在東莞眾多企業(yè)為招工而緊鎖眉頭之時，位于橫瀝鎮(zhèn)的東莞凱恩科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)已經(jīng)是一派忙碌景象。得益于去年的“機(jī)器換人”，凱恩科技收到了顯著的成效，現(xiàn)在，二期改造項目已經(jīng)在加緊實(shí)施。
凱恩科技只是東莞“機(jī)器換人”浪潮的一個縮影。去年，東莞正式推出“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，并祭出多項利好政策，全市掀起了一股“機(jī)器換人”熱潮，成為制造業(yè)技術(shù)升級的重要突破口。
新的一年，機(jī)器人在東莞的行業(yè)應(yīng)用范圍將遍地開花、核心技術(shù)的突破將成為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的常態(tài)；另外，隨著“東莞制造2025”戰(zhàn)略出臺，“機(jī)器換人”資助計劃公布等扶持政策的落地，都預(yù)示著東莞已進(jìn)入“機(jī)器換人”時代。
“機(jī)器換人”將繼續(xù)深化
在生產(chǎn)車間內(nèi)，凱恩科技總工程師盧子忱指著改造好的生產(chǎn)線對記者介紹，去年6月，凱恩科技聯(lián)合東莞云計算中心完成了對十幾條生產(chǎn)線的改造，下半年，很快就收到了立竿見影的成效，“用工數(shù)量從高峰時的800人驟降至去年年底的200人，產(chǎn)能卻比原來提高了5倍。”
在嘗到甜頭后，凱恩科技目前正在著手第二期的改造項目。盧子忱向記者介紹，二期項目也是跟中科院云計算中心合作，上線的是平行管控系統(tǒng)，“一期我們完成的是自動化改造，二期我們將實(shí)現(xiàn)信息化改造，完成后將真正成為東莞‘兩化融合’的范例。”
據(jù)了解，今年，如果二期“機(jī)器換人”改造項目完成，凱恩科技的用工數(shù)量還將繼續(xù)銳減，不僅如此，這套系統(tǒng)還能優(yōu)化工序和工時，自動對員工進(jìn)行排班，將大大提高生產(chǎn)效率。
晚上8點(diǎn)，在廣東東莞長盈精密技術(shù)有限公司的打磨車間，60臺機(jī)器手正日夜無休地打磨一個個手機(jī)中框結(jié)構(gòu)件。它們被分成10條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線由一條自動傳送帶上下料，這個過程不再需要任何人力，每條線只有3名工人負(fù)責(zé)看線和檢查。在幾個月之前，完成這些工序還需要650名工人。長盈精密公司總經(jīng)理助理羅衛(wèi)強(qiáng)告訴記者，一臺機(jī)器手可以替代6至8名工人，現(xiàn)在，打磨車間還有60名工人，未來將減少到20人。
市民李女士日前參加?xùn)|莞“工業(yè)游”時，常平一家企業(yè)的生產(chǎn)車間讓她驚呆了——干凈整潔的車間里沒有傳統(tǒng)工廠中生產(chǎn)線上那眾多的忙碌者，而是一排排專業(yè)化的大型機(jī)器，在有序低沉的運(yùn)轉(zhuǎn)聲中，機(jī)械手穿針引線，靈活得就像小媳婦兒一般。
昨天，市經(jīng)信局局長葉葆華向媒體透露，東莞從去年9月推出“機(jī)器換人”財政扶持工作，共審核通過了438家企業(yè)的項目，總投資達(dá)38.65億元，預(yù)計全部完工之后可直接減少用工31100人，大概兩年時間就可以收回設(shè)備成本。
也在昨天，市政府公布今年一號文，提出實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，釋放出一個強(qiáng)勁的信號：東莞將加速開啟“機(jī)器換人”時代，年內(nèi)將投入更多資源，以示范點(diǎn)的方式引導(dǎo)企業(yè)參與技術(shù)改造和“機(jī)器換人”。
純粹的代工企業(yè)對普工的吸引力應(yīng)該是下降的，所以我們積極推動‘機(jī)器換人’，也是希望企業(yè)通過技術(shù)改造，讓他們的生產(chǎn)過程更加智能化，使用的設(shè)備更加高端化，企業(yè)人員更加往高端去提升和靠攏。
——市經(jīng)信局局長葉葆華
機(jī)器人能幫助企業(yè)解決人手不足和標(biāo)準(zhǔn)化等方面的實(shí)際問題，但其本身也需要付出一定的‘代價’，比如一名工人每年需成本5萬元左右，而一臺機(jī)器可能需一次性投入20萬元左右，企業(yè)會問‘怎么這么貴’，因此打退堂鼓。其實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人需要調(diào)整自己的心態(tài)，因?yàn)?lsquo;藥可以治病，但藥本身是苦的’。
——東莞李群自動化設(shè)備有限公司石金博博士
成功個案
圖為：東莞長盈精密公司的機(jī)器人正在打磨鋁合金手機(jī)邊框 機(jī)械手靈活得就像小媳婦兒
讓李女士驚呆了的企業(yè)是一家位于常平的時裝企業(yè)，名為東莞圣旗路時裝公司，是東莞本土老牌企業(yè)之一，主要生產(chǎn)各式新潮針織衫，旗下專賣店已遍布北京、上海、廣州等城市，擁有100多家直營門店。除了自有品牌外，該企業(yè)還為國際快時尚品牌做貼牌加工。
據(jù)其相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)所引入的每臺機(jī)器成本至少在20萬元以上，有的甚至上百萬元。其效果如何呢？該負(fù)責(zé)人稱：“以往人工生產(chǎn)時，經(jīng)常會出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題，而用機(jī)器進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)后，這些問題就迎刃而解了。”
在該企業(yè)干凈整潔的車間里，沒有傳統(tǒng)工廠中生產(chǎn)線上那眾多的忙碌者，而是一排排專業(yè)化的大型機(jī)器，在有序低沉的運(yùn)轉(zhuǎn)聲中，機(jī)械手穿針引線，靈活得就象小媳婦兒一般。
該負(fù)責(zé)人稱，以往用工最高峰時，全廠員工達(dá)6000人。經(jīng)過一番“機(jī)器換人”之后，工人數(shù)量直線下降，目前僅為2000人左右，而每年的銷量卻比往年高出不少。
“不過，由于我們產(chǎn)品的特殊性，縫合等環(huán)節(jié)還須人工完成，因此尚不能全部由機(jī)器替代人。”該負(fù)責(zé)人說。
以中小型的項目居多
過去5年來，東莞在不同的行業(yè)和企業(yè)中不斷在嘗試“機(jī)器換人”。去年下半年，東莞正式提出“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，出臺了一系列政策措施，其中的財政扶持措施更是一力舉。
昨日，市經(jīng)信局局長葉葆華稱，從去年9月12日東莞發(fā)布“機(jī)器換人”專項資金申報的通知，到當(dāng)年年底，總共收到463個申報項目，其中初步審核有效的項目為438個。
葉葆華說，“機(jī)器換人”專項資金申報采用了24小時在網(wǎng)上申報的方式，并派出第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)來核對相關(guān)資料，這種便利的方式最大限度地實(shí)現(xiàn)了快捷申報。“去年12月31日晚上11時59分還有企業(yè)在網(wǎng)上提交資料申報專項資金呢。”葉葆華說。
據(jù)介紹，438個項目中以中小型的項目居多，總投資38.65億元，預(yù)計全部完工之后可直接減少用工31100人。
約兩年可收回設(shè)備成本
據(jù)葉葆華介紹，“機(jī)器換人”在產(chǎn)品質(zhì)量方面效果明顯。根據(jù)一項調(diào)查，去年438個項目投資后，企業(yè)平均產(chǎn)品的合格率從89.3%提升到了96.6%，單位產(chǎn)品成本平均下降了12.5%，產(chǎn)生的相關(guān)銷售收入達(dá)到了262.43億元，“大概通過兩年的時間就可以收回設(shè)備成本”。
葉葆華坦承，相比東莞大量的制造企業(yè)，這438個項目涉及范圍還比較小，但可通過這些項目的實(shí)施來帶動其他企業(yè)仿效。
葉葆華稱，去年上半年，東莞在技術(shù)改造方面出現(xiàn)了兩位數(shù)的負(fù)增長，通過下半年推廣“機(jī)器換人”，以金融和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造相融合等方式讓企業(yè)參與到技術(shù)改造當(dāng)中來。“預(yù)計去年全年技術(shù)改造投資可以實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的正增長，‘機(jī)器換人’在其中發(fā)揮了重要的作用。”葉葆華說，今年將會投入更多資源，以示范點(diǎn)的方式引導(dǎo)企業(yè)參與到技術(shù)改造和“機(jī)器換人”中來。
繼續(xù)創(chuàng)新財政扶持方式
據(jù)了解，“東莞制造2025”戰(zhàn)略中，首要的創(chuàng)新就是加速開啟“機(jī)器換人”時代，通過實(shí)施智能制造工程，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合。“機(jī)器換人”包括了“機(jī)器換人工”、“自動換機(jī)械”、“成套換單臺”、“智能換數(shù)字”等內(nèi)容。
根據(jù)計劃，東莞將繼續(xù)創(chuàng)新財政扶持方式，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，推廣事后獎勵、撥貸聯(lián)動、租賃補(bǔ)貼等方式，解決企業(yè)“機(jī)器換人”的資金難題。同時發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會資本的作用，支持企業(yè)自主研發(fā)應(yīng)用自動化設(shè)備，把東莞建設(shè)成為全國領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)器人智能裝備應(yīng)用示范城市。
值得關(guān)注的是，東莞將以融資租賃助推新一輪的技術(shù)改造。其中將推廣以融資租賃為代表的現(xiàn)代商業(yè)模式，建立融資租賃風(fēng)險補(bǔ)償制度，實(shí)施融資租賃業(yè)務(wù)獎勵計劃，鼓勵融資租賃企業(yè)、商業(yè)銀行支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，力爭工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右。
圖為：無人工廠車間的機(jī)器人機(jī)械手特寫 “無人工廠”壓縮人工可達(dá)90％
東莞松山湖長盈精密技術(shù)有限公司，是一家生產(chǎn)、銷售手機(jī)系列連接器、屏蔽件和超精密五金端子及模具的高新技術(shù)企業(yè)。
近期，記者在其開建的首個“無人工廠”分公司項目現(xiàn)場看到，一個個機(jī)械手正在安裝調(diào)試之中。據(jù)了解，該公司正在推進(jìn)的“無人工廠”建造體系首期計劃投入1000個無人機(jī)械手，前期已有100個機(jī)械手率先“上崗”。
該公司常務(wù)副總經(jīng)理任項生介紹，以前人工操作數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)品加工，經(jīng)常容易出現(xiàn)安全問題，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性也比較差。
“在整個東莞‘機(jī)器換人’戰(zhàn)略大力實(shí)施的背景下，我們下決心成立智能無人工廠，通過硬件機(jī)械手來取代人工，再建立一個高度智能化的軟件控制系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操控，將大幅度提高工廠的工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。”任項生說。
“‘無人工廠’并不是說完全沒有人，但會大規(guī)模壓縮人工數(shù)量，甚至可達(dá)到90％的水平。”該公司董事長陳奇星說，在“智能工廠”建成后，仍需要一些軟件系統(tǒng)、中后臺管理人員，預(yù)計不超過200人；若按目前的手工操作生產(chǎn)水平來計算，則需要工作人員超過2000人。
事實(shí)上，自2014年珠三角東莞、佛山等地市相繼發(fā)布“機(jī)器換人”戰(zhàn)略規(guī)劃以來，在專項資金的補(bǔ)貼激勵下，這些地區(qū)實(shí)體制造業(yè)企業(yè)向工業(yè)機(jī)器人智能裝備轉(zhuǎn)型的氛圍日漸濃厚。
以東莞為例，市政府設(shè)立了東莞市“機(jī)器換人”專項資金，從2014年起每年出資2億元，連續(xù)3年共6億元支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，最高補(bǔ)貼比例可達(dá)設(shè)備總額的15％。
東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)人介紹，至今東莞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項目達(dá)到505個，投資金額達(dá)42億元，可減少企業(yè)用工3萬余人，企業(yè)投資成本有望在兩年內(nèi)收回。
能否緩解用工荒？
事實(shí)上，當(dāng)前勞動力成本上升的情況，決定了東莞等地“機(jī)器換人”戰(zhàn)略實(shí)施的必要性。
隨著珠三角人力成本的迅速上升，企業(yè)普遍感到存續(xù)壓力大，東莞臺資企業(yè)協(xié)會會長翟所領(lǐng)認(rèn)為，盡管初期工業(yè)機(jī)器人等基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，但成長性較強(qiáng)的企業(yè)有望在幾年內(nèi)收回成本，“比起人力成本每年增長20％以上的不確定性，還是要劃算。”
與此同時，“機(jī)器換人”引發(fā)了是否會增加工廠裁員、員工失業(yè)的疑慮。
記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以東莞為例，“用工荒”“招工難”等現(xiàn)象十分普遍，顯示出當(dāng)前勞動力不足而非勞動力過剩的現(xiàn)實(shí)情況。
在東莞厚街鎮(zhèn)，記者看到企業(yè)的招聘廣告隨處可見，企業(yè)普遍反映今年“招人比往年要難”。
