有色金屬產(chǎn)業(yè)是重要的基礎原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多、應用領域廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，
在經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。2008年，全國1
0種有色金屬總產(chǎn)量2520萬噸，總消費量2517萬噸；其中銅、鋁、鉛、鋅、鎳總產(chǎn)量分別
占全球產(chǎn)量的20%、32.7%、37.8%、33%、9.5%，總消費量分別占全球消費量的27.2%、32
%、35.7%、31.7%、23.5%。直接從事有色金屬生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)300萬人。自2002年起，我
國10種常用有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳、鎂、鈦、汞、銻）總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一
位，多種金屬產(chǎn)量居世界第一或前列，占世界總產(chǎn)量的比重日益上升。
我國有色金屬產(chǎn)業(yè)存在一些深層次問題
近年來，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，國際金融危機爆發(fā)之前，10種有色金
屬產(chǎn)量保持在年均15%以上的增長速度，工業(yè)總產(chǎn)值和進出口貿(mào)易額保持30%以上的增長速
度，在價格飆升的帶動作用下，實現(xiàn)利稅總額保持在45%以上的增長速度。但與此同時，
有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問題，主要有：
?。?）產(chǎn)業(yè)組織不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。當今世界，有色金屬工業(yè)生產(chǎn)集中度越來越
高，生產(chǎn)要素越來越多地流向跨國礦業(yè)公司。但是，與這種世界有色金屬工業(yè)集中度不斷
提高的進程相反，近年來中國有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度卻呈現(xiàn)“分散化”趨勢。
?。?）低水平重復建設，產(chǎn)能過剩問題突出。在有色金屬工業(yè)中存在大量的規(guī)模以下
企業(yè)（占到有色金屬工業(yè)企業(yè)總數(shù)的75%以上），這些企業(yè)不但規(guī)模小，而且產(chǎn)生的問題
較多。從近年來整頓關閉非法生產(chǎn)礦井和冶煉企業(yè)來看，小企業(yè)存在的問題主要有：濫采
亂挖，破壞資源；走私販私，屢禁不止（比如，我國早在1991年就對鎢、錫、銻、離子型
稀土實行保護性開采，嚴格控制開采和出口總量，但實施效果并不理想）；非法冶煉，污
染環(huán)境；安全生產(chǎn)條件惡化，生產(chǎn)事故時有發(fā)生等。大量的低水平重復建設，使得產(chǎn)能過
剩問題突出。據(jù)報道，截至2008年底，電解鋁已建和在建產(chǎn)能超過1800萬噸，當年消費1
260萬噸，產(chǎn)能嚴重過剩。目前仍有一部分在建工程，2010年產(chǎn)能將比2008年新增20%左右
。此外，銅、鉛、鋅、鈦也存在盲目發(fā)展與原料供應嚴重失衡的矛盾。
?。?）經(jīng)濟增長方式粗放，節(jié)能減排任務艱巨。長期以來，有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方
式粗放，節(jié)能減排任務艱巨。一是技術(shù)水平參差不齊，落后生產(chǎn)技術(shù)仍占有相當比重。截
至2008年底，國內(nèi)仍有落后的小預焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸，煉銅產(chǎn)能30萬噸，鋅冶煉產(chǎn)能
40萬噸，落后燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能60萬噸，環(huán)保不達標、能耗高的燒結(jié)機煉鉛產(chǎn)能近150萬噸
。二是產(chǎn)品單耗與世界先進水平仍有一定差距。以銅加工技術(shù)進步為例，近年來技術(shù)經(jīng)濟
指標已有好轉(zhuǎn)，但與國外發(fā)達國家相比仍然存在著差距。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整退出機制尚未建立
，難以有效淘汰落后產(chǎn)能，尤其是產(chǎn)業(yè)集中度低的鉛鋅行業(yè)，偏遠地區(qū)的落后產(chǎn)能淘汰難
度更大。加之政策機制不完善，投入不足，難以有效監(jiān)管。
（4）國內(nèi)礦產(chǎn)資源短缺，對國際市場依賴程度高。隨著中國有色金屬產(chǎn)量的持續(xù)大
幅度增長，資源短缺問題越來越突出，國內(nèi)主要有色金屬礦山面臨著資源危機。據(jù)調(diào)查，
在113個大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%；探明資源危機型礦山占2
8.9%；探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。由于國內(nèi)礦山供應能力不足，造成原料自
