按照國務(wù)院的總體布署,在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會全力推動下,有色金屬工業(yè)企業(yè)建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的工作已全面展開,形成了一些值得總結(jié)推廣的基本經(jīng)驗(yàn):轉(zhuǎn)變觀念是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵;加強(qiáng)管理是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ);科技進(jìn)步是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的支撐;淘汰落后是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的前提;提高“四率一綜”(即礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平)水平是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn);職工積極參與是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的保證。根據(jù)“十一五”建設(shè)有色金屬工業(yè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的總體思路和主要目標(biāo),主要工作重點(diǎn)有以下六個(gè)方面:
首先,積極推進(jìn)節(jié)約資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。把資源、能源、環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展和突破放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,優(yōu)先研究和突破一批制約有色金屬工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù),為建設(shè)有色金屬節(jié)約型產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。
其次,大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。推進(jìn)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高技術(shù)裝備水平,降低單位產(chǎn)品能耗,推廣節(jié)能新產(chǎn)品,加強(qiáng)能耗定額管理,創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),在有色金屬行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部推行"能源效率基準(zhǔn)分析與比對"方法,全面推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。
第三,進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品。通過建立市場準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格執(zhí)法,推動企業(yè)逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品,進(jìn)一步提高有色金屬工業(yè)總體水平。
第四,大力開展資源綜合利用。要最大限度地實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源的開發(fā)利用,提高資源利用效率,降低采礦損失率、貧化率。開展有害煙氣、廢渣、尾礦等廢物的綜合利用工作。
第五,大力發(fā)展再生金屬。提高再生金屬在有色金屬總消費(fèi)中的比重,提高直接利用再生金屬的比重,使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要擴(kuò)大廢金屬原料的進(jìn)口,支撐再生金屬園區(qū)的發(fā)展,大力提高再生銅、鋁、鉛的再生回收利用水平。
第六,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。制定相關(guān)政策措施首先,鼓勵(lì)金屬廢料進(jìn)口。進(jìn)一步改變對金屬廢料的認(rèn)識,對其進(jìn)口制定出有利政策。其次,制定有利于國內(nèi)金屬廢料回收和加工利用的稅收政策。由于回收企業(yè)免征增值稅和加工利用企業(yè)負(fù)稅增加5個(gè)多百分點(diǎn),出現(xiàn)大量回收企業(yè)虛開普通發(fā)票的混亂局面,損害了再生金屬行業(yè)的健康發(fā)展,已成為金屬回收和利用領(lǐng)域反應(yīng)強(qiáng)烈且久拖不決的突出問題。第三,盡快完善再生金屬回收和綜合利用方面統(tǒng)計(jì)信息工作,建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。