“用工減少的情況確實(shí)存在，今年來我們這里應(yīng)聘的人比去年大概少了20％。”在厚街鎮(zhèn)的一處企業(yè)現(xiàn)場招聘攤點(diǎn)，東莞綠洲鞋業(yè)人力資源部經(jīng)理李應(yīng)隨對記者說。
厚街鎮(zhèn)委書記萬卓培告訴記者，目前厚街鎮(zhèn)的用工缺口就達(dá)到1．4萬人；而根據(jù)廣東省人社廳的數(shù)據(jù)，目前東莞市的用工缺口則高達(dá)10萬人以上。以此來看，東莞實(shí)施機(jī)器換人戰(zhàn)略至今替代的3萬余人仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)用工的缺口。
“在機(jī)器換人戰(zhàn)略實(shí)施過程中，我們非但不會裁員，反而會隨著工廠規(guī)模的擴(kuò)大，增加雇傭就業(yè)人數(shù)。”任項生告訴記者。
刺激國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“‘機(jī)器換人’我要舉雙手贊同。”李群自動化技術(shù)有限公司總經(jīng)理石金博表示，“對于一些企業(yè)來說，動輒上億元的機(jī)器設(shè)備投入讓企業(yè)‘壓力山大’，政府‘機(jī)器換人’的補(bǔ)貼資金具有政策引導(dǎo)的積極作用，同時15％的最高補(bǔ)貼比例，也在一定程度上降低了企業(yè)在投入上的焦慮，減輕了它們的負(fù)擔(dān)。”
多位業(yè)界人士認(rèn)為，在珠三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型“中國智造”的關(guān)鍵時期，地方政府“機(jī)器換人”戰(zhàn)略的實(shí)施令企業(yè)“服下了一顆定心丸”，具有重要的引導(dǎo)意義。
在市場需求大幅增加的同時，業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也將迎來迅速增長的黃金時期。
國際機(jī)器人聯(lián)合會（IFR）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國市場工業(yè)機(jī)器人市場中，瑞士ABB、德國Kuka、日本安川電機(jī)（Yaskawa）及發(fā)那科（Fanuc）等海外企業(yè)占據(jù)超過70％市場份額。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室助理研究員黃陽華博士認(rèn)為，隨著“機(jī)器換人”等戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，我國機(jī)器人市場將迅速發(fā)展至萬億數(shù)量級，“蛋糕做大”的同時將會刺激更多市場主體進(jìn)入這一行業(yè)。
“隨著一些地區(qū)勞動力短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，機(jī)器人的需求將逐漸增加，這也將倒逼機(jī)器人科研技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多突破、更多國產(chǎn)化。”深圳眾為興技術(shù)股份有限公司市場總監(jiān)李悅偉說。
2015年3月，廣東省政府印發(fā)《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015－2017年）》（下稱《計劃》），這標(biāo)志著廣東已迎來全面推進(jìn)“機(jī)器換人”戰(zhàn)略階段。
《計劃》稱，至2017年末，力爭廣東省三年累計引導(dǎo)2萬家、超過50％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造；三年累計完成工業(yè)技術(shù)改造投資9430億元。至2017年末，初步建成10個在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，建成2個國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)基地，推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。
“隨著機(jī)器換人的推動，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展，‘中國智造’的時代即將來臨。”李群自動化技術(shù)有限公司財務(wù)總監(jiān)胡聞?wù)J為。
在“世界工廠”東莞，首家“無人工廠”揭開了一幅未來制造的圖景：所有的工序都由計算機(jī)控制的機(jī)器人、數(shù)控電腦加工設(shè)備、無人運(yùn)輸車和自動化倉庫設(shè)備來操作，技術(shù)人員則自如地坐在計算機(jī)旁，通過中央控制系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控著車間的生產(chǎn)信息。
晚上8點(diǎn)，在廣東東莞長盈精密技術(shù)有限公司的打磨車間，60臺機(jī)器手正日夜無休地打磨一個個手機(jī)中框結(jié)構(gòu)件。它們被分成10條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線由一條自動傳送帶上下料，這個過程不再需要任何人力，每條線只有3名工人負(fù)責(zé)看線和檢查。
在幾個月之前，完成這些工序還需要650名工人。長盈精密公司總經(jīng)理助理羅衛(wèi)強(qiáng)告訴記者，一臺機(jī)器手可以替代6至8名工人，現(xiàn)在，打磨車間還有60名工人，未來將減少到20人。
頗有意味的是，在這個“無人車間”的隔壁，便是傳統(tǒng)的人工車間。如今，它已廢棄，四下漆黑，老式的人工打磨設(shè)備上已結(jié)有蛛網(wǎng)。
這是“機(jī)器換人”計劃的第一步。長盈精密公司董事長陳奇星說，未來兩年上崗的機(jī)器手將增加到1000臺，“機(jī)器換人”計劃完成后，整個中后臺操作人員將不超過200人，80%的工序?qū)崿F(xiàn)無人化。
在其位于東莞市大朗鎮(zhèn)的數(shù)控機(jī)床車間，現(xiàn)在還有2000多名工人忙碌其間。“兩年后，這些人要么離開，要么會被分流到其他崗位上，這個車間也將實(shí)現(xiàn)無人化。”羅衛(wèi)強(qiáng)說。
與許多熟工相比，剛上線的機(jī)器手只能算是個“新手”，但其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量卻遠(yuǎn)超熟工、能手。掛在車間墻上的生產(chǎn)線數(shù)據(jù)對比顯示，機(jī)器手上崗以來，產(chǎn)品不良率從超過25%降至不到5%，而產(chǎn)能從每月每人8000多件提高到2.1萬件。
“不能簡單地把‘機(jī)器換人’看成是解決用工難的辦法，而是工業(yè)制造自動化、精密化、智能化水平提升和產(chǎn)品品質(zhì)提高的體現(xiàn)。”陳奇星說。
自動化進(jìn)程遭遇“錢緊”“技窮”
這家企業(yè)只是“世界工廠”的一個縮影。東莞市計劃到2016年完成“機(jī)器換人”應(yīng)用項目1000-1500個。今年初，廣東省提出3年累計推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。
然而，不少有意實(shí)施機(jī)器換人的企業(yè)卻遭遇“錢緊”和“技窮”兩大障礙。
羅衛(wèi)強(qiáng)給記者算了一筆賬，一套機(jī)器手需要18萬元，目前一個工人的年用工成本約6萬元，而在不同工序上“機(jī)器換人”的替代率不同，有的工序在現(xiàn)階段進(jìn)行“機(jī)器換人”并不劃算。
而對于一些企業(yè)來說，則苦于資金瓶頸而難有進(jìn)展。記者調(diào)研了解到，目前動作復(fù)雜程度高、精準(zhǔn)化程度高的機(jī)器人設(shè)備主要靠進(jìn)口，僅機(jī)器手每臺約20萬元，如果整個配套設(shè)備都進(jìn)口，一個臺組則需45萬元。
東莞市政府收到的500個申請“機(jī)器換人”專項資金項目累計投入需45億元，有的一個企業(yè)的自動化升級投入就高達(dá)數(shù)億元。“現(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)本身就比較困難，很難拿出這么大筆資金進(jìn)行自動化改造。”東莞市經(jīng)信局技術(shù)科科長劉慶堂說。
除了資金，技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力是很多有意向進(jìn)行“機(jī)器換人”企業(yè)的最大障礙。東莞市松山湖高新區(qū)管委會科教局局長鄧國軍說，全流程自動化改造不是簡單地從國外買回幾臺機(jī)器人就可以實(shí)現(xiàn)的，還要求企業(yè)有應(yīng)用研發(fā)的人才和能力。
以長盈精密為例，該公司有一個50人團(tuán)隊專門進(jìn)行機(jī)器換人生產(chǎn)線的匹配實(shí)驗(yàn)和研發(fā)，還有600多人的技術(shù)工人隊伍，可以對機(jī)器人生產(chǎn)線進(jìn)行維護(hù)、修理。此外，企業(yè)還計劃對一部分工人進(jìn)行技能培訓(xùn)以適應(yīng)新的崗位需求。
“無人工廠”啟示錄
“無人工廠”實(shí)質(zhì)上是工業(yè)制造智能化、高端化的一個縮影。隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的“無人車間”“無人工廠”將會出現(xiàn)。
記者蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“無人工廠”的出現(xiàn)及其應(yīng)用難題對“中國智造”有三點(diǎn)啟示。
啟示一：工業(yè)化水平較高地區(qū)應(yīng)圍繞“機(jī)器換人”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、自動化進(jìn)程，營造“全鏈條”生態(tài)環(huán)境。
鄧國軍說，要實(shí)現(xiàn)機(jī)器人的自主創(chuàng)新和自有品牌，就必須在政策制定過程中考慮到包括機(jī)器人技術(shù)發(fā)明家、企業(yè)創(chuàng)業(yè)家、產(chǎn)業(yè)資本家、應(yīng)用先行者、基地服務(wù)員和產(chǎn)業(yè)組織者6大人群。
“我們對人才的渴求遠(yuǎn)超過對資金的需求。”一些企業(yè)主對記者說。為了吸引人才，東莞市松山湖基地還提供100套人才公寓給予創(chuàng)新團(tuán)隊免費(fèi)入住。
啟示二：積極應(yīng)對“機(jī)器換人”過程中的“減人”“增人”現(xiàn)象，減的是可重復(fù)工種的普工，增的是適配專業(yè)的新技術(shù)工人。
推動機(jī)器換人計劃的多家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，未來對于只進(jìn)行重復(fù)勞動的普工的需求肯定要下降，但專業(yè)的技術(shù)工人需求會大幅提高;此外，企業(yè)因?yàn)樽詣踊教岣邘硇б嫣岣?，需要擴(kuò)大再生產(chǎn)，會新增崗位需求。
啟示三：培育、扶持自動化標(biāo)桿型、示范型企業(yè)，形成行業(yè)拉動效應(yīng)。
目前，在東莞松山湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模以上企業(yè)還不到10家，企業(yè)規(guī)模普遍還偏小，缺乏產(chǎn)業(yè)組織者和行業(yè)龍頭企業(yè)。這也是國內(nèi)其他機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同遭遇的瓶頸。
隨著機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的升溫，和過去不少新興產(chǎn)業(yè)一樣，全國各地都出現(xiàn)了“機(jī)器人熱”，大大小小產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)。從事工業(yè)機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)李群自動化公司總監(jiān)譚軍民說，“要與國際機(jī)器人巨頭企業(yè)競爭，還得集中資金和人才力量，培植幾家標(biāo)桿企業(yè)，這樣我們的民族機(jī)器人產(chǎn)業(yè)才有國際競爭力，‘機(jī)器換人’計劃和工業(yè)智能化才能推廣普及。”
深圳已有237家機(jī)器人企業(yè)
機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備是深圳未來產(chǎn)業(yè)的重要成員。以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，截至2014年，深圳已有機(jī)器人企業(yè)237家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值480億元，包括工業(yè)機(jī)器人企業(yè)192家、服務(wù)機(jī)器人企業(yè)45家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
根據(jù)去年底出臺的《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014~2020年）》，到2020年，深圳要建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)制造基地、創(chuàng)新基地、服務(wù)基地和國際合作基地，產(chǎn)業(yè)增加值超過2000億元，并組織實(shí)施100個以上重大產(chǎn)業(yè)化項目，培育銷售收入超1000億元企業(yè)1家以上，100億元企業(yè)5家以上，50億元的骨干企業(yè)10家以上，銷售收入超10億元的快速成長型企業(yè)達(dá)50家以上。
近年來，通過促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育發(fā)展企業(yè)主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障，引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，拓寬融資渠道，深圳構(gòu)建了有利于機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境和營商環(huán)境。其中僅在財政資金支持方面，深圳就通過設(shè)立專項資金對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大手筆扶持。自2014年起至2020年，市財政每年均安排5億元，設(shè)立機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等。
