財政部6月22日通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消部分鋼材、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材等商品的出口退稅，總數(shù)達406種。這是中國政府自金融危機期間7次上調(diào)部分商品出口退稅率后，首次取消出口退稅。其中涉及有色金屬品種共28個，主要集中在銅和鋅。
一、政策分析
（一）原因分析
本次出口退稅取消原因有三：一是危機過后出口復(fù)蘇；二是抑制兩高一資產(chǎn)品出口；三是抑制通脹。
國家發(fā)改委投資研究所原所長、中國投資協(xié)會副會長張漢亞對網(wǎng)易財經(jīng)表示，危機之前上調(diào)出口退稅是因為出口形勢急劇惡化，現(xiàn)在出口已經(jīng)恢復(fù)了，取消是必然的。金融危機期間，中國出口急劇下滑，2009年2月最為嚴(yán)峻，出口同比下降25.7%，進口同比下降24.1%，額度也創(chuàng)新低。而自2009年11月起，進出口已經(jīng)延續(xù)了7個月的恢復(fù)性增長。在2009年5月同期下滑至谷底的基礎(chǔ)上，2010年5月份實現(xiàn)了較大幅度的恢復(fù)性增長。盡管存在著結(jié)構(gòu)性的原因，但是最為核心的還是退出政策。
（二）對市場的影響
對銅的影響：
銅條、桿、型材及其他異型材一類，2009年該類產(chǎn)品出口量為7,691噸占全部銅材出口量比重為1.69%。而銅絲一類2009年該類產(chǎn)品出口量為14,182噸，占全部銅材出口量為3.12%。一些現(xiàn)貨企業(yè)表示：因銅桿絲產(chǎn)品附加值低，在兩市比值多數(shù)位于進口盈利的局面下，海外需求寥寥無幾，出口的產(chǎn)品絕大部分均為加工貿(mào)易出口，本身就不享受出口退稅優(yōu)惠，因此影響十分有限。
銅管子附件類，其2009年出口量達63,776噸，占全部出口產(chǎn)品的14.01%。銅管子附件用于制冷、水管聯(lián)接等方面。一些現(xiàn)貨企業(yè)表示：銅管子附件出口比重較高，估計出口量占整個國內(nèi)產(chǎn)量的比例在50%以上，主要出口歐美地區(qū)。而由于出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同，管件企業(yè)銷售模式以完全出口或完全內(nèi)銷為主，對那些完全出口的廠家來說，取消出口退稅影響嚴(yán)重。某生產(chǎn)出口管件的企業(yè)負責(zé)人稱：“自2008年金融危機爆發(fā)以來，企業(yè)出口就一直處于低迷態(tài)勢，經(jīng)過2009年的恢復(fù)市場略有好轉(zhuǎn)，此次出口退稅取消，將再度打擊出口市場。”至于影響程度及解決辦法，他則表示：“影響程度要看國外下游企業(yè)的接受程度，出口退稅的取消最終肯定是要轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品價格上，從而降低我國出口產(chǎn)品的優(yōu)勢。另外，最近人民幣匯改消息剛出，如果人民幣不久之后升值，將會使得出口產(chǎn)品價格再次提高。假設(shè)國外采購商不愿意承擔(dān)這部分溢價，在國內(nèi)管件企業(yè)能接受的范圍內(nèi)讓利給對方是可以考慮的，可問題在于目前這種情況下國內(nèi)管件企業(yè)盈利很難達到5%之高，即便讓利也讓不了太多。”
對鋅的影響：
上海金屬網(wǎng)認為：從出口量的影響來看，鋅的相關(guān)加工產(chǎn)品出口量占國內(nèi)總消費量的比例較低。2008年金融危機爆發(fā)以來，我國的出口環(huán)境又受到了非常大的影響。雖然從09年下半年開始，鋅加工產(chǎn)品的出口量均有不同程度的恢復(fù)，但其復(fù)蘇的腳步仍相對有限。
那么在有限的出口量中，這批取消出口退稅的產(chǎn)品的出口量就更顯得微不足道了。從短線的鋅價看，由于目前以上所涉及到的部分貨物已經(jīng)簽訂完7月15日后的訂單，那么相關(guān)產(chǎn)品將非常有可能把這部分取消的退稅量轉(zhuǎn)嫁到上一環(huán)節(jié)，也就是說，鋅價或?qū)⒈粍油聘?；然而從中長期來看，出口量的減少對于國內(nèi)鋅的消費量而言確是利空的消息，國內(nèi)的消費水平還有待實際需求的回暖。[pagebreak]
（三）對有色金屬企業(yè)的影響
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心主任李文溥表示：“取消部分產(chǎn)品的出口退稅，從大的方面講，是為了恢復(fù)外貿(mào)平衡。他認為，此前有出口退稅，出口的產(chǎn)品更便宜，其實是讓外國人撿到了便宜。因為中國已連續(xù)順差，實際上不需要出口退稅了，不需要大順差，取消出口退稅就是減少企業(yè)出口，恢復(fù)外貿(mào)平衡。
從結(jié)構(gòu)上來說，取消出口退稅，也是達到推進節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好辦法。李文溥說，取消出口退稅，實際上是用經(jīng)濟手段增加高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本。這樣做，一方面抑制生產(chǎn)，另一方面引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷以后，競爭會導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降，企業(yè)利潤降低，一些差的“兩高一資”企業(yè)就會被淘汰掉，通過這兩方面可以達到節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。”
