1、對嚴重污染環(huán)境,浪費和破壞資源,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,破壞市場正常秩序等對社會生活具有不良影響的企業(yè)堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。采取堅決措施淘汰落后工藝,取締無證開采。
2、優(yōu)先發(fā)展有色金屬高技術(shù)新材料產(chǎn)品,特別是圍繞國家重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)等部門所需要的有色金屬產(chǎn)品。
3、加快有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā),特別是加快中西部地區(qū)大型銅礦的開發(fā)步伐。
4、強化高新技術(shù)的開發(fā),在節(jié)能、降耗和技術(shù)創(chuàng)新方面有新的突破,當期要特別做好拜耳法生產(chǎn)氧化鋁、濕法提銅工藝的研究。
產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是:
1、以資本結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,優(yōu)化資源配置,組建一批在國內(nèi)外生產(chǎn)上具有影響力、控制力和競爭力的大型有色金屬工業(yè)企業(yè)集團,以帶動我國有色金屬工業(yè)整體水平的提高,推動有色金屬工業(yè)快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。
2、推進優(yōu)勢企業(yè)兼并虧損企業(yè)進程,促進資源的合理配置,實現(xiàn)其效用的最大化。對扭虧無望的企業(yè)實施破產(chǎn),迫使其退出市場,以實現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)的保全和社會資源的節(jié)約。
3、嚴格限制一般有色金屬冶煉、加工產(chǎn)品的發(fā)展,停止新建常用有色金屬冶煉項目,嚴格審批各類加工項目。積極探討向海外轉(zhuǎn)移國內(nèi)富余冶煉、加工能力的有效途徑。六、中國有色金屬行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析目前,有色金屬工業(yè)正面臨資源有效供給嚴重不足的巨大挑戰(zhàn)。由于十幾年來,對資源的高強度消耗和地質(zhì)勘探投入的大幅度下降,可供開發(fā)建設(shè)的有色金屬資源十分短缺,很多現(xiàn)有礦山因資源危機陷入困境,加上利益驅(qū)動和宏觀失控,現(xiàn)有冶煉能力大大超過礦產(chǎn)品供應(yīng)能力,有色金屬特別是大宗有色金屬品種,如銅、鋁、鉛、鋅等的原料供應(yīng)矛盾十分突出。
2005年銅產(chǎn)量的70%、鋁和鉛產(chǎn)量的50%、鋅產(chǎn)量的20%是靠進口原料生產(chǎn)的。這種依賴現(xiàn)象短期內(nèi)不會改變,而且依存度還會繼續(xù)擴大。鑒此,我國有色金屬工業(yè)的原料供應(yīng)應(yīng)確立多元發(fā)展戰(zhàn)略。海內(nèi)外開發(fā)并舉,當前以海外開發(fā)為重點;國內(nèi)東西部開發(fā)并舉,西部加大探礦力度,東部(即原有礦山)加強二次找礦力度;同時以礦山開發(fā)與再生利用并舉,即在加強四礦工作的同時,加強金屬再生利用工作。
一是靠政府和全社會的重視,加大對地質(zhì)勘探和礦業(yè)開發(fā)的支持。幾十年地質(zhì)工作的經(jīng)驗表明,只要加強地勘工作,資源的數(shù)量就會增加,我國還有許多尚未做深入地質(zhì)勘查的地區(qū),就是已開發(fā)礦區(qū),其深部、邊部也有找礦可能。加強地質(zhì)勘探力度,利用找礦新理論新方法,尋找更多礦源是解決有色礦產(chǎn)資源不足的首選措施。
第二,要合理利用資源。礦產(chǎn)資源是不可再生的,用一點就會少一點,珍惜和合理使用資源十分重要。要采取強有力的措施,規(guī)范礦業(yè)秩序,制止濫采亂挖;合理規(guī)劃資源利用總量和開發(fā)力度;力口強科學研究與管理,提高資源的利用率。對已探明的資源開發(fā)利用一定要慎之又慎。資源的利用受資源本身屬性、地理自然環(huán)境、開發(fā)技術(shù)及人文、社會等諸多因素影響,對暫不具備開發(fā)條件,或者利用價值尚不能充分顯示的資源應(yīng)將其保存起來,留給后人留給社會,待日后條件成熟時再利用。對鎢、鉬、錫、銻、稀土等優(yōu)勢資源的開發(fā)利用要嚴格執(zhí)行國家保護性開采政策,千萬不能因為多而盲目開采,更不應(yīng)貪一時小利而浪費和破壞資源。