深圳每年5億元扶持“機(jī)器人”
7月13日，深圳市發(fā)改委正式組織實(shí)施深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)2015年第五批扶持計劃，計劃采用直接資助、股權(quán)資助、貸款貼息方式，推動“機(jī)器人”這一深圳未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)悉，自2014年起至2020年，深圳市財政每年都將安排5億元，連續(xù)7年補(bǔ)助機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，深圳將建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，產(chǎn)業(yè)增加值超過2000億元。
重點(diǎn)支持服務(wù)機(jī)器人等四大種類
深圳市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處工作人員昨日介紹，此次扶持計劃中，機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)的市級工程實(shí)驗(yàn)室組建和公共服務(wù)平臺組建項目可以申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的直接資助，單一項目的最高資助上限是500萬元；三大產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目則可申請股權(quán)資助或貸款貼息，單一項目的資助上限是1500萬元。
凡是在深圳市注冊、具備獨(dú)立法人資格的從事機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)均可以申報相關(guān)項目類型的資助。
發(fā)改委當(dāng)天還公布了重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能檢測儀器四大種類，除了目前已大規(guī)模應(yīng)用于自動化制造領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人外，家庭服務(wù)機(jī)器人、醫(yī)療健康機(jī)器人，以及針對危險場合和特殊行業(yè)應(yīng)用需求的特種服務(wù)機(jī)器人，也備受產(chǎn)業(yè)資金垂青。
今年已有13個產(chǎn)業(yè)項目受惠
今年以來，深圳市先后啟動了5次產(chǎn)業(yè)扶持計劃。此前已有深圳市金奧博科技有限公司、深圳雷柏科技股份有限公司、深圳市佳士科技股份有限公司等一大批企業(yè)受惠該政策紅利。通過深圳機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的資助，大大緩解了企業(yè)在上馬產(chǎn)業(yè)化項目時的資金壓力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了輕裝發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，今年4月、6月，深圳市發(fā)改委針對機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)，先后公示了兩批扶持項目名單，共有13家企業(yè)榜上有名。其中包括深圳市金奧博科技有限公司的“智能化、無人化乳化炸藥生產(chǎn)線”建設(shè)項目、英威騰電氣股份有限公司的“深圳工業(yè)機(jī)器人伺服控制技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)項目等。
單一項目資助額度上限為1500萬元
深圳市發(fā)改委昨日公布了不同的資助標(biāo)準(zhǔn)。其中對于申請直接資助方式的項目，按經(jīng)評審核定的項目總投資的一定比例給予資助，最高不超過500萬元。資助資金主要用于購置儀器設(shè)備、改善現(xiàn)有工藝設(shè)備和測試條件、購置必要的技術(shù)和軟件等。
對于申請股權(quán)資助方式的項目，政府將引入社會專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)作為合作單位，對擬投資企業(yè)開展股權(quán)估值、入股談判、確定入股價格等工作。之后，財政資金將按照“同股同價、共同進(jìn)退”的方式與合作股權(quán)投資機(jī)構(gòu)共同對擬投資企業(yè)進(jìn)行投資。財政資助資金原則上按照與合作機(jī)構(gòu)投資資金1∶1的比例確定，分為股權(quán)投資資金和直接資助資金兩部分，各占50%。其中，股權(quán)投資資金不高于項目總投資的20%，最高不超過1500萬元；財政直接補(bǔ)貼資金最高也不超過1500萬元。
對于申請貸款貼息方式的項目，財政資金原則上對單個項目的貸款貼息年限最長不超過3年，認(rèn)定的貸款利率為貸款合同中約定的貸款利率，貼息額度為貸款利息總額的70%，最高不超過1500萬元。
該工作人員提醒，項目申報單位應(yīng)從即日起至8月20日期間，登錄深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項（市發(fā)展改革委）在線申報系統(tǒng)（網(wǎng)址為http：//203.91.46.81：8046/）填報單位和項目相關(guān)信息，并在8月21日前遞交相關(guān)書面申請材料。
關(guān)于印發(fā)《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”
行動計劃（2014－2016年）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計劃（2014－2016年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2014年8月4日
東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計劃（2014－2016年）
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以自動化和智能化裝備提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，重點(diǎn)鼓勵勞動密集型企業(yè)利用先進(jìn)裝備進(jìn)行技術(shù)改造，推動技術(shù)紅利替代人口紅利，提升我市制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，特制定本行動計劃。
一、總體目標(biāo)
堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的工作原則，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，充分運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，通過市場帶動和推廣應(yīng)用相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級改造，在我市電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動特征明顯、勞動強(qiáng)度大、有一定危險性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動密集型企業(yè)中全面推動實(shí)施“機(jī)器換人”，并重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人智能裝備和先進(jìn)自動化設(shè)備的推廣應(yīng)用和示范帶動，實(shí)現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻(xiàn)率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
到2016年，爭取完成我市相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項目1000－1500個，力爭推動全市一半以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項目。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率由2013年8萬元/人提高到11萬元/人以上，全市工業(yè)投資中設(shè)備投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%，推進(jìn)勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。力爭到2020年，全市大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人智能裝備，成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機(jī)器人智能裝備生產(chǎn)和應(yīng)用示范城市，實(shí)現(xiàn)由“東莞制造”向“東莞智造”的升級。
二、實(shí)現(xiàn)途徑
（一）引進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)減員增效
加強(qiáng)政策扶持，鼓勵企業(yè)加大設(shè)備和技術(shù)投入，通過引進(jìn)和利用工業(yè)機(jī)器人智能裝備和先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造升級，進(jìn)一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工業(yè)工藝技術(shù)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，全面提高企業(yè)自動化和智能化水平。
（二）強(qiáng)化服務(wù)，加大推廣力度
支持和鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會大力開展企業(yè)“機(jī)器換人”推廣應(yīng)用工作，為企業(yè)提供改造方案、設(shè)備采購、設(shè)備租賃、金融服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等多方面服務(wù)，加大“機(jī)器換人”推廣的深度和廣度。
（三）自主創(chuàng)新，提高科技水平
鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持“機(jī)器換人”應(yīng)用企業(yè)自主研發(fā)專用裝備，并在行業(yè)中示范推廣，帶動提升行業(yè)裝備技術(shù)和制造水平升級。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心等建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行改造升級。
（四）對外合作，增強(qiáng)技術(shù)支撐
鼓勵企業(yè)開展對外合作，通過合作研發(fā)或委托開發(fā)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和人才引進(jìn)。推動應(yīng)用企業(yè)與裝備制造和系統(tǒng)集成企業(yè)組成技術(shù)聯(lián)盟，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化“機(jī)器換人”裝備和技術(shù)支撐。
（五）“兩化”融合，探索改造路徑
推進(jìn)“機(jī)器換人”和“兩化融合”相結(jié)合，以“機(jī)器換人”為切入點(diǎn)，推動“兩化”深入融合，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，加大信息化投入，打造智能制造生產(chǎn)系統(tǒng)，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)“智能制造”和“智慧制造”。
三、重點(diǎn)工作
（一）設(shè)立“機(jī)器換人”專項扶持資金
設(shè)立東莞市“機(jī)器換人”專項資金，用于扶持我市“機(jī)器換人”應(yīng)用項目、服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺項目等，支持開展應(yīng)用示范、產(chǎn)需對接推廣、宣傳培訓(xùn)。推動實(shí)施應(yīng)用項目，對企業(yè)通過自有資金、銀行貸款、設(shè)備租賃等方式購買“機(jī)器換人”設(shè)備和技術(shù)，按照投入的一定比例給予事后獎勵或貼息支持。扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三方服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”提供技術(shù)、金融、人才方面服務(wù)的，給予一定額度的獎勵。建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)體系，對“機(jī)器換人”公共服務(wù)平臺建設(shè)和全市性“機(jī)器換人”推廣、對接、培訓(xùn)等公共服務(wù)項目給予資助。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市財政局）
（二）加大金融政策扶持力度
