新中國成立以來，新疆十分重視城市建設，特別是改革開放30年來，新疆的城市規(guī)模
逐步擴大，建設水平逐步提高，環(huán)境逐步改善，城市建設取得了令人矚目的成就。
　　中央新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。中央決定，在新疆率先進行資源稅
費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企
業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十
二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多……
　　有關專家對記者說，此次“對口援疆”資金投入規(guī)模大、政策涉及面廣，“每一項政
策都擲地有聲。”記者還從權威人士處獲悉，新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日有望出臺，包括財稅
、金融、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的“一攬子政策”將給新疆經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持。
　　新疆率先啟動資源稅改革
　　有關專家認為，在實施25年后，現(xiàn)行資源稅“從量”的計稅方式已經(jīng)不能體現(xiàn)資源的
價值，與其應該具有的調(diào)節(jié)收入分配差距功能相差甚遠。財政部財政科學研究所所長賈康
認為，資源稅征收由“從量”到“從價”的轉變，顯得越來越必要和緊迫。
　　新疆則將打響資源稅費改革的第一槍。相關專家向記者表示，根據(jù)目前的稅賦情況來
看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當?shù)乃健?br /> 　　中央還決定，對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，
即對相關企業(yè)自獲利年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。
　　有關專家向記者介紹，“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠最早是為了吸引外商來我國投資。
對新疆地區(qū)企業(yè)給予該項優(yōu)惠政策，將對國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有重要意義，相關符合
條件的企業(yè)則應在重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)。

　　“十二五”投資超2萬億元
　　在投資方面，中央決定，中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間
新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。
　　消息人士對記者說，加大對新疆地區(qū)的投資力度是意料之中的，但明確“十二五”投
資規(guī)模較“十一五”翻番則是始料不及。如果按“十一五”1萬億元的投資規(guī)模計算，未
來五年，對新疆地區(qū)的投資規(guī)模將超過2萬億元。
　　該人士認為，中央會鼓勵央企加大對新疆的投入力度，并且將研究制定政策措施，推
動東中部地區(qū)與新疆開展經(jīng)濟合作，引導社會資金到當?shù)赝顿Y興辦企業(yè)。
　　在金融支持方面，中央提出，鼓勵多類銀行機構在偏遠地區(qū)設立服務網(wǎng)點，鼓勵股份
制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構。
　　除了完善銀行業(yè)金融機構設置，消息人士稱，中央可能在新疆地區(qū)展開“更有特色”
的信貸支持。如適當下放貸款審批權限，探索有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策，對金融機構符
合條件的貸款給予綜合費用補貼，提高融資擔保補貼上限，擴大信用保險補貼范圍等。
　　實施差別化產(chǎn)業(yè)政策
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，中央提出，要適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)
有市場需求行業(yè)的準入限制。
　　“這可以理解為實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策。”有關專家向記者稱，如水泥、鋼鐵、電力
、煤化工、多晶硅等面臨產(chǎn)能過剩壓力的產(chǎn)業(yè)，如果在新疆地區(qū)具備資源優(yōu)勢、有市場需
求，其準入將被放寬。
　　此外，作為新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等也將獲得政策支持。新疆優(yōu)勢能源資源
開發(fā)利用潛力很大，專家認為，新疆發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)大有可為。
　　基建 大批項目開建在即
　　記者從權威人士處獲悉，作為新疆發(fā)展振興的重要內(nèi)容，國家擬在新疆建設一大批鐵
路、公路和機場項目，而這將極大地拉動相關產(chǎn)業(yè)投資。
　　據(jù)本報了解，鐵路方面，國家擬規(guī)劃盡快建成蘭新第二雙線等9個在建鐵路項目。早
日開工建設庫爾勒至格爾木等鐵路的建設。同時，還將積極推進庫車至拜城等一批鐵路項
目的前期工作。
　　此外，國家還擬規(guī)劃積極推進中吉烏鐵路前期工作，同時準備適時開展中巴鐵路規(guī)劃
研究。目標是，到2020年，新疆將構建出“四縱四橫”的鐵路主骨架，形成新疆對外運輸
的四大通道和六個口岸站。
　　公路方面，也有一大批項目將開建。國家擬規(guī)劃加快奎屯至克拉瑪依、星星峽之吐魯
番等規(guī)劃內(nèi)的高速鐵路建設。目標是，到2020年基本建成新疆國家高速公路和連接重要經(jīng)
濟節(jié)點的高速公路，通縣市和重要的國家一類口岸的公路要達到二級及其以上的標準。機
場方面，國家擬規(guī)劃加快改擴建烏魯木齊、和田、庫爾勒機場等項目，同時還將遷建和新
建幾個機場。

　　能源 已擬訂煤炭優(yōu)勢資源轉化實施方案
　　記者從權威部門獲悉，中央擬將新疆作為國家第十四個大型煤炭基地，已由相關部門
組織擬訂新疆煤炭優(yōu)勢資源轉化實施方案，統(tǒng)籌研究煤炭開發(fā)布局、向外輸送和配套政策
，而且，要把資源開發(fā)收益盡量多的留在新疆當?shù)?。同時，將建設一批水電、5兆瓦光伏
、電網(wǎng)送出工程、油氣管道項目。
　　據(jù)透露，國家下一步擬有序開展準東大井礦區(qū)南露天煤礦等大型煤炭項目的前期工作
。早在3月15日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式下發(fā)《關于編制新疆大型煤炭基地建
設規(guī)劃的通知》，全面啟動新疆大型煤炭基地建設規(guī)劃的編制工作，全面摸清煤炭資源開
發(fā)、生產(chǎn)、市場及配套基礎設施等情況，科學確定煤炭基地總體發(fā)展戰(zhàn)略，指導和規(guī)范新
疆煤炭資源合理有序開發(fā)。
　　準東煤田是新疆近年來重點開發(fā)的煤田，素有新疆“煤海”之稱，這里所產(chǎn)煤炭是中
國少有的優(yōu)質(zhì)動力用煤和發(fā)展煤化工的良好原料，如今準東已被確定為新疆發(fā)展煤電煤化
工產(chǎn)業(yè)的主要基地。[pagebreak]
　　新疆煤炭資源豐富，預測儲量為2.2萬億噸，占中國煤炭總預測儲量的四成。目前，
新疆煤炭年產(chǎn)量保持在5000萬噸左右，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，新疆煤炭產(chǎn)量將占中國總產(chǎn)
量的兩成以上，達10億噸。
　　記者還了解到，國家擬規(guī)劃支持一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在伊犁河等幾條河流流域建設一
批梯級水電站，同時加快瑪納斯河等幾條河流域水電站建設。

