“十二五”開局之年，交出“十一五”高分答卷的中國(guó)，通脹壓力不斷凸顯，民生難題有待破解，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，社會(huì)管理呼喚創(chuàng)新。新老問題交織的背景，使今年兩會(huì)關(guān)注度高于往年。
根據(jù)媒體兩會(huì)民意調(diào)查結(jié)果，公眾除對(duì)醫(yī)療、教育、就業(yè)等“老難題”保持關(guān)注外，今年對(duì)物價(jià)上漲、工資增長(zhǎng)、城市治堵、搬遷補(bǔ)償、社會(huì)管理等新熱點(diǎn)表達(dá)更多關(guān)切。
轉(zhuǎn)變方式：發(fā)展“主線”期待細(xì)化落實(shí)
剛剛過去的５年，中國(guó)交出“增長(zhǎng)年均超過１１％”的亮麗答卷。但經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”的問題依然突出：出口、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，單位ＧＤＰ資源能源消耗過大，環(huán)保節(jié)能水平過低……
針對(duì)這些發(fā)展中的問題，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”成為即將提交全國(guó)兩會(huì)審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要草案的“主線”。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，公眾想知道政府如何科學(xué)處理“好”與“快”的關(guān)系：今年哪些方面的改革將優(yōu)先推進(jìn)？如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)？節(jié)能減排的約束性指標(biāo)會(huì)有什么變化？……
穩(wěn)定物價(jià)：“防通脹”考驗(yàn)調(diào)控智慧
新華網(wǎng)“２０１１年兩會(huì)調(diào)查”專題中，“穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹”被列為網(wǎng)民最為關(guān)注的話題。人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)調(diào)查也顯示，如何調(diào)控物價(jià)是公眾重大民生關(guān)切。
在國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性過剩助推下，２０１０年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等網(wǎng)絡(luò)熱詞層出不窮，國(guó)內(nèi)ＣＰＩ節(jié)節(jié)走高，去年底達(dá)到５％的高點(diǎn)。
為有效控制物價(jià)總水平、保持物價(jià)基本穩(wěn)定，中央采取了貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供給、降低流通環(huán)節(jié)成本、規(guī)范市場(chǎng)秩序等一系列調(diào)控措施，力度前所罕見，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
今年物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重通脹嗎？年內(nèi)政府還會(huì)采取哪些措施穩(wěn)控物價(jià)？怎樣保證調(diào)控政策既控物價(jià)又不“誤傷”資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)？人們對(duì)此充滿期待。
工資上漲：“勞動(dòng)性收入比重”期待加速提高
今年一些地方兩會(huì)透露出信號(hào)：調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)高居民收入增幅。目前北京、上海、廣東、山東等地已宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使新一輪工資性收入增長(zhǎng)預(yù)期增強(qiáng)。此輪工資上漲，既有局部地區(qū)“用工荒”的助推背景，也有通脹壓力的倒逼因素，更有收入分配改革提速的制度安排。
在新華網(wǎng)進(jìn)行的“２０１１年兩會(huì)我向總理說愿望”調(diào)查中，收入分配問題位居前列。“十二五”規(guī)劃建議提出，要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何在做大的同時(shí)分好“蛋糕”？如何保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)同步？如何進(jìn)一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、加速提高勞動(dòng)性收入比重？人們拭目以待。
樓市調(diào)控：“保障”“問責(zé)”成為關(guān)鍵詞
我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出國(guó)際金融危機(jī)陰影后，房?jī)r(jià)過快上漲再次成為眾矢之的。新一輪樓市調(diào)控重拳出擊，“限購、限貸”步步緊逼，房產(chǎn)稅試點(diǎn)啟動(dòng)，住房保障建設(shè)加速，特別是首次提出“房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)”，樓市調(diào)控由“遏制房?jī)r(jià)過快上漲”轉(zhuǎn)為把房?jī)r(jià)控制在“合理范圍”……
一段時(shí)間以來，房?jī)r(jià)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。民意最關(guān)心的是，今年的房?jī)r(jià)調(diào)控還會(huì)采取哪些措施，政府如何確保２０１１年“１０００萬套保障房”落到實(shí)處，真正在商品房市場(chǎng)之外建立一個(gè)平行的“保障房供應(yīng)體系”。與此同時(shí)，如何通過財(cái)稅改革扭轉(zhuǎn)地方政府的“土地財(cái)政”依賴癥，切實(shí)對(duì)控制房?jī)r(jià)和建設(shè)保障房不力的地方嚴(yán)格問責(zé)，也成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。