積極推動“科技、金融、產(chǎn)業(yè)三融合”在“機(jī)器換人”中的有效實(shí)施，貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合工作方案〉的通知》（東府辦〔2014〕54號），創(chuàng)新方式機(jī)制，在“機(jī)器換人”項目中試點(diǎn)推行“撥貸聯(lián)動支持計劃”，采取“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款”的形式進(jìn)行支持，通過財政資金激勵撬動金融機(jī)構(gòu)和社會資本支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”。借助金融機(jī)構(gòu)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，加大對“機(jī)器換人”企業(yè)的信貸支持力度，由各相關(guān)部門定期向相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，為企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”提供多樣化的貸款、融資租賃等融資服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕98號）等相關(guān)政策文件，引導(dǎo)市相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)和“機(jī)器換人”的投入力度，鼓勵在我市創(chuàng)設(shè)相關(guān)工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)及“機(jī)器換人”專項基金，為推動我市“機(jī)器換人”提供資金支持。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施意見〉的通知》（東府辦〔2013〕50號），鼓勵融資租賃機(jī)構(gòu)加大對“機(jī)器換人”項目的支持力度，推動融資租賃機(jī)構(gòu)參與企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”。（牽頭單位：市府金融工作局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市財政局）
（三）促進(jìn)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備
通過實(shí)施促進(jìn)口專項資金扶持，推動企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施“機(jī)器換人”，按海關(guān)報關(guān)單列明的進(jìn)口設(shè)備金額（按設(shè)備進(jìn)口當(dāng)月第一日國家外匯總局公布的匯率折合人民幣）的2%給予資助，每家企業(yè)年度支持金額起點(diǎn)1萬元人民幣，最高不超過100萬元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局、市國稅局）
（四）支持本地工業(yè)機(jī)器人智能裝備研發(fā)生產(chǎn)
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)消化、合作研發(fā)等方式，對我市機(jī)器人設(shè)備及智能裝備主機(jī)和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)和持續(xù)創(chuàng)新。大力實(shí)施市科技計劃工業(yè)攻關(guān)（數(shù)控一代）專項。引導(dǎo)社會和企業(yè)投入，鼓勵我市企業(yè)開展機(jī)械裝備數(shù)控化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、數(shù)控系統(tǒng)及數(shù)控裝備新產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)及區(qū)域應(yīng)用示范，提高設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升機(jī)械裝備產(chǎn)品的附加值。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局）
（五）引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平
貫徹落實(shí)“兩化”深度融合政策，將“機(jī)器換人”和企業(yè)信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，鼓勵企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，提高制造過程信息化水平。通過利用新一代信息技術(shù)融入產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，以企業(yè)信息技術(shù)提升工業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化程度，形成統(tǒng)一協(xié)同的信息化智能制造體系，推動組建企業(yè)柔性制造系統(tǒng)和計算機(jī)集成制造系統(tǒng)，打造信息化、自動化、現(xiàn)代化工廠。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局）
（六）加大產(chǎn)業(yè)招商引智力度
瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資；鼓勵本土企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)科研院校和機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)智力引進(jìn)，推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，有效提升“機(jī)器換人”實(shí)施水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局）
（七）強(qiáng)化“機(jī)器換人”公共服務(wù)支撐
充分發(fā)揮松山湖等產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有公共研發(fā)創(chuàng)新平臺的作用，為我市“機(jī)器換人”提供研發(fā)創(chuàng)新和項目孵化等支持。依托松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，推動成立東莞市“機(jī)器換人”技術(shù)推廣服務(wù)中心，研究行業(yè)“機(jī)器換人”共性需求，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用，推進(jìn)典型解決方案和示范項目推廣。支持和鼓勵我市服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“機(jī)器換人”公共服務(wù)項目，為我市企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”提供技術(shù)交流、宣傳推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等公共服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、松山湖管委會）
（八）加強(qiáng)“機(jī)器換人”應(yīng)用示范推廣
每年選定2－3個行業(yè)領(lǐng)域組織“機(jī)器換人”重點(diǎn)示范推廣和對接活動，推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備和莞產(chǎn)設(shè)備在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用示范推廣，搭建行業(yè)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織有效交流對接平臺，積極探索工業(yè)機(jī)器人智能裝備商業(yè)化推廣和應(yīng)用模式。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市商務(wù)局）
（九）完善行業(yè)服務(wù)組織建設(shè)
積極培育全市“機(jī)器換人”服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，推動成立“機(jī)器換人”相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，建立行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和互利合作的運(yùn)作機(jī)制，搭建政府與企業(yè)溝通的橋梁，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通交流，支持和保障“機(jī)器換人”有效實(shí)施。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、松山湖管委會、市社會組織管理局）
（十）深化與港臺生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作
支持港臺輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作開展企業(yè)“機(jī)器換人”輔導(dǎo)服務(wù)，借助其專業(yè)服務(wù)為“機(jī)器換人”重點(diǎn)企業(yè)提供診斷和資訊服務(wù)，提升企業(yè)對設(shè)備改造的整體認(rèn)識，提供整體解決方案。（牽頭單位：市商務(wù)局、市臺灣事務(wù)局）
（十一）實(shí)施“機(jī)器換人”培訓(xùn)工程
每年以若干重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，舉辦全市“機(jī)器換人”專題培訓(xùn)班，組織“機(jī)器換人”典型項目參觀學(xué)習(xí)，普及“機(jī)器換人”技術(shù)知識，介紹“機(jī)器換人”典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)對“機(jī)器換人”必要性和可行性的認(rèn)識，助推傳統(tǒng)企業(yè)加快實(shí)施“機(jī)器換人”。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)對全市推動企業(yè)“機(jī)器換人”工作的組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要加強(qiáng)推動本地區(qū)“機(jī)器換人”項目的實(shí)施和跟蹤服務(wù)，推進(jìn)“機(jī)器換人”政策的貫徹實(shí)施。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：各相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會）
（二）加強(qiáng)工作考核
各相關(guān)職能部門要根據(jù)工作分工明確工作實(shí)施計劃，抓好工作落實(shí)，每年對工作計劃和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要加強(qiáng)對本地區(qū)企業(yè)“機(jī)器換人”項目的統(tǒng)計上報工作，要將“機(jī)器換人”工作績效作為當(dāng)年工業(yè)投資情況考核的重要參考依據(jù)。（牽頭單位：市府督查室，配合單位：各相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會）
（三）加強(qiáng)政策激勵
不斷完善我市“機(jī)器換人”政策支持體系，用好“機(jī)器換人”專項資金，并積極爭取國家和省對我市實(shí)施“機(jī)器換人”的財政資金支持。切實(shí)加大政策宣貫力度，落實(shí)全市“機(jī)器換人”政策措施，對于“機(jī)器換人”重大和關(guān)鍵項目采用“一事一議”方式給予支持。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局、市科技局、市商務(wù)局）
（四）加強(qiáng)要素保障
推動我市生產(chǎn)要素資源向“機(jī)器換人”項目傾斜，對技術(shù)先進(jìn)、效益好、見效快的“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目優(yōu)先安排土地指標(biāo)，積極結(jié)合全市“三舊”改造的“工改工”項目開展實(shí)施。建立“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目綠色報審?fù)ǖ?，切?shí)保障“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目的用地、用能和相關(guān)生產(chǎn)配套要素資源。（牽頭單位：市國土局，配合單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）
（五）加強(qiáng)人才支撐
充分利用我市現(xiàn)有人才政策資源和公共科技創(chuàng)新平臺，加快引進(jìn)一批服務(wù)于“機(jī)器換人”的創(chuàng)新團(tuán)隊和高端人才。加大技術(shù)工人培養(yǎng)力度，發(fā)揮東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地大專院校的作用，研究開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。同時支持企業(yè)與市外相關(guān)高校和科研院所開展人才培育合作，豐富我市“機(jī)器換人”人才供給渠道。強(qiáng)化人才相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)對“機(jī)器換人”涉及的相關(guān)特種作業(yè)操作資格和其他技能資質(zhì)證書辦理的政策宣講，進(jìn)一步研究制訂更為便利的資質(zhì)辦理政策措施，優(yōu)化“機(jī)器換人”人才服務(wù)體系。（牽頭單位：市人才辦，配合單位：市教育局、市科技局、市人力資源局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
（六）加強(qiáng)新聞宣傳
加強(qiáng)對“機(jī)器換人”工作必要性、重要性的宣傳報道，廣泛宣傳我市實(shí)施“機(jī)器換人”的工作思路、扶持政策，采取多渠道多形式對我市“機(jī)器換人”典型企業(yè)進(jìn)行專題宣傳，推廣企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”、實(shí)現(xiàn)減員增效、提升綜合競爭力的成功經(jīng)驗(yàn)，營造“機(jī)器換人”的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市經(jīng)信局、東莞報業(yè)傳媒集團(tuán)、東莞廣播電視臺）
