭取各項獎補資金，營造良好發(fā)展環(huán)境；以改善投資環(huán)境為突破口，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，統(tǒng)籌安排，分類指導，加強調(diào)查研究，改進工作方法，積極為中鋁鄭州企業(yè)等園區(qū)骨干企業(yè)在行政服務、政策引導、土地征用、矛盾調(diào)處等方面給予最大的支持；為企業(yè)和項目做好擔保融資、信息咨詢、人才培訓等服務工作，不斷提高管理能力和服務水平，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。明確園區(qū)發(fā)展全年各項工作、各項重點任務，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、超前規(guī)劃、協(xié)同作戰(zhàn)”的運作機制，明確園區(qū)發(fā)展在全年各項工作的重要地位，加強領(lǐng)導，明確責任，突出重點，統(tǒng)一協(xié)調(diào)抓好園區(qū)建設(shè)的各項工作，全力以赴為中鋁鄭州企業(yè)搞好服務，全力推進園區(qū)建設(shè)各項工作的順利開展，確保區(qū)委“兩加快一維護”戰(zhàn)略的順利實施。

　　（二）建立責任機制。將各項目標任務具體量化到具體的責任人，對重大的在建、擬建項目，實行領(lǐng)導聯(lián)系制度和責任分包制度。每個項目由一名縣級領(lǐng)導負責聯(lián)系，各項目所在鎮(zhèn)辦要明確分包責任人和項目聯(lián)系人，全面負責項目推進工作。

　　（三）完善工作制度。加強廠區(qū)雙方的有效溝通，建立高效的廠區(qū)協(xié)調(diào)議事機制，協(xié)調(diào)解決雙方在推進園區(qū)建設(shè)方面遇到的各項問題；強化重點項目監(jiān)測服務和推進機制。定期不定期召開會議，聽取項目推進情況匯報，協(xié)調(diào)解決重大項目推進中存在的突出問題。領(lǐng)導小組辦公室建立月報分析制度，了解各項工程進展情況，分析存在問題，提出對策建議。

　　（四）創(chuàng)新服務方式。采取靈活多樣的服務方式，幫助解決實際問題。對個性問題，能夠立即解決的，協(xié)調(diào)有關(guān)單位現(xiàn)場辦公，立即解決；對于需要多個部門共同研究解決的問題，要組織聯(lián)合辦公會，一次性解決；對不能解決的問題，及時上報產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部指揮長辦公會研究解決?！疚簠铲i】