搬遷補(bǔ)償：加快城鎮(zhèn)化避免“與民爭(zhēng)利”
在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，“打擊暴力拆遷，依法和諧拆遷”成為今年兩會(huì)民意調(diào)查中的一大期待。
為化解這一社會(huì)矛盾，今年初《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)，為禁止行政暴力拆遷、保障群眾平等權(quán)益奠定了法律基礎(chǔ)。但新條例的落實(shí)，有待強(qiáng)化地方政府責(zé)任，遏制仍在蔓延的“土地財(cái)政”之風(fēng)，尊重司法獨(dú)立性、保障被征收人權(quán)益。同時(shí)，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象，也急需引起重視。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民的房屋、土地權(quán)益同等重要，人們期待推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市治堵：破解“城市病”需要新思維
隨著“汽車時(shí)代”到來，２０１０年我國(guó)大中城市交通擁堵引起空前關(guān)注，一些大城市掀起一輪“治堵”行動(dòng)，將“城市病”推上風(fēng)口浪尖。
“十二五”規(guī)劃建議提出，“防止特大城市面積過度擴(kuò)張”“預(yù)防和治理‘城市病’”。但目前我國(guó)城市建設(shè)依然“重治理、輕預(yù)防”，治理也大多是“限戶籍、限購車”的矛盾延緩式思維。
近年來提出“人車分離、節(jié)地暢通”新模式的著名學(xué)者董國(guó)良表示，城市普遍出現(xiàn)交通擁堵、停車?yán)щy、環(huán)境污染，凸顯傳統(tǒng)城市建設(shè)理論落后于“汽車大眾化時(shí)代”，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要新思維。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化中期階段，今后城市擴(kuò)容如何創(chuàng)新模式預(yù)防“城市病”？在“治堵”等城市管理中怎樣“以人為本”、增強(qiáng)市民“幸福感”？人們期待兩會(huì)廣納民智。
上學(xué)看病就業(yè)：破解“老難題”需加大力度
兩會(huì)前夕，教育、醫(yī)療、就業(yè)三大難題再次引起網(wǎng)民關(guān)切。經(jīng)過多年努力，特別是近年來就業(yè)促進(jìn)法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要等法規(guī)密集出臺(tái)，使三大民生難題有所緩解，但離百姓期待尚有不小距離，特別是“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”的呼聲仍然較高。
新的一年，教育改革如何圍繞百姓期盼的公平問題實(shí)現(xiàn)新突破？醫(yī)療改革如何打好“新醫(yī)改”攻堅(jiān)戰(zhàn)？如何進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和破除就業(yè)歧視？這些問題無疑都是兩會(huì)的重要關(guān)切。
反腐倡廉：“權(quán)力監(jiān)督”期待新探求
反腐敗議題一直是公眾關(guān)注焦點(diǎn)之一。２０１０年多名省部級(jí)高官被查辦，彰顯黨和政府反腐敗的決心。有關(guān)人士表示，要遏制腐敗案件高發(fā)的勢(shì)頭，從根本上看必須依靠制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)各單位“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，斬?cái)喔瘮‖F(xiàn)象滋生的利益鏈。去年兩會(huì)政府工作報(bào)告首次提出創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府，公眾期待今年兩會(huì)在“創(chuàng)造條件”上有進(jìn)一步的措施，讓群眾的批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
社會(huì)管理：“新課題”期待新突破
最近，中央明確提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大課題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在媒體開展的兩會(huì)民意調(diào)查中，一些公眾表示，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展后，社會(huì)建設(shè)滯后的局面需要改變。強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理旨在立足于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的國(guó)情，通過制度創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾，清除發(fā)展障礙，促進(jìn)社會(huì)和諧。
從今年地方兩會(huì)透露的施政目標(biāo)來看，大都把“讓人民生活得更幸福”作為主要訴求。提高群眾的“幸福指數(shù)”，除了讓群眾更富裕外，關(guān)鍵是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。人們期待兩會(huì)代表委員圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府、有效化解社會(huì)矛盾、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理方式等重大議題，提出真知灼見，促進(jìn)改革突破，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