凱恩科技只是東莞“機(jī)器換人”浪潮的一個縮影。去年，東莞正式推出“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，并祭出多項利好政策，全市掀起了一股“機(jī)器換人”熱潮，成為制造業(yè)技術(shù)升級的重要突破口。
新的一年，機(jī)器人在東莞的行業(yè)應(yīng)用范圍將遍地開花、核心技術(shù)的突破將成為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的常態(tài)；另外，隨著“東莞制造2025”戰(zhàn)略出臺，“機(jī)器換人”資助計劃公布等扶持政策的落地，都預(yù)示著東莞已進(jìn)入“機(jī)器換人”時代。
“機(jī)器換人”將繼續(xù)深化
在生產(chǎn)車間內(nèi)，凱恩科技總工程師盧子忱指著改造好的生產(chǎn)線對記者介紹，去年6月，凱恩科技聯(lián)合東莞云計算中心完成了對十幾條生產(chǎn)線的改造，下半年，很快就收到了立竿見影的成效，“用工數(shù)量從高峰時的800人驟降至去年年底的200人，產(chǎn)能卻比原來提高了5倍。”
在嘗到甜頭后，凱恩科技目前正在著手第二期的改造項目。盧子忱向記者介紹，二期項目也是跟中科院云計算中心合作，上線的是平行管控系統(tǒng)，“一期我們完成的是自動化改造，二期我們將實(shí)現(xiàn)信息化改造，完成后將真正成為東莞‘兩化融合’的范例。”
據(jù)了解，今年，如果二期“機(jī)器換人”改造項目完成，凱恩科技的用工數(shù)量還將繼續(xù)銳減，不僅如此，這套系統(tǒng)還能優(yōu)化工序和工時，自動對員工進(jìn)行排班，將大大提高生產(chǎn)效率。
晚上8點(diǎn)，在廣東東莞長盈精密技術(shù)有限公司的打磨車間，60臺機(jī)器手正日夜無休地打磨一個個手機(jī)中框結(jié)構(gòu)件。它們被分成10條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線由一條自動傳送帶上下料，這個過程不再需要任何人力，每條線只有3名工人負(fù)責(zé)看線和檢查。在幾個月之前，完成這些工序還需要650名工人。長盈精密公司總經(jīng)理助理羅衛(wèi)強(qiáng)告訴記者，一臺機(jī)器手可以替代6至8名工人，現(xiàn)在，打磨車間還有60名工人，未來將減少到20人。
市民李女士日前參加?xùn)|莞“工業(yè)游”時，常平一家企業(yè)的生產(chǎn)車間讓她驚呆了——干凈整潔的車間里沒有傳統(tǒng)工廠中生產(chǎn)線上那眾多的忙碌者，而是一排排專業(yè)化的大型機(jī)器，在有序低沉的運(yùn)轉(zhuǎn)聲中，機(jī)械手穿針引線，靈活得就像小媳婦兒一般。
昨天，市經(jīng)信局局長葉葆華向媒體透露，東莞從去年9月推出“機(jī)器換人”財政扶持工作，共審核通過了438家企業(yè)的項目，總投資達(dá)38.65億元，預(yù)計全部完工之后可直接減少用工31100人，大概兩年時間就可以收回設(shè)備成本。
也在昨天，市政府公布今年一號文，提出實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，釋放出一個強(qiáng)勁的信號：東莞將加速開啟“機(jī)器換人”時代，年內(nèi)將投入更多資源，以示范點(diǎn)的方式引導(dǎo)企業(yè)參與技術(shù)改造和“機(jī)器換人”。
純粹的代工企業(yè)對普工的吸引力應(yīng)該是下降的，所以我們積極推動‘機(jī)器換人’，也是希望企業(yè)通過技術(shù)改造，讓他們的生產(chǎn)過程更加智能化，使用的設(shè)備更加高端化，企業(yè)人員更加往高端去提升和靠攏。
——市經(jīng)信局局長葉葆華
機(jī)器人能幫助企業(yè)解決人手不足和標(biāo)準(zhǔn)化等方面的實(shí)際問題，但其本身也需要付出一定的‘代價’，比如一名工人每年需成本5萬元左右，而一臺機(jī)器可能需一次性投入20萬元左右，企業(yè)會問‘怎么這么貴’，因此打退堂鼓。其實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人需要調(diào)整自己的心態(tài)，因?yàn)?lsquo;藥可以治病，但藥本身是苦的’。
——東莞李群自動化設(shè)備有限公司石金博博士
成功個案
圖為：東莞長盈精密公司的機(jī)器人正在打磨鋁合金手機(jī)邊框 機(jī)械手靈活得就像小媳婦兒
讓李女士驚呆了的企業(yè)是一家位于常平的時裝企業(yè)，名為東莞圣旗路時裝公司，是東莞本土老牌企業(yè)之一，主要生產(chǎn)各式新潮針織衫，旗下專賣店已遍布北京、上海、廣州等城市，擁有100多家直營門店。除了自有品牌外，該企業(yè)還為國際快時尚品牌做貼牌加工。
據(jù)其相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)所引入的每臺機(jī)器成本至少在20萬元以上，有的甚至上百萬元。其效果如何呢？該負(fù)責(zé)人稱：“以往人工生產(chǎn)時，經(jīng)常會出現(xiàn)各種細(xì)節(jié)不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題，而用機(jī)器進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)后，這些問題就迎刃而解了。”
在該企業(yè)干凈整潔的車間里，沒有傳統(tǒng)工廠中生產(chǎn)線上那眾多的忙碌者，而是一排排專業(yè)化的大型機(jī)器，在有序低沉的運(yùn)轉(zhuǎn)聲中，機(jī)械手穿針引線，靈活得就象小媳婦兒一般。
該負(fù)責(zé)人稱，以往用工最高峰時，全廠員工達(dá)6000人。經(jīng)過一番“機(jī)器換人”之后，工人數(shù)量直線下降，目前僅為2000人左右，而每年的銷量卻比往年高出不少。
“不過，由于我們產(chǎn)品的特殊性，縫合等環(huán)節(jié)還須人工完成，因此尚不能全部由機(jī)器替代人。”該負(fù)責(zé)人說。
以中小型的項目居多
過去5年來，東莞在不同的行業(yè)和企業(yè)中不斷在嘗試“機(jī)器換人”。去年下半年，東莞正式提出“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，出臺了一系列政策措施，其中的財政扶持措施更是一力舉。
昨日，市經(jīng)信局局長葉葆華稱，從去年9月12日東莞發(fā)布“機(jī)器換人”專項資金申報的通知，到當(dāng)年年底，總共收到463個申報項目，其中初步審核有效的項目為438個。
葉葆華說，“機(jī)器換人”專項資金申報采用了24小時在網(wǎng)上申報的方式，并派出第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)來核對相關(guān)資料，這種便利的方式最大限度地實(shí)現(xiàn)了快捷申報。“去年12月31日晚上11時59分還有企業(yè)在網(wǎng)上提交資料申報專項資金呢。”葉葆華說。
據(jù)介紹，438個項目中以中小型的項目居多，總投資38.65億元，預(yù)計全部完工之后可直接減少用工31100人。
約兩年可收回設(shè)備成本
據(jù)葉葆華介紹，“機(jī)器換人”在產(chǎn)品質(zhì)量方面效果明顯。根據(jù)一項調(diào)查，去年438個項目投資后，企業(yè)平均產(chǎn)品的合格率從89.3%提升到了96.6%，單位產(chǎn)品成本平均下降了12.5%，產(chǎn)生的相關(guān)銷售收入達(dá)到了262.43億元，“大概通過兩年的時間就可以收回設(shè)備成本”。
葉葆華坦承，相比東莞大量的制造企業(yè)，這438個項目涉及范圍還比較小，但可通過這些項目的實(shí)施來帶動其他企業(yè)仿效。
葉葆華稱，去年上半年，東莞在技術(shù)改造方面出現(xiàn)了兩位數(shù)的負(fù)增長，通過下半年推廣“機(jī)器換人”，以金融和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造相融合等方式讓企業(yè)參與到技術(shù)改造當(dāng)中來。“預(yù)計去年全年技術(shù)改造投資可以實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的正增長，‘機(jī)器換人’在其中發(fā)揮了重要的作用。”葉葆華說，今年將會投入更多資源，以示范點(diǎn)的方式引導(dǎo)企業(yè)參與到技術(shù)改造和“機(jī)器換人”中來。
繼續(xù)創(chuàng)新財政扶持方式
據(jù)了解，“東莞制造2025”戰(zhàn)略中，首要的創(chuàng)新就是加速開啟“機(jī)器換人”時代，通過實(shí)施智能制造工程，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合。“機(jī)器換人”包括了“機(jī)器換人工”、“自動換機(jī)械”、“成套換單臺”、“智能換數(shù)字”等內(nèi)容。
根據(jù)計劃，東莞將繼續(xù)創(chuàng)新財政扶持方式，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，推廣事后獎勵、撥貸聯(lián)動、租賃補(bǔ)貼等方式，解決企業(yè)“機(jī)器換人”的資金難題。同時發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會資本的作用，支持企業(yè)自主研發(fā)應(yīng)用自動化設(shè)備，把東莞建設(shè)成為全國領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)器人智能裝備應(yīng)用示范城市。
值得關(guān)注的是，東莞將以融資租賃助推新一輪的技術(shù)改造。其中將推廣以融資租賃為代表的現(xiàn)代商業(yè)模式，建立融資租賃風(fēng)險補(bǔ)償制度，實(shí)施融資租賃業(yè)務(wù)獎勵計劃，鼓勵融資租賃企業(yè)、商業(yè)銀行支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，力爭工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右。
圖為：無人工廠車間的機(jī)器人機(jī)械手特寫 “無人工廠”壓縮人工可達(dá)90％
東莞松山湖長盈精密技術(shù)有限公司，是一家生產(chǎn)、銷售手機(jī)系列連接器、屏蔽件和超精密五金端子及模具的高新技術(shù)企業(yè)。
近期，記者在其開建的首個“無人工廠”分公司項目現(xiàn)場看到，一個個機(jī)械手正在安裝調(diào)試之中。據(jù)了解，該公司正在推進(jìn)的“無人工廠”建造體系首期計劃投入1000個無人機(jī)械手，前期已有100個機(jī)械手率先“上崗”。
該公司常務(wù)副總經(jīng)理任項生介紹，以前人工操作數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)品加工，經(jīng)常容易出現(xiàn)安全問題，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性也比較差。
“在整個東莞‘機(jī)器換人’戰(zhàn)略大力實(shí)施的背景下，我們下決心成立智能無人工廠，通過硬件機(jī)械手來取代人工，再建立一個高度智能化的軟件控制系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程操控，將大幅度提高工廠的工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量。”任項生說。
“‘無人工廠’并不是說完全沒有人，但會大規(guī)模壓縮人工數(shù)量，甚至可達(dá)到90％的水平。”該公司董事長陳奇星說，在“智能工廠”建成后，仍需要一些軟件系統(tǒng)、中后臺管理人員，預(yù)計不超過200人；若按目前的手工操作生產(chǎn)水平來計算，則需要工作人員超過2000人。
事實(shí)上，自2014年珠三角東莞、佛山等地市相繼發(fā)布“機(jī)器換人”戰(zhàn)略規(guī)劃以來，在專項資金的補(bǔ)貼激勵下，這些地區(qū)實(shí)體制造業(yè)企業(yè)向工業(yè)機(jī)器人智能裝備轉(zhuǎn)型的氛圍日漸濃厚。
以東莞為例，市政府設(shè)立了東莞市“機(jī)器換人”專項資金，從2014年起每年出資2億元，連續(xù)3年共6億元支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，最高補(bǔ)貼比例可達(dá)設(shè)備總額的15％。
東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)人介紹，至今東莞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項目達(dá)到505個，投資金額達(dá)42億元，可減少企業(yè)用工3萬余人，企業(yè)投資成本有望在兩年內(nèi)收回。
能否緩解用工荒？
事實(shí)上，當(dāng)前勞動力成本上升的情況，決定了東莞等地“機(jī)器換人”戰(zhàn)略實(shí)施的必要性。
隨著珠三角人力成本的迅速上升，企業(yè)普遍感到存續(xù)壓力大，東莞臺資企業(yè)協(xié)會會長翟所領(lǐng)認(rèn)為，盡管初期工業(yè)機(jī)器人等基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，但成長性較強(qiáng)的企業(yè)有望在幾年內(nèi)收回成本，“比起人力成本每年增長20％以上的不確定性，還是要劃算。”
與此同時，“機(jī)器換人”引發(fā)了是否會增加工廠裁員、員工失業(yè)的疑慮。
記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以東莞為例，“用工荒”“招工難”等現(xiàn)象十分普遍，顯示出當(dāng)前勞動力不足而非勞動力過剩的現(xiàn)實(shí)情況。
在東莞厚街鎮(zhèn)，記者看到企業(yè)的招聘廣告隨處可見，企業(yè)普遍反映今年“招人比往年要難”。
“用工減少的情況確實(shí)存在，今年來我們這里應(yīng)聘的人比去年大概少了20％。”在厚街鎮(zhèn)的一處企業(yè)現(xiàn)場招聘攤點(diǎn)，東莞綠洲鞋業(yè)人力資源部經(jīng)理李應(yīng)隨對記者說。