給率逐年下降。目前，全國10種常用有色金屬產(chǎn)量國內(nèi)礦山自給率不足50%。有色金屬工
業(yè)已發(fā)展成為對外依存度最高的產(chǎn)業(yè)之一，目前年需求量的60%的銅、40%的鋁、20%的鉛
、15%的鋅靠進口原料生產(chǎn)。這種情況，嚴重影響了中國有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
金融危機怎樣影響我國有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力
由于我國有色金屬積累了一些長期存在的深層次的問題，加上有色金屬產(chǎn)品具有金融
衍生產(chǎn)品的屬性，在2008年國際金融危機來襲時，有色金屬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為嚴重的不適應，突
出地表現(xiàn)在：
第一，有色金屬產(chǎn)品價格大幅度“跳水”。由于銅、鋁等主要有色金屬具有衍生金融
商品屬性，受金融危機影響程度更大，價格下降勢頭比其他工業(yè)產(chǎn)品更猛，多數(shù)有色金屬
產(chǎn)品價格下降超過50%以上。
第二，進出口量價齊跌。在金融危機的影響下，一段時期內(nèi)有色金屬礦采選業(yè)、冶煉
及壓延加工業(yè)的出口和進口在數(shù)量、價格和價值方面均出現(xiàn)不同程度的下跌。2008年11月
至2009年11月，有色金屬礦采選業(yè)出口數(shù)量指數(shù)和出口價值指數(shù)連續(xù)小于100，其中，20
09年4月的出口數(shù)量只相當于上年同期的7%，出口價值只相當于上年同期的9.6%。
第三，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)增加值增長受到負面影響。2008年8月至2009年2月
，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)增加值出現(xiàn)連續(xù)的環(huán)比負增長或同比負增長。第四，有色金屬
企業(yè)庫存增加，經(jīng)濟效益大幅下滑。國際金融危機的加深，造成有色金屬行業(yè)進出口貿(mào)易
大幅度減少。而有色金屬價格跳水，也造成國內(nèi)企業(yè)購買有色金屬產(chǎn)品呈觀望態(tài)度，制造
業(yè)企業(yè)為消化庫存盡量推遲購買，使國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷售不暢，經(jīng)濟效益嚴重滑坡。第
五，有色金屬再生產(chǎn)業(yè)受到負面影響。表現(xiàn)為再生行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、虧損，職工放假、員工
失業(yè)等現(xiàn)象突出。
在經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。2008年，全國1
0種有色金屬總產(chǎn)量2520萬噸，總消費量2517萬噸；其中銅、鋁、鉛、鋅、鎳總產(chǎn)量分別
占全球產(chǎn)量的20%、32.7%、37.8%、33%、9.5%，總消費量分別占全球消費量的27.2%、32
%、35.7%、31.7%、23.5%。直接從事有色金屬生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)300萬人。自2002年起，我
國10種常用有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳、鎂、鈦、汞、銻）總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一
位，多種金屬產(chǎn)量居世界第一或前列，占世界總產(chǎn)量的比重日益上升。
我國有色金屬產(chǎn)業(yè)存在一些深層次問題
近年來，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，國際金融危機爆發(fā)之前，10種有色金
屬產(chǎn)量保持在年均15%以上的增長速度，工業(yè)總產(chǎn)值和進出口貿(mào)易額保持30%以上的增長速
度，在價格飆升的帶動作用下，實現(xiàn)利稅總額保持在45%以上的增長速度。但與此同時，
有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問題，主要有：
?。?）產(chǎn)業(yè)組織不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。當今世界，有色金屬工業(yè)生產(chǎn)集中度越來越
高，生產(chǎn)要素越來越多地流向跨國礦業(yè)公司。但是，與這種世界有色金屬工業(yè)集中度不斷
提高的進程相反，近年來中國有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度卻呈現(xiàn)“分散化”趨勢。
?。?）低水平重復建設，產(chǎn)能過剩問題突出。在有色金屬工業(yè)中存在大量的規(guī)模以下
企業(yè)（占到有色金屬工業(yè)企業(yè)總數(shù)的75%以上），這些企業(yè)不但規(guī)模小，而且產(chǎn)生的問題
較多。從近年來整頓關閉非法生產(chǎn)礦井和冶煉企業(yè)來看，小企業(yè)存在的問題主要有：濫采