根據(jù)媒體兩會(huì)民意調(diào)查結(jié)果，公眾除對(duì)醫(yī)療、教育、就業(yè)等“老難題”保持關(guān)注外，今年對(duì)物價(jià)上漲、工資增長(zhǎng)、城市治堵、搬遷補(bǔ)償、社會(huì)管理等新熱點(diǎn)表達(dá)更多關(guān)切。
轉(zhuǎn)變方式：發(fā)展“主線”期待細(xì)化落實(shí)
剛剛過去的５年，中國(guó)交出“增長(zhǎng)年均超過１１％”的亮麗答卷。但經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”的問題依然突出：出口、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，單位ＧＤＰ資源能源消耗過大，環(huán)保節(jié)能水平過低……
針對(duì)這些發(fā)展中的問題，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”成為即將提交全國(guó)兩會(huì)審查討論的“十二五”規(guī)劃綱要草案的“主線”。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，公眾想知道政府如何科學(xué)處理“好”與“快”的關(guān)系：今年哪些方面的改革將優(yōu)先推進(jìn)？如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)？節(jié)能減排的約束性指標(biāo)會(huì)有什么變化？……
穩(wěn)定物價(jià)：“防通脹”考驗(yàn)調(diào)控智慧
新華網(wǎng)“２０１１年兩會(huì)調(diào)查”專題中，“穩(wěn)定物價(jià)嚴(yán)防通脹”被列為網(wǎng)民最為關(guān)注的話題。人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)調(diào)查也顯示，如何調(diào)控物價(jià)是公眾重大民生關(guān)切。
在國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性過剩助推下，２０１０年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等網(wǎng)絡(luò)熱詞層出不窮，國(guó)內(nèi)ＣＰＩ節(jié)節(jié)走高，去年底達(dá)到５％的高點(diǎn)。
為有效控制物價(jià)總水平、保持物價(jià)基本穩(wěn)定，中央采取了貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供給、降低流通環(huán)節(jié)成本、規(guī)范市場(chǎng)秩序等一系列調(diào)控措施，力度前所罕見，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
今年物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重通脹嗎？年內(nèi)政府還會(huì)采取哪些措施穩(wěn)控物價(jià)？怎樣保證調(diào)控政策既控物價(jià)又不“誤傷”資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)？人們對(duì)此充滿期待。
工資上漲：“勞動(dòng)性收入比重”期待加速提高
今年一些地方兩會(huì)透露出信號(hào)：調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)高居民收入增幅。目前北京、上海、廣東、山東等地已宣布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使新一輪工資性收入增長(zhǎng)預(yù)期增強(qiáng)。此輪工資上漲，既有局部地區(qū)“用工荒”的助推背景，也有通脹壓力的倒逼因素，更有收入分配改革提速的制度安排。
在新華網(wǎng)進(jìn)行的“２０１１年兩會(huì)我向總理說愿望”調(diào)查中，收入分配問題位居前列。“十二五”規(guī)劃建議提出，要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何在做大的同時(shí)分好“蛋糕”？如何保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)同步？如何進(jìn)一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、加速提高勞動(dòng)性收入比重？人們拭目以待。
樓市調(diào)控：“保障”“問責(zé)”成為關(guān)鍵詞
我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出國(guó)際金融危機(jī)陰影后，房?jī)r(jià)過快上漲再次成為眾矢之的。新一輪樓市調(diào)控重拳出擊，“限購、限貸”步步緊逼，房產(chǎn)稅試點(diǎn)啟動(dòng)，住房保障建設(shè)加速，特別是首次提出“房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)”，樓市調(diào)控由“遏制房?jī)r(jià)過快上漲”轉(zhuǎn)為把房?jī)r(jià)控制在“合理范圍”……
一段時(shí)間以來，房?jī)r(jià)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。民意最關(guān)心的是，今年的房?jī)r(jià)調(diào)控還會(huì)采取哪些措施，政府如何確保２０１１年“１０００萬套保障房”落到實(shí)處，真正在商品房市場(chǎng)之外建立一個(gè)平行的“保障房供應(yīng)體系”。與此同時(shí)，如何通過財(cái)稅改革扭轉(zhuǎn)地方政府的“土地財(cái)政”依賴癥，切實(shí)對(duì)控制房?jī)r(jià)和建設(shè)保障房不力的地方嚴(yán)格問責(zé)，也成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。