葉檀表示：“從短期來看，對于市場是會有一定的沖擊的，經(jīng)濟增長率會下降，有些企業(yè)會被迫退出市場，對于中國出口的增長也會有一個抑制的作用。從長期來看的話，對于中國的經(jīng)濟增長是有一定好處的，起碼中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以由此獲得調(diào)整，以前出口主導(dǎo)的或者是那些壓低成本高耗能的增長方式會逐漸退出市場。但是要注意的是，調(diào)整過程中的結(jié)構(gòu)不能出現(xiàn)大批制造企業(yè)的倒閉或者退出市場，這樣子的話中國的就業(yè)會產(chǎn)生很大的問題。”
浙江環(huán)宇閥門有限公司負責(zé)人表示：“國家主要是出于環(huán)?？紤]，控制高污染、高能耗、資源消耗類產(chǎn)品的出口，銅接頭是“環(huán)宇”受此次退稅取消影響的唯一產(chǎn)品，但占公司出口的份額很小，只有1%至2%左右。因此，這次取消退稅對今年公司出口基本上不會有什么影響。他告訴記者，銅接頭出口價格一般在0.1到0.2美元一個，價格低廉，屬于典型的走量產(chǎn)品，今后該公司將更加堅定發(fā)展方向，多做出口附加值高的產(chǎn)品。”
云海金屬市場部工作人員表示：“取消出口退稅對公司基本不會造成影響，由于此次取消出口退稅的商品是有色金屬加工材料，而他們公司出口的商品是未經(jīng)過加工的產(chǎn)品，所以，不會造成影響。由于國家早有相關(guān)政策，未經(jīng)加工的有色金屬產(chǎn)品沒有出口退稅的支持，公司也就沒有涉及到出口退稅的問題。”
二、機構(gòu)看法
（一） 光大期貨資深分析師曾超表示：“出口退稅調(diào)整對于有色品種近期的反彈行情有一定影響，但程度不大，滬鋅持續(xù)走強也說明金屬市場處于活躍期。今年1-5月國內(nèi)銅材出口21.61萬噸，不及國內(nèi)一個月的銅進口量；而取消出口退稅對于相關(guān)企業(yè)經(jīng)營有一定影響，但不影響國內(nèi)銅進口增長趨勢，而且出口量較大的銅箔也不在此次退稅調(diào)整之列，因此這僅僅影響有色短期走勢。”
（二）長城偉業(yè)期貨首席分析師景川表示：“取消出口退稅意味著對出口不利，未來市場對有色金屬需求將會下滑，這導(dǎo)致基本金屬價格承壓。
但國內(nèi)有色大多數(shù)進口大于出口，因此這可能促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，對有色金屬而言短期利空，中長期利多。”
（三）中信建投首席宏觀分析師魏鳳春表示：“如同上周末的匯率調(diào)整一樣，抑制出口過多的一種手段。他說，提高匯率和取消退稅均起到一個效果，即抬高出口成本，減少出口，以逐步平衡外需和內(nèi)需。取消退稅和提高利率是危機后政府退出最為重要的舉動，盡管之前有存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)等，但效果和力度均不及此。
目前國內(nèi)實際銅材消費量并未占到十分重要的地位，因此對國內(nèi)整體銅加工行業(yè)來講實際沖擊并不會太大，但對部分以出口為主要導(dǎo)向的企業(yè)沖擊則是顯而易見的。市場對國家調(diào)整出口退稅率自2010年5月起已經(jīng)喧囂塵上，部分企業(yè)已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整，如國內(nèi)著名銅加工企業(yè)海亮集團，就將一條空調(diào)用內(nèi)螺紋管生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至越南繼續(xù)開工生產(chǎn)。但對于業(yè)內(nèi)其他著名企業(yè)，國內(nèi)市場競爭如此慘烈的今天，已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)向國外市場，并且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中出口產(chǎn)品已經(jīng)占到了一定的份額，出口退稅調(diào)整后，勢必將對企業(yè)的利潤率帶來十分大的影響，經(jīng)營料將更趨困難。
國家在國內(nèi)實體經(jīng)濟如此困難的現(xiàn)在，仍拋出類似稅收政策，所下決心可見一斑。本次出口退稅調(diào)整，主要的目的之一，就是通過稅費的調(diào)整，來倒逼企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及自發(fā)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過市場的自發(fā)調(diào)節(jié)手段，淘汰一部分落后的、不適應(yīng)行業(yè)長期規(guī)劃發(fā)展的小企業(yè)。并且，也在警示行業(yè)內(nèi)企業(yè)，不能僅依靠國家補助來維持企業(yè)經(jīng)營活動。”
