去年12月29日，他專程到北京拜會(huì)了中國(guó)石化(600028,股吧)發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)人，就連云港1200萬噸/年煉油項(xiàng)目進(jìn)行交流，希望上述項(xiàng)目在春節(jié)前上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和能源局，進(jìn)而獲得審批。

　　據(jù)了解，連云港30萬噸級(jí)原油碼頭報(bào)告已上報(bào)。該項(xiàng)目還關(guān)聯(lián)著連云港港口30萬噸級(jí)的鐵礦石碼頭項(xiàng)目，以及配套的約1000萬噸的鋼鐵項(xiàng)目。

　　這些項(xiàng)目，都可能納入國(guó)家發(fā)改委編制的“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委將在2011年1月份形成規(guī)劃初稿，3月底報(bào)國(guó)務(wù)院審批，因此各地盡早上報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整的思路，則非常重要。

　　記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委編制的上述規(guī)劃，涉及到鋼鐵、石化等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。該規(guī)劃對(duì)這些行業(yè)的布局導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)行部署。除了上述煉化一體化項(xiàng)目主要集中在沿海外，鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)布局也會(huì)給以說明。比如鋼鐵企業(yè)未來將實(shí)現(xiàn)以沿海為主、沿江適度發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這些會(huì)使得全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大變化。

　　“有一些產(chǎn)業(yè)，比如鋁業(yè)基地，向資源、能源豐富的西部轉(zhuǎn)移，將是一個(gè)趨勢(shì)，中東部的基地實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡。”一位有色專家對(duì)記者說。

　　發(fā)改委編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整規(guī)劃

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)在實(shí)施總量調(diào)控的同時(shí)，新的項(xiàng)目審批會(huì)謹(jǐn)慎，同時(shí)這也警示地方一些項(xiàng)目不能盲目發(fā)展。

　　2011年的1月5日，對(duì)于安徽產(chǎn)業(yè)部門的人士來說，比較特殊。

　　這一天是安徽各地上報(bào)給省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處材料的最后期限。這些材料涉及到“十二五”有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃。

　　安徽發(fā)改委要求，各地需要將輕工、裝備行業(yè)投資在2億元以上，鋼鐵、有色、化工等行業(yè)投資在5億元以上的在建、擬建和謀劃項(xiàng)目上報(bào)，并就這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局和調(diào)整規(guī)劃提出建議。

　　安徽發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處的人士指出，安徽將對(duì)上述建議和材料匯總，編制成安徽省的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整規(guī)劃后，盡早上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委，以便這些項(xiàng)目能被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可。

　　國(guó)家發(fā)改委將根據(jù)各地上報(bào)的項(xiàng)目，重點(diǎn)布局一批產(chǎn)業(yè)基地、重大工程和項(xiàng)目，并在“十二五”期間給予重點(diǎn)支持。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司正司級(jí)巡視員熊必琳此前對(duì)此指出，重大項(xiàng)目是結(jié)合生產(chǎn)力布局來考慮的，像鋼鐵、石化、有色金屬、造船，這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在生產(chǎn)力布局中要充分考慮產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

　　“這些重大項(xiàng)目對(duì)資源、能源供給等外部條件都有一定要求，比如鋼鐵，有一半以上鐵礦石是依賴進(jìn)口的，因此布局上要充分考慮這些產(chǎn)業(yè)對(duì)能源、資源需求的要求和特點(diǎn)。”

　　記者了解到，上述規(guī)劃屬于“十二五”17大專項(xiàng)規(guī)劃之一，作為金融危機(jī)時(shí)期的9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的延續(xù)，其編制的主線，按照國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男的說法，即要堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，加大調(diào)整力度，堅(jiān)持調(diào)整存量為主，處理好全局與局部、存量與增量之間的關(guān)系。

　　同時(shí)規(guī)劃編制要“體現(xiàn)與主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施和節(jié)能減排相結(jié)合，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，要與城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)功能調(diào)整相結(jié)合，要與體制創(chuàng)新和布局調(diào)整相結(jié)合”。

　　一位地方發(fā)改委人士告訴記者，上述規(guī)劃涉及到未來5年主要工業(yè)行業(yè)的新增項(xiàng)目發(fā)展。其中產(chǎn)能過剩行業(yè)在實(shí)施總量調(diào)控的同時(shí)，新的項(xiàng)目審批會(huì)謹(jǐn)慎，同時(shí)這也警示地方一些項(xiàng)目不能盲目發(fā)展。“比如煤化工沒說不發(fā)展，但是要冷靜，像玉米深加項(xiàng)目將被全面關(guān)停。”這位人士引用發(fā)改委對(duì)上述規(guī)劃一次討論會(huì)的提法時(shí)說。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司陳斌司長(zhǎng)此前曾指出，純電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池技術(shù)目前全世界都不足夠成熟，各地不宜盲目投資擴(kuò)大動(dòng)力電池的生產(chǎn)；全國(guó)汽車產(chǎn)量今年或可超過1700萬輛，城市交通壓力越來越大，解決這個(gè)問題，不宜控制買車，而是要用各種手段控制使用車。