搬遷補(bǔ)償：加快城鎮(zhèn)化避免“與民爭(zhēng)利”
在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，“打擊暴力拆遷，依法和諧拆遷”成為今年兩會(huì)民意調(diào)查中的一大期待。
為化解這一社會(huì)矛盾，今年初《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)，為禁止行政暴力拆遷、保障群眾平等權(quán)益奠定了法律基礎(chǔ)。但新條例的落實(shí)，有待強(qiáng)化地方政府責(zé)任，遏制仍在蔓延的“土地財(cái)政”之風(fēng)，尊重司法獨(dú)立性、保障被征收人權(quán)益。同時(shí)，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象，也急需引起重視。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)居民的房屋、土地權(quán)益同等重要，人們期待推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市治堵：破解“城市病”需要新思維
隨著“汽車時(shí)代”到來，２０１０年我國(guó)大中城市交通擁堵引起空前關(guān)注，一些大城市掀起一輪“治堵”行動(dòng)，將“城市病”推上風(fēng)口浪尖。
“十二五”規(guī)劃建議提出，“防止特大城市面積過度擴(kuò)張”“預(yù)防和治理‘城市病’”。但目前我國(guó)城市建設(shè)依然“重治理、輕預(yù)防”，治理也大多是“限戶籍、限購車”的矛盾延緩式思維。
近年來提出“人車分離、節(jié)地暢通”新模式的著名學(xué)者董國(guó)良表示，城市普遍出現(xiàn)交通擁堵、停車?yán)щy、環(huán)境污染，凸顯傳統(tǒng)城市建設(shè)理論落后于“汽車大眾化時(shí)代”，城鎮(zhèn)化建設(shè)需要新思維。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化中期階段，今后城市擴(kuò)容如何創(chuàng)新模式預(yù)防“城市病”？在“治堵”等城市管理中怎樣“以人為本”、增強(qiáng)市民“幸福感”？人們期待兩會(huì)廣納民智。
上學(xué)看病就業(yè)：破解“老難題”需加大力度
兩會(huì)前夕，教育、醫(yī)療、就業(yè)三大難題再次引起網(wǎng)民關(guān)切。經(jīng)過多年努力，特別是近年來就業(yè)促進(jìn)法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要等法規(guī)密集出臺(tái)，使三大民生難題有所緩解，但離百姓期待尚有不小距離，特別是“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”的呼聲仍然較高。
新的一年，教育改革如何圍繞百姓期盼的公平問題實(shí)現(xiàn)新突破？醫(yī)療改革如何打好“新醫(yī)改”攻堅(jiān)戰(zhàn)？如何進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和破除就業(yè)歧視？這些問題無疑都是兩會(huì)的重要關(guān)切。
反腐倡廉：“權(quán)力監(jiān)督”期待新探求
反腐敗議題一直是公眾關(guān)注焦點(diǎn)之一。２０１０年多名省部級(jí)高官被查辦，彰顯黨和政府反腐敗的決心。有關(guān)人士表示，要遏制腐敗案件高發(fā)的勢(shì)頭，從根本上看必須依靠制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)各單位“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，斬?cái)喔瘮‖F(xiàn)象滋生的利益鏈。去年兩會(huì)政府工作報(bào)告首次提出創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府，公眾期待今年兩會(huì)在“創(chuàng)造條件”上有進(jìn)一步的措施，讓群眾的批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
社會(huì)管理：“新課題”期待新突破
最近，中央明確提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大課題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在媒體開展的兩會(huì)民意調(diào)查中，一些公眾表示，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展后，社會(huì)建設(shè)滯后的局面需要改變。強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理旨在立足于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的國(guó)情，通過制度創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾，清除發(fā)展障礙，促進(jìn)社會(huì)和諧。
從今年地方兩會(huì)透露的施政目標(biāo)來看，大都把“讓人民生活得更幸福”作為主要訴求。提高群眾的“幸福指數(shù)”，除了讓群眾更富裕外，關(guān)鍵是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。人們期待兩會(huì)代表委員圍繞推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府、有效化解社會(huì)矛盾、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理方式等重大議題，提出真知灼見，促進(jìn)改革突破，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