　　煤化工 擬重點發(fā)展煤制天然氣
　　記者昨日從相關部門了解到，基于新疆地區(qū)豐富的煤炭資源儲量，煤制天然氣將成為
下一步國家扶持新疆煤化工行業(yè)發(fā)展的重點。
　　由于特殊的地質(zhì)構造，新疆資源豐富，不僅表現(xiàn)在富含日常生活不可或缺的石油、天
然氣資源，同時，還擁有豐富的煤炭及有色金屬。據(jù)新疆地礦局數(shù)據(jù)，新疆煤炭勘探成果
顯著，僅準東煤田就已查明1836億噸煤炭資源量，超過了新疆50年來提交查明資源量的總
和。
　　與此同時，在有色金屬等領域，新疆還發(fā)現(xiàn)和評價了阿舍勒銅礦、阿希金礦、羅布泊
鉀鹽礦等一大批礦床，在天山、昆侖山及阿爾泰山脈陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有大批鐵礦帶甚至金礦帶，
并且都有很好的開采前景。
　　本報記者了解到，油氣方面，國家擬規(guī)劃支持新疆油氣加工基地建設，推進獨山子石
油儲備庫建設。在天然氣利用方面，將逐步增加當?shù)靥烊粴饫靡?guī)劃，天然氣發(fā)電、天然
氣化工領域也有望獲得適當發(fā)展。
　　值得注意的是，煤化工方面，國家將支持新疆重點發(fā)展煤制天然氣，對于煤制油領域
，將提出“適時建設煤制油示范工程”，而對于煤制醇醚燃料等煤制燃料等熱點領域，規(guī)
劃擬定為“穩(wěn)步發(fā)展。”對于煤層氣領域，國家擬規(guī)劃加大勘探開發(fā)力度，擬建設兩到三
個煤層氣開發(fā)利用的示范工程。
　　而對于新疆的有色金屬和非金屬礦物等一批重要礦產(chǎn)資源，國家擬規(guī)劃加快發(fā)展深加
工業(yè)，特別是對于銅、鎳、鉛鋅、鉀鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。
　　資源類企業(yè)資產(chǎn)面臨重估
　　中央新疆工作座談會提出，在新疆率先進行資源稅費改革、中央投資額繼續(xù)向新疆自
治區(qū)和兵團傾斜等。這一系列政策的提出，將對新疆的社會發(fā)展和經(jīng)濟建設起到積極推動
作用，同時也將對新疆的上市公司帶來利好。
　　中央決定在新疆率先進行資源稅費改革，這將推動資源類企業(yè)的資產(chǎn)重估。在經(jīng)濟快
速發(fā)展的背景下，資源價值會進一步凸現(xiàn)。由于資源的稀缺性和不可再生性，目前擁有大
量資源的上市公司，其天然壟斷性和內(nèi)在價值重估行情可能會再次啟動。廣匯股份、特變
電工、準油股份等擁有眾多資源儲備的公司將從中受益。
　　具體來看，廣匯股份目前已控股多家能源企業(yè)，擁有豐富的煤氣油等資源，已探明資
源包括煤炭116億噸，原油1億噸，天然氣128億方。公司依托控股集團的支持，通過置換
、增資、并購和新設等方式控股多家能源公司，并將逐步剝離其他業(yè)務，確立了以LNG重
卡為契機進軍能源領域的發(fā)展方向。特變電工的煤炭資源主體是控股85.78%的子公司天池
能源。天池能源目前擁有的主要資源包括：奇臺縣將軍戈壁6個區(qū)探礦權，該勘探區(qū)煤炭
總資源量85.33億噸；帳篷溝煤礦4個區(qū)探礦權，儲量40億噸。其中，帳篷溝南露天煤礦槽
探剝離工程目前已經(jīng)開工建設，計劃一期年產(chǎn)能1000萬噸，2020年達到年產(chǎn)能3000萬噸。

　　中央決定在“十二五”期間加大新疆的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提出“十二五”期間新疆
全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多的目標。新疆城建發(fā)展思路清晰，
將受益于新疆的大發(fā)展。公司目前業(yè)務主要涉及市政領域、房地產(chǎn)開發(fā)、自來水供應、新
型建筑材料等四個方面。隨著新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，未來新疆地區(qū)市政設施建設及道路建設
、改造市場容量有望進一步擴大，房地產(chǎn)市場特別是住宅市場將有巨大的發(fā)展空間和潛力
。此外，水泥行業(yè)類上市公司天山股份、青松建化也將因此受益。
　　值得注意的是，中央還提出扶持新疆的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建
設。這將對新疆多家農(nóng)牧業(yè)上市公司形成積極作用。其中包括中糧屯河、ST中葡、冠農(nóng)股
份等多家公司。