　　部分行業(yè)面臨新洗牌

　　今后五年對(duì)鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)提出加快沿?；亟ㄔO(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求，具體是“加快沿海、沿江適度、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”。

　　受上述規(guī)劃編制的影響，部分行業(yè)的布局或?qū)⒚媾R洗牌。

　　以鋼鐵為例，今后五年對(duì)鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)提出加快沿?；亟ㄔO(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局的要求，具體是“加快沿海、沿江適度、內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”。

　　對(duì)此，北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波告訴記者，目前在沿海中廣東、江蘇的鋼鐵從外來調(diào)入很多，適應(yīng)需要，在該兩地繼續(xù)建設(shè)鋼鐵廠也有必要。比如湛江的鋼鐵項(xiàng)目，還有連云港的鋼鐵項(xiàng)目，都有發(fā)展的需要。“連云港鋼鐵先上500萬噸，沒有問題。”他說。

　　他強(qiáng)調(diào)，由于臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定，福建加快海西地區(qū)發(fā)展，可能也需要鋼鐵項(xiàng)目，就地建廠也有必要。

　　根據(jù)此前鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，要建設(shè)沿海鋼鐵基地，同時(shí)推進(jìn)城市鋼廠搬遷。

　　其中沿海鋼鐵基地建設(shè)，包括湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地；結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷，推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。結(jié)合杭鋼搬遷等，論證寧波鋼鐵續(xù)建項(xiàng)目。同時(shí)內(nèi)陸除了北京外，廣州、杭州、合肥、撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷要加快推進(jìn)和研究。

　　許中波認(rèn)為，目前合肥、廣州、重慶等多個(gè)鋼鐵廠都已經(jīng)和正在完成搬遷，預(yù)計(jì)此后在新基地的產(chǎn)能將擴(kuò)大。“在沿海整體鋼鐵布局可能增加的情況下，內(nèi)陸新址的鋼鐵廠也會(huì)大擴(kuò)容，比如重慶鋼鐵(601005,股吧)廠的產(chǎn)能可能在新地址達(dá)到1000萬噸，是以前市區(qū)產(chǎn)能的3倍。所以未來的鋼鐵格局是沿海有大的發(fā)展，內(nèi)陸部分地區(qū)也會(huì)有發(fā)展。”他說。

　　有色、石化等行業(yè)，在國(guó)家進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)布局后，全國(guó)的整體產(chǎn)業(yè)分布也會(huì)有變化。據(jù)悉，目前在19個(gè)千萬噸以上煉油項(xiàng)目中，大連石化和鎮(zhèn)海煉化兩家煉油企業(yè)煉能達(dá)到2000萬噸/年。另有一批千萬噸級(jí)煉油基地正在加緊建設(shè)或籌劃。

　　中國(guó)石油(601857,股吧)和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息部祝昉指出，未來沿海會(huì)有2-3個(gè)大型煉化一體化項(xiàng)目。產(chǎn)能會(huì)在2000千萬噸以上。廣西利用中緬原油管道運(yùn)輸?shù)脑?，也?huì)有大的煉化能力。“至于內(nèi)地，像新疆等地，在進(jìn)口原油或擴(kuò)大產(chǎn)油后，煉化能力提高，也會(huì)有可能。”

　　至于有色金屬領(lǐng)域，國(guó)家此前的振興規(guī)劃已經(jīng)提出，在能源豐富的中西部，特別是具有水電優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，推進(jìn)鋁電聯(lián)營(yíng)方式；在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)鋁工業(yè)基地。對(duì)此一位冶金專家指出，目前像新疆、云南的煤炭和水能分別豐富，在這些地區(qū)建設(shè)電解鋁等項(xiàng)目比較合適。

　　以前的山東、山西、廣西、河南、貴州作為鋁業(yè)基地的提法，實(shí)際上已經(jīng)難以符合實(shí)際。“目前內(nèi)蒙古、青海、寧夏都在大力發(fā)展鋁業(yè)，因?yàn)橛心茉?，并不為錯(cuò)。未來新疆、云南加入進(jìn)來，使得西部成為鋁業(yè)基地，將是不爭(zhēng)的事實(shí)。”