厚街鎮(zhèn)委書記萬卓培告訴記者，目前厚街鎮(zhèn)的用工缺口就達(dá)到1．4萬人；而根據(jù)廣東省人社廳的數(shù)據(jù)，目前東莞市的用工缺口則高達(dá)10萬人以上。以此來看，東莞實(shí)施機(jī)器換人戰(zhàn)略至今替代的3萬余人仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)用工的缺口。
“在機(jī)器換人戰(zhàn)略實(shí)施過程中，我們非但不會裁員，反而會隨著工廠規(guī)模的擴(kuò)大，增加雇傭就業(yè)人數(shù)。”任項生告訴記者。
刺激國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“‘機(jī)器換人’我要舉雙手贊同。”李群自動化技術(shù)有限公司總經(jīng)理石金博表示，“對于一些企業(yè)來說，動輒上億元的機(jī)器設(shè)備投入讓企業(yè)‘壓力山大’，政府‘機(jī)器換人’的補(bǔ)貼資金具有政策引導(dǎo)的積極作用，同時15％的最高補(bǔ)貼比例，也在一定程度上降低了企業(yè)在投入上的焦慮，減輕了它們的負(fù)擔(dān)。”
多位業(yè)界人士認(rèn)為，在珠三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型“中國智造”的關(guān)鍵時期，地方政府“機(jī)器換人”戰(zhàn)略的實(shí)施令企業(yè)“服下了一顆定心丸”，具有重要的引導(dǎo)意義。
在市場需求大幅增加的同時，業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也將迎來迅速增長的黃金時期。
國際機(jī)器人聯(lián)合會（IFR）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國市場工業(yè)機(jī)器人市場中，瑞士ABB、德國Kuka、日本安川電機(jī)（Yaskawa）及發(fā)那科（Fanuc）等海外企業(yè)占據(jù)超過70％市場份額。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室助理研究員黃陽華博士認(rèn)為，隨著“機(jī)器換人”等戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，我國機(jī)器人市場將迅速發(fā)展至萬億數(shù)量級，“蛋糕做大”的同時將會刺激更多市場主體進(jìn)入這一行業(yè)。
“隨著一些地區(qū)勞動力短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，機(jī)器人的需求將逐漸增加，這也將倒逼機(jī)器人科研技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多突破、更多國產(chǎn)化。”深圳眾為興技術(shù)股份有限公司市場總監(jiān)李悅偉說。
2015年3月，廣東省政府印發(fā)《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015－2017年）》（下稱《計劃》），這標(biāo)志著廣東已迎來全面推進(jìn)“機(jī)器換人”戰(zhàn)略階段。
《計劃》稱，至2017年末，力爭廣東省三年累計引導(dǎo)2萬家、超過50％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造；三年累計完成工業(yè)技術(shù)改造投資9430億元。至2017年末，初步建成10個在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，建成2個國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)基地，推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。
“隨著機(jī)器換人的推動，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展，‘中國智造’的時代即將來臨。”李群自動化技術(shù)有限公司財務(wù)總監(jiān)胡聞?wù)J為。
在“世界工廠”東莞，首家“無人工廠”揭開了一幅未來制造的圖景：所有的工序都由計算機(jī)控制的機(jī)器人、數(shù)控電腦加工設(shè)備、無人運(yùn)輸車和自動化倉庫設(shè)備來操作，技術(shù)人員則自如地坐在計算機(jī)旁，通過中央控制系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控著車間的生產(chǎn)信息。
晚上8點(diǎn)，在廣東東莞長盈精密技術(shù)有限公司的打磨車間，60臺機(jī)器手正日夜無休地打磨一個個手機(jī)中框結(jié)構(gòu)件。它們被分成10條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線由一條自動傳送帶上下料，這個過程不再需要任何人力，每條線只有3名工人負(fù)責(zé)看線和檢查。
在幾個月之前，完成這些工序還需要650名工人。長盈精密公司總經(jīng)理助理羅衛(wèi)強(qiáng)告訴記者，一臺機(jī)器手可以替代6至8名工人，現(xiàn)在，打磨車間還有60名工人，未來將減少到20人。
頗有意味的是，在這個“無人車間”的隔壁，便是傳統(tǒng)的人工車間。如今，它已廢棄，四下漆黑，老式的人工打磨設(shè)備上已結(jié)有蛛網(wǎng)。
這是“機(jī)器換人”計劃的第一步。長盈精密公司董事長陳奇星說，未來兩年上崗的機(jī)器手將增加到1000臺，“機(jī)器換人”計劃完成后，整個中后臺操作人員將不超過200人，80%的工序?qū)崿F(xiàn)無人化。
在其位于東莞市大朗鎮(zhèn)的數(shù)控機(jī)床車間，現(xiàn)在還有2000多名工人忙碌其間。“兩年后，這些人要么離開，要么會被分流到其他崗位上，這個車間也將實(shí)現(xiàn)無人化。”羅衛(wèi)強(qiáng)說。
與許多熟工相比，剛上線的機(jī)器手只能算是個“新手”，但其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量卻遠(yuǎn)超熟工、能手。掛在車間墻上的生產(chǎn)線數(shù)據(jù)對比顯示，機(jī)器手上崗以來，產(chǎn)品不良率從超過25%降至不到5%，而產(chǎn)能從每月每人8000多件提高到2.1萬件。
“不能簡單地把‘機(jī)器換人’看成是解決用工難的辦法，而是工業(yè)制造自動化、精密化、智能化水平提升和產(chǎn)品品質(zhì)提高的體現(xiàn)。”陳奇星說。
自動化進(jìn)程遭遇“錢緊”“技窮”
這家企業(yè)只是“世界工廠”的一個縮影。東莞市計劃到2016年完成“機(jī)器換人”應(yīng)用項目1000-1500個。今年初，廣東省提出3年累計推動1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。
然而，不少有意實(shí)施機(jī)器換人的企業(yè)卻遭遇“錢緊”和“技窮”兩大障礙。
羅衛(wèi)強(qiáng)給記者算了一筆賬，一套機(jī)器手需要18萬元，目前一個工人的年用工成本約6萬元，而在不同工序上“機(jī)器換人”的替代率不同，有的工序在現(xiàn)階段進(jìn)行“機(jī)器換人”并不劃算。
而對于一些企業(yè)來說，則苦于資金瓶頸而難有進(jìn)展。記者調(diào)研了解到，目前動作復(fù)雜程度高、精準(zhǔn)化程度高的機(jī)器人設(shè)備主要靠進(jìn)口，僅機(jī)器手每臺約20萬元，如果整個配套設(shè)備都進(jìn)口，一個臺組則需45萬元。
東莞市政府收到的500個申請“機(jī)器換人”專項資金項目累計投入需45億元，有的一個企業(yè)的自動化升級投入就高達(dá)數(shù)億元。“現(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)本身就比較困難，很難拿出這么大筆資金進(jìn)行自動化改造。”東莞市經(jīng)信局技術(shù)科科長劉慶堂說。
除了資金，技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力是很多有意向進(jìn)行“機(jī)器換人”企業(yè)的最大障礙。東莞市松山湖高新區(qū)管委會科教局局長鄧國軍說，全流程自動化改造不是簡單地從國外買回幾臺機(jī)器人就可以實(shí)現(xiàn)的，還要求企業(yè)有應(yīng)用研發(fā)的人才和能力。
以長盈精密為例，該公司有一個50人團(tuán)隊專門進(jìn)行機(jī)器換人生產(chǎn)線的匹配實(shí)驗(yàn)和研發(fā)，還有600多人的技術(shù)工人隊伍，可以對機(jī)器人生產(chǎn)線進(jìn)行維護(hù)、修理。此外，企業(yè)還計劃對一部分工人進(jìn)行技能培訓(xùn)以適應(yīng)新的崗位需求。
“無人工廠”啟示錄
“無人工廠”實(shí)質(zhì)上是工業(yè)制造智能化、高端化的一個縮影。隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的“無人車間”“無人工廠”將會出現(xiàn)。
記者蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“無人工廠”的出現(xiàn)及其應(yīng)用難題對“中國智造”有三點(diǎn)啟示。
啟示一：工業(yè)化水平較高地區(qū)應(yīng)圍繞“機(jī)器換人”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、自動化進(jìn)程，營造“全鏈條”生態(tài)環(huán)境。
鄧國軍說，要實(shí)現(xiàn)機(jī)器人的自主創(chuàng)新和自有品牌，就必須在政策制定過程中考慮到包括機(jī)器人技術(shù)發(fā)明家、企業(yè)創(chuàng)業(yè)家、產(chǎn)業(yè)資本家、應(yīng)用先行者、基地服務(wù)員和產(chǎn)業(yè)組織者6大人群。
“我們對人才的渴求遠(yuǎn)超過對資金的需求。”一些企業(yè)主對記者說。為了吸引人才，東莞市松山湖基地還提供100套人才公寓給予創(chuàng)新團(tuán)隊免費(fèi)入住。
啟示二：積極應(yīng)對“機(jī)器換人”過程中的“減人”“增人”現(xiàn)象，減的是可重復(fù)工種的普工，增的是適配專業(yè)的新技術(shù)工人。
推動機(jī)器換人計劃的多家企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，未來對于只進(jìn)行重復(fù)勞動的普工的需求肯定要下降，但專業(yè)的技術(shù)工人需求會大幅提高;此外，企業(yè)因?yàn)樽詣踊教岣邘硇б嫣岣?，需要擴(kuò)大再生產(chǎn)，會新增崗位需求。
啟示三：培育、扶持自動化標(biāo)桿型、示范型企業(yè)，形成行業(yè)拉動效應(yīng)。
目前，在東莞松山湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模以上企業(yè)還不到10家，企業(yè)規(guī)模普遍還偏小，缺乏產(chǎn)業(yè)組織者和行業(yè)龍頭企業(yè)。這也是國內(nèi)其他機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同遭遇的瓶頸。
隨著機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的升溫，和過去不少新興產(chǎn)業(yè)一樣，全國各地都出現(xiàn)了“機(jī)器人熱”，大大小小產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)。從事工業(yè)機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)李群自動化公司總監(jiān)譚軍民說，“要與國際機(jī)器人巨頭企業(yè)競爭，還得集中資金和人才力量，培植幾家標(biāo)桿企業(yè)，這樣我們的民族機(jī)器人產(chǎn)業(yè)才有國際競爭力，‘機(jī)器換人’計劃和工業(yè)智能化才能推廣普及。”
深圳已有237家機(jī)器人企業(yè)
機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能裝備是深圳未來產(chǎn)業(yè)的重要成員。以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，截至2014年，深圳已有機(jī)器人企業(yè)237家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值480億元，包括工業(yè)機(jī)器人企業(yè)192家、服務(wù)機(jī)器人企業(yè)45家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
根據(jù)去年底出臺的《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014~2020年）》，到2020年，深圳要建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)制造基地、創(chuàng)新基地、服務(wù)基地和國際合作基地，產(chǎn)業(yè)增加值超過2000億元，并組織實(shí)施100個以上重大產(chǎn)業(yè)化項目，培育銷售收入超1000億元企業(yè)1家以上，100億元企業(yè)5家以上，50億元的骨干企業(yè)10家以上，銷售收入超10億元的快速成長型企業(yè)達(dá)50家以上。
近年來，通過促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育發(fā)展企業(yè)主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障，引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，拓寬融資渠道，深圳構(gòu)建了有利于機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境和營商環(huán)境。其中僅在財政資金支持方面，深圳就通過設(shè)立專項資金對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大手筆扶持。自2014年起至2020年，市財政每年均安排5億元，設(shè)立機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等。