亂挖，破壞資源；走私販私，屢禁不止（比如，我國早在1991年就對鎢、錫、銻、離子型
稀土實行保護性開采，嚴格控制開采和出口總量，但實施效果并不理想）；非法冶煉，污
染環(huán)境；安全生產(chǎn)條件惡化，生產(chǎn)事故時有發(fā)生等。大量的低水平重復建設，使得產(chǎn)能過
剩問題突出。據(jù)報道，截至2008年底，電解鋁已建和在建產(chǎn)能超過1800萬噸，當年消費1
260萬噸，產(chǎn)能嚴重過剩。目前仍有一部分在建工程，2010年產(chǎn)能將比2008年新增20%左右
。此外，銅、鉛、鋅、鈦也存在盲目發(fā)展與原料供應嚴重失衡的矛盾。
?。?）經(jīng)濟增長方式粗放，節(jié)能減排任務艱巨。長期以來，有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方
式粗放，節(jié)能減排任務艱巨。一是技術(shù)水平參差不齊，落后生產(chǎn)技術(shù)仍占有相當比重。截
至2008年底，國內(nèi)仍有落后的小預焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸，煉銅產(chǎn)能30萬噸，鋅冶煉產(chǎn)能
40萬噸，落后燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能60萬噸，環(huán)保不達標、能耗高的燒結(jié)機煉鉛產(chǎn)能近150萬噸
。二是產(chǎn)品單耗與世界先進水平仍有一定差距。以銅加工技術(shù)進步為例，近年來技術(shù)經(jīng)濟
指標已有好轉(zhuǎn)，但與國外發(fā)達國家相比仍然存在著差距。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整退出機制尚未建立
，難以有效淘汰落后產(chǎn)能，尤其是產(chǎn)業(yè)集中度低的鉛鋅行業(yè)，偏遠地區(qū)的落后產(chǎn)能淘汰難
度更大。加之政策機制不完善，投入不足，難以有效監(jiān)管。
（4）國內(nèi)礦產(chǎn)資源短缺，對國際市場依賴程度高。隨著中國有色金屬產(chǎn)量的持續(xù)大
幅度增長，資源短缺問題越來越突出，國內(nèi)主要有色金屬礦山面臨著資源危機。據(jù)調(diào)查，
在113個大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%；探明資源危機型礦山占2
8.9%；探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。由于國內(nèi)礦山供應能力不足，造成原料自
給率逐年下降。目前，全國10種常用有色金屬產(chǎn)量國內(nèi)礦山自給率不足50%。有色金屬工
業(yè)已發(fā)展成為對外依存度最高的產(chǎn)業(yè)之一，目前年需求量的60%的銅、40%的鋁、20%的鉛
、15%的鋅靠進口原料生產(chǎn)。這種情況，嚴重影響了中國有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
金融危機怎樣影響我國有色金屬產(chǎn)業(yè)競爭力
由于我國有色金屬積累了一些長期存在的深層次的問題，加上有色金屬產(chǎn)品具有金融
衍生產(chǎn)品的屬性，在2008年國際金融危機來襲時，有色金屬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為嚴重的不適應，突
出地表現(xiàn)在：
第一，有色金屬產(chǎn)品價格大幅度“跳水”。由于銅、鋁等主要有色金屬具有衍生金融
商品屬性，受金融危機影響程度更大，價格下降勢頭比其他工業(yè)產(chǎn)品更猛，多數(shù)有色金屬
產(chǎn)品價格下降超過50%以上。
第二，進出口量價齊跌。在金融危機的影響下，一段時期內(nèi)有色金屬礦采選業(yè)、冶煉
及壓延加工業(yè)的出口和進口在數(shù)量、價格和價值方面均出現(xiàn)不同程度的下跌。2008年11月
至2009年11月，有色金屬礦采選業(yè)出口數(shù)量指數(shù)和出口價值指數(shù)連續(xù)小于100，其中，20
09年4月的出口數(shù)量只相當于上年同期的7%，出口價值只相當于上年同期的9.6%。
第三，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)增加值增長受到負面影響。2008年8月至2009年2月
，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)增加值出現(xiàn)連續(xù)的環(huán)比負增長或同比負增長。第四，有色金屬
企業(yè)庫存增加，經(jīng)濟效益大幅下滑。國際金融危機的加深，造成有色金屬行業(yè)進出口貿(mào)易
大幅度減少。而有色金屬價格跳水，也造成國內(nèi)企業(yè)購買有色金屬產(chǎn)品呈觀望態(tài)度，制造
業(yè)企業(yè)為消化庫存盡量推遲購買，使國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷售不暢，經(jīng)濟效益嚴重滑坡。第
五，有色金屬再生產(chǎn)業(yè)受到負面影響。表現(xiàn)為再生行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、虧損，職工放假、員工
失業(yè)等現(xiàn)象突出。
