事實(shí)上，電解鋁階梯電價(jià)政策醞釀許久。幾個(gè)月之前，國家發(fā)展改革委和工信部在相關(guān)座談會上已有所透露，希望以此使高耗能、高排放的鋁冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
今年7月，工信部發(fā)布公告稱，為化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾，新增項(xiàng)目必須要有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實(shí)電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)葍?nèi)外部條件。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化。
“與公告相比，此次的電價(jià)政策更進(jìn)一步，好處更多。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，公告有關(guān)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化主要為化解產(chǎn)能過剩，達(dá)不到節(jié)能降耗的目的。而階梯電價(jià)將在這方面發(fā)揮重要作用。
《通知》還要求各地規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時(shí)或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的，不得與電力企業(yè)進(jìn)行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時(shí)的，省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)支持其參與電力直接交易。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，這也對當(dāng)前的大用戶直購電起到積極影響，改變過去一刀切的做法，可以說進(jìn)一步理順了大用戶直購電的機(jī)制。
國際鋁業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，世界鋁產(chǎn)量達(dá)4650萬噸，同比增長4.2%。其中，中國鋁產(chǎn)量近2200萬噸，占全球總產(chǎn)量的47%。
2013年，全球日均鋁產(chǎn)量13.62萬噸，同比增長5.7%。
2013年12月，我國原鋁產(chǎn)量193.18萬噸，同比增長12.5%，環(huán)比下降1.1%。
2013年全年累計(jì)原鋁產(chǎn)量2,195.64萬噸,同比增長11.6%。
2013年國內(nèi)新增產(chǎn)能持續(xù)提振原鋁產(chǎn)量，目前產(chǎn)能西移步伐仍在推進(jìn)，新疆、內(nèi)蒙古等電力成本低的地方成為遷移中心,鋁行業(yè)的成本重心下滑,長期基本面惡化趨勢未有改變。
12月,新疆地區(qū)電解鋁產(chǎn)量為27.4萬噸,同比增長95.9%，連續(xù)6個(gè)月產(chǎn)量在20萬噸之上，占全國產(chǎn)量的12.4%，僅次于河南產(chǎn)量。得益于資源豐富、電力成本低等優(yōu)勢，西部地區(qū)電解鋁企業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢，這直接導(dǎo)致新疆等西部地區(qū)的電解鋁產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，加之中東部地區(qū)電解鋁減產(chǎn)規(guī)模有限，未來國內(nèi)電解鋁產(chǎn)量仍將處于高位。
今年起，每年一季度，湖北省經(jīng)信委將對省內(nèi)所有電解鋁生產(chǎn)企業(yè)上一年鋁液生產(chǎn)量及其耗電量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查，確定其噸鋁液電解交流電耗，并在網(wǎng)上公示。
湖北省物價(jià)局將在每年4月15日前明確所有電解鋁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并報(bào)國家有關(guān)部門備案。省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省物價(jià)局公布的企業(yè)名單和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照抄見的鋁液電解用電量（含來自于自備電廠電量）及時(shí)收取加價(jià)電費(fèi)。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對電解鋁生產(chǎn)企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量將收取相應(yīng)的政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)，不得減免。
2013年前三季度，廣東省共出口未鍛造的鋁及鋁材（以下簡稱“鋁品”）59.8萬噸，比去年同期（下同）增加1.3%；價(jià)值18.9億美元，增長0.3%；出口平均價(jià)格為每噸3161美元，下跌1%。其中，鋁材出口49.5萬噸，增加8.7%；未鍛造的鋁(包括鋁合金)出口10.3萬噸，下降23.6%。
2014中國鋁價(jià)低迷持續(xù)，因具有成本優(yōu)勢的新工廠將投入運(yùn)營。
新工廠有較低的成本結(jié)構(gòu)，大多坐落在中國西部地區(qū)，可利用電價(jià)較低的優(yōu)勢，因該地區(qū)煤炭供應(yīng)充足。很多新的鋁廠擁有自己的電廠，以控制電價(jià)，因?yàn)殡妰r(jià)占生產(chǎn)總成本的大部分。
2013年及2014年新增產(chǎn)能將使供應(yīng)本已過剩的市場競爭變得更加激烈。
中國政府在2013年10月公布新的指導(dǎo)方針，提供更詳細(xì)的措施控制鋁業(yè)持續(xù)的產(chǎn)能過剩狀況，這些措施包括通過階梯電價(jià)關(guān)閉能效低的工廠并禁止政府津貼，政府亦打算通過推廣輕型交通工具來提高鋁需求。