深圳每年5億元扶持“機(jī)器人”
7月13日，深圳市發(fā)改委正式組織實(shí)施深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)2015年第五批扶持計劃，計劃采用直接資助、股權(quán)資助、貸款貼息方式，推動“機(jī)器人”這一深圳未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)悉，自2014年起至2020年，深圳市財政每年都將安排5億元，連續(xù)7年補(bǔ)助機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，深圳將建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，產(chǎn)業(yè)增加值超過2000億元。
重點(diǎn)支持服務(wù)機(jī)器人等四大種類
深圳市發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處工作人員昨日介紹，此次扶持計劃中，機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)的市級工程實(shí)驗(yàn)室組建和公共服務(wù)平臺組建項目可以申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的直接資助，單一項目的最高資助上限是500萬元；三大產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目則可申請股權(quán)資助或貸款貼息，單一項目的資助上限是1500萬元。
凡是在深圳市注冊、具備獨(dú)立法人資格的從事機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)均可以申報相關(guān)項目類型的資助。
發(fā)改委當(dāng)天還公布了重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能檢測儀器四大種類，除了目前已大規(guī)模應(yīng)用于自動化制造領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人外，家庭服務(wù)機(jī)器人、醫(yī)療健康機(jī)器人，以及針對危險場合和特殊行業(yè)應(yīng)用需求的特種服務(wù)機(jī)器人，也備受產(chǎn)業(yè)資金垂青。
今年已有13個產(chǎn)業(yè)項目受惠
今年以來，深圳市先后啟動了5次產(chǎn)業(yè)扶持計劃。此前已有深圳市金奧博科技有限公司、深圳雷柏科技股份有限公司、深圳市佳士科技股份有限公司等一大批企業(yè)受惠該政策紅利。通過深圳機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的資助，大大緩解了企業(yè)在上馬產(chǎn)業(yè)化項目時的資金壓力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了輕裝發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，今年4月、6月，深圳市發(fā)改委針對機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)，先后公示了兩批扶持項目名單，共有13家企業(yè)榜上有名。其中包括深圳市金奧博科技有限公司的“智能化、無人化乳化炸藥生產(chǎn)線”建設(shè)項目、英威騰電氣股份有限公司的“深圳工業(yè)機(jī)器人伺服控制技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)項目等。
單一項目資助額度上限為1500萬元
深圳市發(fā)改委昨日公布了不同的資助標(biāo)準(zhǔn)。其中對于申請直接資助方式的項目，按經(jīng)評審核定的項目總投資的一定比例給予資助，最高不超過500萬元。資助資金主要用于購置儀器設(shè)備、改善現(xiàn)有工藝設(shè)備和測試條件、購置必要的技術(shù)和軟件等。
對于申請股權(quán)資助方式的項目，政府將引入社會專業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)作為合作單位，對擬投資企業(yè)開展股權(quán)估值、入股談判、確定入股價格等工作。之后，財政資金將按照“同股同價、共同進(jìn)退”的方式與合作股權(quán)投資機(jī)構(gòu)共同對擬投資企業(yè)進(jìn)行投資。財政資助資金原則上按照與合作機(jī)構(gòu)投資資金1∶1的比例確定，分為股權(quán)投資資金和直接資助資金兩部分，各占50%。其中，股權(quán)投資資金不高于項目總投資的20%，最高不超過1500萬元；財政直接補(bǔ)貼資金最高也不超過1500萬元。
對于申請貸款貼息方式的項目，財政資金原則上對單個項目的貸款貼息年限最長不超過3年，認(rèn)定的貸款利率為貸款合同中約定的貸款利率，貼息額度為貸款利息總額的70%，最高不超過1500萬元。
該工作人員提醒，項目申報單位應(yīng)從即日起至8月20日期間，登錄深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項（市發(fā)展改革委）在線申報系統(tǒng)（網(wǎng)址為http：//203.91.46.81：8046/）填報單位和項目相關(guān)信息，并在8月21日前遞交相關(guān)書面申請材料。
關(guān)于印發(fā)《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”
行動計劃（2014－2016年）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計劃（2014－2016年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2014年8月4日
東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計劃（2014－2016年）
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，以自動化和智能化裝備提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，重點(diǎn)鼓勵勞動密集型企業(yè)利用先進(jìn)裝備進(jìn)行技術(shù)改造，推動技術(shù)紅利替代人口紅利，提升我市制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，特制定本行動計劃。
一、總體目標(biāo)
堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的工作原則，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，充分運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，通過市場帶動和推廣應(yīng)用相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級改造，在我市電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動特征明顯、勞動強(qiáng)度大、有一定危險性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動密集型企業(yè)中全面推動實(shí)施“機(jī)器換人”，并重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人智能裝備和先進(jìn)自動化設(shè)備的推廣應(yīng)用和示范帶動，實(shí)現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻(xiàn)率，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
到2016年，爭取完成我市相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項目1000－1500個，力爭推動全市一半以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項目。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率由2013年8萬元/人提高到11萬元/人以上，全市工業(yè)投資中設(shè)備投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%，推進(jìn)勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。力爭到2020年，全市大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人智能裝備，成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機(jī)器人智能裝備生產(chǎn)和應(yīng)用示范城市，實(shí)現(xiàn)由“東莞制造”向“東莞智造”的升級。
二、實(shí)現(xiàn)途徑
（一）引進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)減員增效
加強(qiáng)政策扶持，鼓勵企業(yè)加大設(shè)備和技術(shù)投入，通過引進(jìn)和利用工業(yè)機(jī)器人智能裝備和先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造升級，進(jìn)一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工業(yè)工藝技術(shù)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，全面提高企業(yè)自動化和智能化水平。
（二）強(qiáng)化服務(wù)，加大推廣力度
支持和鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會大力開展企業(yè)“機(jī)器換人”推廣應(yīng)用工作，為企業(yè)提供改造方案、設(shè)備采購、設(shè)備租賃、金融服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等多方面服務(wù)，加大“機(jī)器換人”推廣的深度和廣度。
（三）自主創(chuàng)新，提高科技水平
鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持“機(jī)器換人”應(yīng)用企業(yè)自主研發(fā)專用裝備，并在行業(yè)中示范推廣，帶動提升行業(yè)裝備技術(shù)和制造水平升級。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心等建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行改造升級。
（四）對外合作，增強(qiáng)技術(shù)支撐
鼓勵企業(yè)開展對外合作，通過合作研發(fā)或委托開發(fā)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和人才引進(jìn)。推動應(yīng)用企業(yè)與裝備制造和系統(tǒng)集成企業(yè)組成技術(shù)聯(lián)盟，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化“機(jī)器換人”裝備和技術(shù)支撐。
（五）“兩化”融合，探索改造路徑
推進(jìn)“機(jī)器換人”和“兩化融合”相結(jié)合，以“機(jī)器換人”為切入點(diǎn)，推動“兩化”深入融合，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，加大信息化投入，打造智能制造生產(chǎn)系統(tǒng)，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)“智能制造”和“智慧制造”。
三、重點(diǎn)工作
（一）設(shè)立“機(jī)器換人”專項扶持資金
設(shè)立東莞市“機(jī)器換人”專項資金，用于扶持我市“機(jī)器換人”應(yīng)用項目、服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺項目等，支持開展應(yīng)用示范、產(chǎn)需對接推廣、宣傳培訓(xùn)。推動實(shí)施應(yīng)用項目，對企業(yè)通過自有資金、銀行貸款、設(shè)備租賃等方式購買“機(jī)器換人”設(shè)備和技術(shù)，按照投入的一定比例給予事后獎勵或貼息支持。扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三方服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”提供技術(shù)、金融、人才方面服務(wù)的，給予一定額度的獎勵。建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)體系，對“機(jī)器換人”公共服務(wù)平臺建設(shè)和全市性“機(jī)器換人”推廣、對接、培訓(xùn)等公共服務(wù)項目給予資助。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市財政局）
（二）加大金融政策扶持力度
積極推動“科技、金融、產(chǎn)業(yè)三融合”在“機(jī)器換人”中的有效實(shí)施，貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合工作方案〉的通知》（東府辦〔2014〕54號），創(chuàng)新方式機(jī)制，在“機(jī)器換人”項目中試點(diǎn)推行“撥貸聯(lián)動支持計劃”，采取“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款”的形式進(jìn)行支持，通過財政資金激勵撬動金融機(jī)構(gòu)和社會資本支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”。借助金融機(jī)構(gòu)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，加大對“機(jī)器換人”企業(yè)的信貸支持力度，由各相關(guān)部門定期向相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，為企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”提供多樣化的貸款、融資租賃等融資服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕98號）等相關(guān)政策文件，引導(dǎo)市相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)和“機(jī)器換人”的投入力度，鼓勵在我市創(chuàng)設(shè)相關(guān)工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)及“機(jī)器換人”專項基金，為推動我市“機(jī)器換人”提供資金支持。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施意見〉的通知》（東府辦〔2013〕50號），鼓勵融資租賃機(jī)構(gòu)加大對“機(jī)器換人”項目的支持力度，推動融資租賃機(jī)構(gòu)參與企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”。（牽頭單位：市府金融工作局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市財政局）
（三）促進(jìn)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備
通過實(shí)施促進(jìn)口專項資金扶持，推動企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施“機(jī)器換人”，按海關(guān)報關(guān)單列明的進(jìn)口設(shè)備金額（按設(shè)備進(jìn)口當(dāng)月第一日國家外匯總局公布的匯率折合人民幣）的2%給予資助，每家企業(yè)年度支持金額起點(diǎn)1萬元人民幣，最高不超過100萬元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局、市國稅局）
（四）支持本地工業(yè)機(jī)器人智能裝備研發(fā)生產(chǎn)
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)消化、合作研發(fā)等方式，對我市機(jī)器人設(shè)備及智能裝備主機(jī)和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)和持續(xù)創(chuàng)新。大力實(shí)施市科技計劃工業(yè)攻關(guān)（數(shù)控一代）專項。引導(dǎo)社會和企業(yè)投入，鼓勵我市企業(yè)開展機(jī)械裝備數(shù)控化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、數(shù)控系統(tǒng)及數(shù)控裝備新產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)及區(qū)域應(yīng)用示范，提高設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升機(jī)械裝備產(chǎn)品的附加值。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局）
（五）引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平
貫徹落實(shí)“兩化”深度融合政策，將“機(jī)器換人”和企業(yè)信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，鼓勵企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，提高制造過程信息化水平。通過利用新一代信息技術(shù)融入產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，以企業(yè)信息技術(shù)提升工業(yè)生產(chǎn)的自動化、智能化程度，形成統(tǒng)一協(xié)同的信息化智能制造體系，推動組建企業(yè)柔性制造系統(tǒng)和計算機(jī)集成制造系統(tǒng)，打造信息化、自動化、現(xiàn)代化工廠。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局）
（六）加大產(chǎn)業(yè)招商引智力度
瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資；鼓勵本土企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)科研院校和機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)智力引進(jìn)，推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，有效提升“機(jī)器換人”實(shí)施水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局）
（七）強(qiáng)化“機(jī)器換人”公共服務(wù)支撐
充分發(fā)揮松山湖等產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有公共研發(fā)創(chuàng)新平臺的作用，為我市“機(jī)器換人”提供研發(fā)創(chuàng)新和項目孵化等支持。依托松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，推動成立東莞市“機(jī)器換人”技術(shù)推廣服務(wù)中心，研究行業(yè)“機(jī)器換人”共性需求，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用，推進(jìn)典型解決方案和示范項目推廣。支持和鼓勵我市服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“機(jī)器換人”公共服務(wù)項目，為我市企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”提供技術(shù)交流、宣傳推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等公共服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局、松山湖管委會）
（八）加強(qiáng)“機(jī)器換人”應(yīng)用示范推廣
每年選定2－3個行業(yè)領(lǐng)域組織“機(jī)器換人”重點(diǎn)示范推廣和對接活動，推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備和莞產(chǎn)設(shè)備在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用示范推廣，搭建行業(yè)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織有效交流對接平臺，積極探索工業(yè)機(jī)器人智能裝備商業(yè)化推廣和應(yīng)用模式。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市商務(wù)局）
（九）完善行業(yè)服務(wù)組織建設(shè)
積極培育全市“機(jī)器換人”服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，推動成立“機(jī)器換人”相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，建立行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和互利合作的運(yùn)作機(jī)制，搭建政府與企業(yè)溝通的橋梁，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通交流，支持和保障“機(jī)器換人”有效實(shí)施。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、松山湖管委會、市社會組織管理局）
（十）深化與港臺生產(chǎn)力輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作
支持港臺輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作開展企業(yè)“機(jī)器換人”輔導(dǎo)服務(wù)，借助其專業(yè)服務(wù)為“機(jī)器換人”重點(diǎn)企業(yè)提供診斷和資訊服務(wù)，提升企業(yè)對設(shè)備改造的整體認(rèn)識，提供整體解決方案。（牽頭單位：市商務(wù)局、市臺灣事務(wù)局）
（十一）實(shí)施“機(jī)器換人”培訓(xùn)工程
每年以若干重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，舉辦全市“機(jī)器換人”專題培訓(xùn)班，組織“機(jī)器換人”典型項目參觀學(xué)習(xí)，普及“機(jī)器換人”技術(shù)知識，介紹“機(jī)器換人”典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)對“機(jī)器換人”必要性和可行性的認(rèn)識，助推傳統(tǒng)企業(yè)加快實(shí)施“機(jī)器換人”。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)對全市推動企業(yè)“機(jī)器換人”工作的組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要加強(qiáng)推動本地區(qū)“機(jī)器換人”項目的實(shí)施和跟蹤服務(wù)，推進(jìn)“機(jī)器換人”政策的貫徹實(shí)施。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：各相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會）
（二）加強(qiáng)工作考核
各相關(guān)職能部門要根據(jù)工作分工明確工作實(shí)施計劃，抓好工作落實(shí)，每年對工作計劃和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要加強(qiáng)對本地區(qū)企業(yè)“機(jī)器換人”項目的統(tǒng)計上報工作，要將“機(jī)器換人”工作績效作為當(dāng)年工業(yè)投資情況考核的重要參考依據(jù)。（牽頭單位：市府督查室，配合單位：各相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會）
（三）加強(qiáng)政策激勵
不斷完善我市“機(jī)器換人”政策支持體系，用好“機(jī)器換人”專項資金，并積極爭取國家和省對我市實(shí)施“機(jī)器換人”的財政資金支持。切實(shí)加大政策宣貫力度，落實(shí)全市“機(jī)器換人”政策措施，對于“機(jī)器換人”重大和關(guān)鍵項目采用“一事一議”方式給予支持。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局、市科技局、市商務(wù)局）
（四）加強(qiáng)要素保障
推動我市生產(chǎn)要素資源向“機(jī)器換人”項目傾斜，對技術(shù)先進(jìn)、效益好、見效快的“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目優(yōu)先安排土地指標(biāo)，積極結(jié)合全市“三舊”改造的“工改工”項目開展實(shí)施。建立“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目綠色報審?fù)ǖ?，切?shí)保障“機(jī)器換人”重點(diǎn)項目的用地、用能和相關(guān)生產(chǎn)配套要素資源。（牽頭單位：市國土局，配合單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）
（五）加強(qiáng)人才支撐
充分利用我市現(xiàn)有人才政策資源和公共科技創(chuàng)新平臺，加快引進(jìn)一批服務(wù)于“機(jī)器換人”的創(chuàng)新團(tuán)隊和高端人才。加大技術(shù)工人培養(yǎng)力度，發(fā)揮東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地大專院校的作用，研究開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。同時支持企業(yè)與市外相關(guān)高校和科研院所開展人才培育合作，豐富我市“機(jī)器換人”人才供給渠道。強(qiáng)化人才相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)對“機(jī)器換人”涉及的相關(guān)特種作業(yè)操作資格和其他技能資質(zhì)證書辦理的政策宣講，進(jìn)一步研究制訂更為便利的資質(zhì)辦理政策措施，優(yōu)化“機(jī)器換人”人才服務(wù)體系。（牽頭單位：市人才辦，配合單位：市教育局、市科技局、市人力資源局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
（六）加強(qiáng)新聞宣傳
加強(qiáng)對“機(jī)器換人”工作必要性、重要性的宣傳報道，廣泛宣傳我市實(shí)施“機(jī)器換人”的工作思路、扶持政策，采取多渠道多形式對我市“機(jī)器換人”典型企業(yè)進(jìn)行專題宣傳，推廣企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”、實(shí)現(xiàn)減員增效、提升綜合競爭力的成功經(jīng)驗(yàn)，營造“機(jī)器換人”的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市經(jīng)信局、東莞報業(yè)傳媒集團(tuán)、東莞廣播電視臺）
